«Совершенствование землепользований в условиях многоукладного хозяйствования в границах СПК «Заветы Ильича» МО «Сурский район» Ульяновской области»

ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 8
1.1 Понятие и сущность рационального использования земель сельскохозяйственного назначения 8
1.2 Нормативно-правовая основа проекта организации использования земель сельскохозяйственного назначения 12
1.3 Научно-методическая основа составления проекта использования земель сельскохозяйственного назначения 19
2 ПРИРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 22
2.1 Общие сведения о хозяйстве 22
2.2 Природно-экономические условия хозяйства 23
3 ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ 33
3.1 Современное состояние и использование земельного фонда 33
3.2 Мероприятия и предложения по улучшению использования земель 46
4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ 53
4.1 Пути повышения эффективности использования земель 53
4.2 Экономическая оценка эффективности 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 61
ПРИЛОЖЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
В соответствии со ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 1
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. 1
Земли сельскохозяйственного назначения – самая значимая из всех категорий земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.
...

1.2 Нормативно-правовая основа проекта организации использования земель сельскохозяйственного назначения
Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется:
• Конституцией РФ;
• Земельным кодексом Российской Федерации;
• Федеральными законами «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ;
• «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ;
• «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ;
• «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г.
...

1.3 Научно-методическая основа составления проекта использования земель сельскохозяйственного назначения
Порядок проведения работ в землеустроительном производстве на землях сельскохозяйственного назначения регламентируется рядом нормативно-методических документов-рекомендаций, разработанных Российским научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом земельных ресурсов.
Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (далее - Методические рекомендации). Методические рекомендации разработаны в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396. В данных Методических рекомендациях дается описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства, а также осуществления контроля за проведением межевания.
...

2.1 Общие сведения о хозяйстве
Землепользование СПК «Заветы Ильича» расположено в центральной части Сурского района. (Рисунок 1)

Рисунок 1 – Месторасположение колхоза «Заветы Ильича»
Административно-хозяйственный центр расположен в с.Барышская Слобода. Хозяйственный центр удален от г.Ульяновска на расстояние 130 км и от районного на 15 км. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции г.Алатырь 40 км. Транспортная связь центральной усадьбы колхоза с районным и областным центрами осуществляется по автодорогам с асфальтовым покрытием. Населенные пункты расположены на наиболее благоприятных территориях, вблизи водных источников. Основным пунктом сдачи сельскохозяйственной продукции является р.п.Сурское. [17]
На территории хозяйства расположено два населенных пункта. Их характеристика приведена в таблице 1.
...

2.2 Природно-экономические условия хозяйства
До 1 января 2006 г. СПК «Заветы Ильича» относилось к Бар.Слободскому сельскому Совету. В связи с проводимой муниципальной реформой в России и в соответствии с законом «О общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.03.2003 года, были введены изменения в административно-территориальное деление и с 1 января 2006 года территория Сурского района была разделена на 7 муниципальных образований - 1 городское поселение и 6 сельских поселений.
По этой причине в настоящее время территория СПК «Заветы Ильича» находится на территории двух муниципальных образований Сарского сельского поселения и Сурского городского поселения. Сарское сельское поселение на севере граничит с Республикой Чувашией, с запада - с Хмелёвским, с востока - с Лавинским и с Астрадамовским сельскими поселениями, с юга - с Сурским городским поселением. Сурское городское поселение на западе с Республикой Мордовия, а на юге с МО «Карсунский район».
...

3.1 Современное состояние и использование земельного фонда
Общая площадь хозяйства и состав земельных угодий по данным земельного учета на 1 января 1991 года фактически изменений не претерпела. На год реорганизации хозяйство имело общую площадь 5554 га, их них пашни 3113 га, многолетних насаждений 5 га, сенокосов 153 га, пастбищ 1449 га.
В 1991 году в ходе осуществления земельной реформы, из земель хозяйства были переданы в ведение Бар.Слободского сельского Совета народных депутатов 332 га, в том числе 165 га сельскохозяйственных угодий, 98 га приусадебных земель. На расчетный срок Бар.Слободскому сельскому Совету было передано 473 га, из них 52 га пашни, 29 га сенокосов, 349 га пастбищ. Эти земли были предоставлены для расширения приусадебных участков и выпаса скота, находящихся в индивидуальном секторе.
Общая площадь в границах хозяйства составляет 6532 га, в т. ч. 5554 га земель СПК «Заветы Ильича». Реестр земель в границах СПК «Заветы Ильича» приведен в таблице 6.
...

3.2 Мероприятия и предложения по улучшению использования земель
Включение земельных долей в земельный оборот нарушило экономику, организацию производства и территории почти каждого сельскохозяйственного предприятия. Это требует проведения комплекса землеустроительных работ по наведению порядка в распоряжении земельными долями, использовании земель и отводе их в натуре.15
В составе земель СПК «Заветы Ильича» к концу 2012 г. насчитывалось около 100 собственников земельных долей, на которые приходится 1733 га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. невостребованных 792 га. Из общей площади земельных долей, которыми распорядились, 83 % было передано организациям, физическим и юридическим лицам на различном праве.
...

