Сравнительный анализ систем кадастра России и Украины

В настоящее время в России формируется единая система учета недвижимости на основе создания государственного кадастра недвижимости (ГКН). Кадастр играет важную роль в системе государственного землеустройства, мониторинга и учета земель и другого недвижимого имущества. При этом многими участниками землеустроительного процесса значение государственного землеустройства, как основы организации рационального использования земель и их охраны, зачастую нивелируется. Можно отметить, что государство все меньше финансирует землеустроительные работы и переносит центр тяжести финансового обеспечения землеустройства на заинтересованные физические и юридические лица, владельцев или арендаторов земельных участков. Однако ни одно высокоразвитое государство, исходя из своих геополитических, социально-экономических и экологических соображений, не отказывается от управления земельными ресурсами через систему землеустройства.
Система государственного землеустройства в Российской Федерации включает в себя государственный кадастр недвижимости как основу технического учета земель, государственный мониторинг земель – как основу актуализации сведений о состоянии земель, а также само землеустройство – как основной механизм рационального управления земельным фондом страны.
К сожалению, на сегодняшний день из всей связанной системы государственного землеустройства финансируется только ГКН, хотя в развитых европейских странах в полной мере финансируется вся система землеустройства в целом.
Государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе. Основное назначение государственного кадастра недвижимости заключается в организации оборота прав зарегистрированных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и осуществления сделок с ним.
Актуальность выбранной темы дипломной работы определяется необходимостью изучения постановки на кадастровый учет для управления земельными отношениями на региональном уровне.
Объект – кадастровый учет земель, предмет - сравнительный анализ систем кадастра России и Украины.
Целью написания дипломной работы является сравнительный анализ систем кадастра России и Украины.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
• Рассмотреть нормативно-правовое обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости;
• Описать особенности кадастрового учета Украины;
• Провести сравнительный анализ систем кадастра России и Украины;
• Сравнить земельные платежи в России и Украины
• Раскрыть вопросы безопасности жизнедеятельности.
При написании дипломной работы использовалась литература, статьи в научных журналах, нормативно-правовые акты, Интернет-сайты. Деятельность в области кадастровых работ в Российской Федерации регулируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых важнейшими являются следующие:
1. Федеральный закон от 24.07.2007 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости»
2. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»
4. Земельный кодекс РФ
Структура исследования. Дипломная работа включает введение, пять глав, заключение, список использованных источников и приложения (межевой план на участок).

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ 6
1.1. Нормативно-правовое обеспечение кадастра 6
1.2. Ведение государственного кадастра недвижимости 7
1.3. Кадастровый учет объектов недвижимости 10
1.4. Предоставление кадастровых сведений об объектах недвижимости 12
ГЛАВА 2. КАДАСТР ЗЕМЕЛЬ УКРАИНЫ 18
2.1. Нормативно-правовое обеспечение кадастра земель Украины 18
2.2 Ведение государственного кадастра земель Украины 19
2.3. Кадастровый учет земель Украины 22
2.4. Предоставление кадастровой информации о землях Украины 23
ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМ КАДАСТРА РОССИИ И УКРАИНЫ 27
3.1. Сравнение процедур кадастрового учета 27
3.2. Сравнение кадастра и формы предоставления кадастровых сведений 28
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИКА 31
4.1. Земельные платежи в России и Украины 31
ГЛАВА 5. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 42
5.1. Характеристика оружия массового поражения 42
5.2. Ответственность за вред, причиненный здоровью работника 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45

