Бухгалтерский учет и анализ основных средств в бюджетной организации. Ремонт основных средств

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время очень важным является решение вопроса об инновационном направлении развития России, который будет основан на модернизации, глобальном перевооружении производственного потенциала. Но так же на современном этапе недостаточно решать только вопросы модернизации и обеспечения предприятий и организаций новыми основным средствами, так же в первоочередном порядке необходимо совершенствовать навыки эффективного их использования и управления их движением, обновлением и ремонтом. Кроме того, результаты переоценки основных средств, вариация способов исчисления амортизации, методов определения и применения в учете стоимости основных фондов, эффективное использование финансовых инструментов, выражением которых являются внеоборотные активы предприятия, составляют существенное звено в современном управлении основными средствами предприятия.
В свою очередь должное управление невозможно без качественной и своевременной информации, играющей подчас определяющую роль в обеспечении модернизации, высокой фондоотдачи и диверсификации каналов использования фондов. Основным источником указанной информации остаются данные бухгалтерского учета.
В течение нескольких последних лет Россия проводит реформу своей системы бухгалтерского учета. Две главные задачи реформы, могут быть сформулированы следующим образом: во-первых, это создание отчетности, отвечающей требованиям рыночной экономики (то есть, полезность при управлении и финансовом и экономическом анализе), во-вторых, это создание отчетности, понятной зарубежным инвесторам (и соответственно, способствующей их привлечению).
По-прежнему остаются актуальными вопросы бухгалтерского учета основных средств, методология и результат разрешения которых способны нивелировать ряд указанных проблем.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.
Целью данной работы является исследование бухгалтерского учета и затрат на ремонт основных средств бюджетной организации.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-охарактеризовать законодательные и нормативные акты учета основных средств;
- изучить особенности бухгалтерского учета основных средств;
-дать характеристику особенностям анализа основных средств и ремонта основных средств в бюджетной организации;
-проанализировать организацию бухгалтерского учета и провести анализ основных средств на примере Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы Гимназия №1516.
-проанализировать порядок учета ремонта основных средств;
-выявить недостатки в организации ведения учета основных средств в бюджетном учреждении и разработать рекомендации по совершенствованию учета основных средств.
Предметом исследования является организация бухгалтерского учета и анализ основных средств.
Объект исследования - Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Санкт-Петербурга Гимназия №49.
Теоретической и методологической базой исследования являются Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, инструкции по бухгалтерскому учету, периодическая и учебная литература, относящаяся к выбранной теме.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В ОРГАНИЗАЦИИ 6
1.1.Законодательные и нормативные акты, регламентирующие порядок учета основных средств 6
1.2.Особенности учета и анализа основных средств в бюджетных учреждениях 12
1.3 Особенности учета и анализа затрат на ремонт основных средств в бюджетной организации 23
2. УЧЕТ И АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В УЧРЕЖДЕНИИ 30
2.1. Краткая характеристика объекта исследования 30
2.2. Учет основных средств в учреждении 34
2.3. Анализ использования основных средств учреждения 44
3. УЧЕТ И АНАЛИЗ ЗАТРАТ НА РЕМОНТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ 51
3.1. Тендеры на проведение ремонтных работ 51
3.2. Учет расходов на ремонт и модернизацию основных средств за счет бюджетных и внебюджетных средств 56
3.3. Анализ затрат на ремонт основных средств 61
4.РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В УЧРЕЖДЕНИИ 68
4.1. Основные направления совершенствования 68
4.2. Определение эффективности внесенных предложений 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Деятельность любого предприятия осуществляется не только за счет использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и за счет использования основных средств, особенностью которых является то, что они многократно участвуют в производственном процессе и переносят свою стоимость на себестоимость продукции по частям в соответствии с выбранным методом учета амортизации.
В первой главе данной работы была изучена законодательная база в части учета и анализа основных средств в бюджетных организациях. Дана классификация основных средств, определены задачи учета и анализа основных средств.