4.1 Пути повышения эффективности использования земель
Проблемы эффективности землеустройства всегда представляли интерес землепользователей, землевладельцев и экономистов аграрников. Специалисты указывают на технологический эффект землеустройства, связанный с улучшением формы землепользований и землевладений и облегчением работы аграриев по мере ликвидации их недостатков.
Экономическая эффективность использования земель обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот и выражается в соотношении между полученным результатом и затратами на осуществление данного технического или хозяйственного решения. При этом экономическая эффективность характеризуется выходом продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанных с оптимизацией производства, его территориальным размещением, более интенсивным использованием земель. Также она связана с сокращением транспортных затрат, оптимизацией производства, повышение рентабельности.
...

4.2 Экономическая оценка эффективности
Как уже говорилось ранее, путем вовлечения в оборот неиспользуемые земельные массивы, в муниципалитетах будут наполняться средства местного бюджета. Став собственником или пользователем земли любое физическое или юридическое лицо автоматически становится плательщиком такого вида налога, как плата за землю. На территории хозяйства имеются невостребованные земли, их площадь составляет 792 га.
Коэффициент невостребованных земель хозяйства составляет:
К= Sнев.зем./Sобщ.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для современных условий характерна широкая трактовка понятий рационального, полного и эффективного использования земли. Эти понятия заложены во многие законодательные акты России и символизируют нормы и правила землепользования, которые следует неукоснительно соблюдать. В результате, помимо чисто научного значения, четкое формулирование понятий и критериев оценки использования земли имеет очевидное практическое значение, поскольку связано с необходимостью планирования и перераспределения земельных ресурсов, их охраны и контроля со стороны государства.
В процессе проделанной работы были изучены основные понятия, положения, проблемы, касающиеся использования земель сельскохозяйственного назначения на примере СПК «Заветы Ильича» МО «Сурский район». Были проанализированы природно-экономические условия землепользования и их влияние на развитие сельского хозяйства, а также современное состояние и использование земельного фонда в условиях многоукладного хозяйствования.
...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001, №136 [с изм. и доп. на 04.03.2013] // Система «Консультант Плюс», 2013.
2. Российская Федерация. Законы. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ// Система «Консультант Плюс», 2013.
3. Российская Федерация. Законы. «О землеустройстве» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 18.07.2005 г. № 78 - ФЗ// Система «Консультант Плюс», 2013.
4. Российская Федерация. Законы. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ// Система «Консультант Плюс», 2013.
5. Российская Федерация. Законы. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2010 г. № 435 - ФЗ// Система «Консультант Плюс», 2013.
6. Российская Федерация. Законы. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172 - ФЗ// Система «Консультант Плюс», 2013.
7. Российская Федерация. Законы. «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» [Электронный ресурс]: закон области от 17.11.2003 № 059-ЗО// Система «Консультант Плюс», 2013.
8. Волков С. Н. Основные положения концепции современного землеустройства [Текст] /С.Н.Волков// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: проф.научн-практ. журн. - 2010. - №12. - С.31-43.
9. Волков С. Н. Землеустроительные работы на землях сельскохозяйственного назначения в России – решение проблем [Текст]/ С.Н.Волков// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: проф.научн-практ. журн. - 2012. - № 9. - С.15-21.
10. Волков С. Н. Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве: земельное право [Текст]/ С.Н.Волков// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: проф.научн-практ. журн. - 2012. - № 6. - С.8-12.
11. Гречихин, В. Н. Землеустройство и проблемы использования земель [Текст]: в 2 томах: избранные статьи(2010-2012)/В. Н. Гречихин, А. И. Нужный. - Ульяновск, 2013.
12. Емельянова Т.А., Новиков Д.В. Российская земля ждёт землеустроителя [Текст]/Т.А.Емельянова// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: проф.научн-практ. журн. - 2012. - № 7. - С.33-41.
13. Сулин М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий. [Текст]– СПб.: Лань, 2002. – 224 с.
14. Все о земельных отношениях: Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность: Полное практическое руководство. [Текст]-М.: ГроссМедиа Ферлаг : РОСБУХ, 2010. - 384 с.-Прил.: с. 293-382.
15. Землеустройство: учебное пособие для студентов сельскохозяйственных вузов, обучающихся по направлению "Землеустройство и кадастры";[рец.: Н.А. Кузнецов, А.С. Ярмоленко], М-во сельского хозяй.-М.: Колос, 2010. - 404 с.
16. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Руководитель Управления С.В. Вознесенский Доклад «О состоянии и использовании земель в Ульяновской области в 2011 году» - Ульяновск, 2012.
17. Проект схемы территориального планирования МО «Сурский район» Ульяновской области. Пояснительная записка [Текст]: - Пенза ООО «Пенза ГПС», 2009.- 54 с.
18. Проект схемы территориального планирования МО Сарское сельское поселение Ульяновской области. Пояснительная записка [Текст]: - ООО АБ «М-ПРОЕКТ», г.Москва, 2009. – 57 с.
19. Официальный сайт Администрации МО «Сурский район» [Электронный ресурс] - surskoe.ulo.ru.