Земля выступает объектом экономических и правовых отношений. Статья 6 Земельного Кодекса РФ описывает три вида объектов земельных отношений:
• земля рассматривается как природный объект и природный ресурс;
• земельные участки;
• части земельных участков.
Определено, что на сегодняшний день в нашей стране существует два принципиальных способа образования земельных участков:
путем образования новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
путем преобразования уже существующих (уже стоящих на государственном кадастровом учете) земельных участков. К числу способов преобразования земельных участков относятся раздел, объединение, перераспределение или выдел.
Межевание земельного участка включает следующие виды работ: подготовительные работы; составление технического проекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; определение координат межевых знаков; определение площади объекта землеустройства; составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства; формирование землеустроительного дела; утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
Вся процедура межевания проводится, согласно федеральному закону, земельному и градостроительному кодексу, различным положениям и инструкциям местных органов власти.
Для кадастрового учета земельного участка необходимо предоставить в уполномоченный орган кадастрового учета межевой план, копии документов о принадлежности земельного участка его владельцу, копии документов о современном использовании земель и категории земель. Среди документов, обязательных для постановки объекта на кадастровый учет, числятся межевой план, технический план для сооружений и акт обследования. Подготовка данных документов находится в компетенции геодезических служб.
Плата за услуги предоставления сведений из ГКН взымается в определенном порядке. Кроме того, установлен порядок возврата платы. Её размер, а также порядок взимания и возврата устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В последние годы в России активно развивается система перехода к информационному обществу. С 2008 года действует программа перехода кадастровых отношений в информационную среду. Развитие услуг, предоставляемых в электронном виде, является одной из ключевых задач развития кадастрового учета в РФ.
В России действует Государственный кадастр недвижимости. В отличие от РФ, в Украине нет единой базы на недвижимое имущество, а создана отдельная база – земельный кадастр.
В России уже несколько лет работает Публичная кадастровая карта. В Украине подобный проект начал работу год назад.
Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в обеих странах предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц за плату.

1. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 г. Москва «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»
2. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы"
3. Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011N 503 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. № 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы")
4. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» от 02 октября 2002 года номер П/327. [Электронный ресурс]/отдел «Документы». - Электрон.дан. - Консультант+ - Режим доступа: http//www.konsultant.ru/
5. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» от 02 октября 2002 года номер П/327. [Электронный ресурс]/отдел «Документы». - Электрон.дан. - Консультант+ - Режим доступа: http//www.konsultant.ru/
6. «Основные положения о государственной геодезической сети Российской Федерации» ГКИНП (ГНТА)-01-006-03[Текст]: геодезические, картографические инструкции нормы и правила - М.: ЦНИИГАиК, 2004. – 14 с.
7. «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» от 17 февраля 2003 года. [Текст]: нормативный документ – Москва.: Росземкадастр, 2003. – 19 с.
8. Приказ № 412 от 24 ноября 2008 года с изменениями (от 03.04.12) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»;
9. Приказ № 388 от 3 августа 2011 года «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков»;
10. Приказ № 403 от 1 сентября 2010 года «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»;
11. Приказ № 583 от 29 ноября 2010 года «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»;
12. Приказ № 693 от 23 ноября 2010 года «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»;
13. Проект приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2011 года «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке».
Литература
14. Бабенко В.А., Тарманов В.В., Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр. СПб: Питер, 2003. - 320с.
15. Варламов А.А., Гавриленко В.А., Гальченко С.А. Научные основы земельного кадастра. Учеб. пособие. – М.: ГУЗ, 2000. – 104с.
16. Варламов А.А. Земельный кадастр. Теоретические основы государственного земельного кадастра. – М.: Колос, 2003 – 833с.
17. Ведение государственного земельного кадастра средствами ПК ЕГРЗ-Т: Учебник / Под ред. Г.Д. Высокинской; - Филиал ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, 2005. – 435 с.
18. География России. 8-9 кл.: Атлас. – 3-е изд., испр. – М.: Картография, 1999.
19. Земельный кадастр. Теория, методика, практика / Под ред. А.А. Варламова. – М.: ГУЗ, 2000. – 568с.
20. Комов И.В. Земельные отношения и земельная реформа в России // Земля России. – 1993 - с 1-7.
21. Мельников С.Р., Дроздов О.В., Егоров В.Е. и др. Новая технология цифровой топографической съемки // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации.- 1999.- №1(18).- С. 61
22. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ. Справочное пособие.- М.: Картгеоцентр - Геоиздат, 1996
23. Определение категорий зданий и помещений по пожаровзрывоопасности: Методические указания к практической работе – Ростов н/ д: РИЦ РГСУ, 2002.
24. Организационно-хозяйственные аспекты использования и оценки земель / Под ред. А.С. Чешева. – Ростов н/Д, СКНЦ ВШ,1998. – 192с.
25. Организация кадастрового учета земель в России: Справочное пособие - Федеральная служба земельного кадастра России, 2002. - 300 с.
26. Охрана окружающей среды в строительстве: Учеб. для студ. вузов / Журавлев В.П., Серпокрылов Н.С., Пушенко С.Л. – М.: АСВ, 1995. – 328с.
27. Петренко С. Приборы разные нужны... // Строительство и реконструкция . . 10 августа 2000 (№ 8) . С. 10
28. Пехов Б. М. Модель взаимодействия предпринимательских и государственных структур в процесс е земельных отношений //Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 65–69.
29. Решение научно-практического совещания по охране живой природы и природного комплекса Москвы, посвящённого 100-летию со дня рождения К.Н.Благосклонова // Охрана живой природы и природного комплекса Москвы. Материалы научно-практического совещания, посвящённого 100-летию со дня рождения К.Н. Благосклонова (Москва, 11-12 января 2010 г.). Москва, 2010. С. 123-124.
30. Ситдикова Н.В. Моя Кубань. Ростов – на – Дону, 2005
31. Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр - Учебник для вузов. – М.: Приор, 2000. – 368с.