Учет и анализ основных средств в бюджетных учреждениях имеет свои особенности. При учете используются Приказы министерства Финансов по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Анализ так же имеет свою специфику. В бюджетных учреждениях на современном этапе материально-техническая база характеризуется большим процентом изношенности. Бюджетные средства учреждениям на обновление материально-технической базы выделяются в недостаточных количествах. По большему счету бюджетные учреждения приобретают основные средства за счет приносящей доход деятельности.
Так же большое значение имеет анализ затрат на ремонт основных средств. Многие бюджетные учреждения по причине их недостаточного финансирования могут не полностью исполнить плановые бюджетные ассигнования, отпущенные на статьи, с которых осуществляется ремонт, поэтому тщательно проанализировав финансовое состояние организации можно выявить причины отклонений. К таким причинам относятся: отсутствие запчастей и материалов для ремонта; использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление ремонта, не на утвержденные цели. Так же причиной неисполнения ремонта основных средств может стать недофинансирование учреждения по соответствующим статьям сметы в течение года и др.
Результаты аналитической работы во многом зависят от квалификации аналитика, приемов и способов, используемых в процессе исследования, технического оснащения. Основные средства являются важной составляющей ресурсного потенциала организации. Анализ основных средств организации имеет последовательный, многоэтапный характер, что позволяет определить не только состояние и эффективность использования средств труда на текущий момент времени, но и способствует, по результатам аналитической работы, разработке мероприятий, применение которых сможет улучшить показатели эффективности функционирования хозяйствующего субъекта в будущем.
Во второй главе охарактеризованы особенности учета основных средств и проведен анализ основных средств бюджетного учреждения – Государственного бюджетного учреждения Гимназия №49. При детальном рассмотрении ведения учета основных средств в учреждении были установлены следующие недостатки:
1.Отражение поступившего имущества не на соответствующих счетах синтетического и аналитического учета;
2.Несвоевременное заключение договоров о материальной ответственности;
3.Недостачи имущества:
4.Неправильное применение бюджетной классификации при приобретении имущества.
Приобретение и ремонт имущества основан на эффективной системе закупок. Применение Закона № 223-ФЗ и принятие Положения о закупках дает возможность учреждению:
- уйти от ряда обязательных требований 44-ФЗ, в том числе ограничить инструменты общественного контроля в пользу процедур независимого аудита;
- создать собственную правовую базу осуществления закупок, в том числе устанавливать отличный от предусмотренного Законом о контрактной системе перечень оснований для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений и иных процедур, определенных Положением о закупке и т.д.;
- использовать гибкую систему планирования закупок и изменять планы закупок по основаниям, предусмотренным Положением о закупках;
- предусматривать любые способы закупок, перечень требований к участникам закупок., пер
Анализ основных средств в учреждении был проведен по следующим направлениям:
-анализ состава, структуры и динамики основных средств;
-оценка эффективности использования основных средств;
- анализ динамики активной части основных средств;
- оценка движения активной части ОС;
- анализ источников финансирования ОС.
Таким образом, анализ состояния и эффективности использования основных средств в ГБОУ Гимназия №49 показал:
1. Снизились показатели годности и обновляемости основных средств за анализируемый период;
2. Значительная часть оборудования устарела – удельный вес износа активной части в стоимости ОС в 2012 году составил 76,19%, в целом же за анализируемый период износ оборудования увеличился на 144%;
3. Выбытие основных средств в целом и активной их части происходит быстрее, чем их обновление. Отмечен незначительный рост обновления основных средств, и затем снижение обновления (на 77%) в целом за исследуемый период;
4. Приобретение основных средств финансируется в основном за счет бюджета. За счет платных услуг финансируется приобретение незначительной части основных средств.
То есть, можно сделать вывод о невысокой технической оснащенности в гимназии и недостаточно эффективном использовании основных средств.