Электронные ресурсы
32. ZWSOFT. ГИС программа ПроГео 2011. //Руководство пользователя. Программы. - 2011.- издательство - ZWSOFT. - С. 568.
33. AutoCad ПроГео www.zwcadsoft.ru
34. Credo ЗемПлан www.credo-dialogue.com
35. CREDO КАДАСТР и CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН — ОБЗОР ФУНКЦИОНАЛА http://www.credo-dialogue.com/getattachment/12ae6f65-8bc2-4a6e-aa0d-7133a057549e/CREDO
36. Полигон: Межевой план http://psbatishev.narod.ru/poligon/images/screenshotsmej/27.jpg
37. Крюков Ю.А. Земельный кадастр как информационное обеспечение рынка недвижимости http://crea.ru/Articles/uch/inf-rnk2/artcl_72.htm
38. http://library.stroit.ru/articles/taheometr
39. Зем.дело http://www.zemdelo.ru/
40. Программы для межевания http://forum.gstarcad.ru/viewtopic.php?f=24&t=130
41. Межевой план http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2780504
42. Демонстрационные окна (скриншоты) программы "Полигон: Межевой план" http://allpo-77.narod.ru/geoinformation-systems/poligon-mezhevoy-plan.html
43. http://psbatishev.narod.ru/poligon.htm
44. Что же это такое - Географические Информационные Системы? http://e-lib.gasu.ru/eposobia/gis/1.html
45. http://геодезистру.рф/forum/topic.php?forum=86&topic=29
46. ПроГео 3.6.0 http://freesoft.ru/?id=683616
47. Документы-основания для технического плана http://social.cadastre.ru/blog/po/3539.html
48. Выпущен пакет обновлений №3 для программных продуктов CREDO III версии 01.11.0973 http://www.proektant.ua/content/197.html
49. Полигон: Межевой план http://pbprog.ru/products/user_guide/detail.php?ID=943
50. http://www.geopribory.com/index.php?page=shop.product_details&flypage=flypage.tpl&product_id=3620&category_id=155&option=com_virtuemart&Itemid=18
51. Официальный форум ZWCAD. URL: http://forum.zwsoft.ru
52. Полигон: Межевой план http://psbatishev.narod.ru/poligon/images/screenshotsmej/27.jpg
53. Центр державного земельного кадастру http://www.dzk.gov.ua/
54. Разделы государственного кадастра недвижимости http://books.geodesy.ru/book/1/part/20
55. http://www.ap.volyn.ua/vikoristannya--okhorona-zemli/vikoristannya-zemel-okremi-kategoriji-ta-vidi-zemel/5042-volyndkzr
56. Застосування нормативно-грошової оцінки землі як бази оподаткування http://masters.donntu.edu.ua/2013/igg/chesnokova/library/article1.htm