Анализ затрат на ремонт показал, что основная часть ремонта осуществляется за счет бюджетных средств. В 2013 году имел место неоплаченный ремонт, то есть образовалась кредиторская задолженность по расходам на ремонт.
То есть налицо низкая недостаточно высокая техническая оснащенность в гимназии и неэффективное использование основных средств.
По результатам учета и анализа даны предложения по повышению качества бюджетного учета и обеспечения сохранности основных средств путем совершенствования автоматизации и организации внутреннего контроля.
Для повышения эффективности использования основных средств необходимо проведение следующих мероприятий:
1.Повышение эффективности использования оборудования и инвентаря, которое подразумевает проведение инвентаризации и списание всех ненужных и неиспользуемых основных средств;
2. Повышение эффективности использования административных, производственных и складских помещений. Предложено сдать в аренду пустующее помещение с отдельным входом. Предполагаемая прибыль от данного мероприятия составит 1189,9 тыс.руб.
3. Совершенствование бухгалтерского учета основных средств позволит получить экономический эффект в сумме 35 тыс.руб.
Совершенствование учета основных средств так же предлагается осуществить с помощью посещения бухгалтерами курсов повышения квалификации и обучающих семинаров. Обучающие семинары для главных бухгалтеров включают совокупность разных тематик: от налогового администрирования до вопросов надлежащего функционирования бухгалтерии. Главный бухгалтер должен не только хорошо организовывать, но и быть компетентным специалистом в области налогообложения, учета и отчетности.
Так же для проведения инвентаризаций предложено ввести автоматизацию инвентаризации. Во многих бюджетных учреждениях в настоящее время процесс инвентаризации автоматизирован. Предлагается внедрить на базе технологической платформы «1С» для автоматизации бюджетного управления программный модуль «1С: бюджетирование» и специализированное решение – «1С:Предприятие 8. Инвентаризация и управление имуществом» предназначено для автоматизации инвентаризации и грамотного управления объектами имущества, где используются современные средства автоматической идентификации – технология RFID и штрихкодирования.
На наш взгляд, реализация всех рекомендаций позволит предприятию существенно повысить качество учета основных средств, что положительно скажется на эффективности деятельности учреждения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ: официальный текст по состоянию на 01.09.2013 г.-М.: Омега-Л, 2012.-276 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 01.09.2013 г. – М.: Ось-89, 2012. – 526 с.
3. Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества"
4. Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» №402 ФЗ от 06.12.2011 г
5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
6. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений
7. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
8. Федеральный Закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
9. Приказ Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. №173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными учреждениями) и Методических указаний по их применению
10. Приказ Министерства Финансов РФ от 28.12.2010 г. №190-н О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
11. Приказ Министерства Финансов РФ № 33-н от 25.03.2011 г. О порядке составления и предоставления годовой, квартальной отчетности бюджетных и автономных учреждений
12. Приказ Министерства Финансов РФ от 16.12.2010 г. №174-н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета»
13. Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н
"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
14. Бочкова В.Ф. Учитываем покупку основного средства за счет двух источников[Текст]//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№11
15. Бердникова Л.Ф. О вопросах методики анализа основных средств. [Текст]//Вектор науки ТГУ. № 3 (21), 2012
16. Валова С. Учетная политика бюджетного учреждения на 2012 год [Текст]// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012.- N 5
17. Валова С. По следам проверок Росфиннадзора. Нецелевое использование бюджетных средств [Текст]// Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных учреждений.-2013.-№2
18. Гусев А. Арбитражные споры по нецелевому использованию бюджетных средств //Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений".- 2013.- N 1
19. Еременко Н.А. Рабочий план счетов бюджетного учреждения как инструмент учетной политики [Текст]//"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2013.-№1
20. Замятина Н.В. О повышении эффективности государственного (муниципального) финансового контроля в Российской Федерации [Текст]//Финансы и кредит 2011.№ 16 (448)
21. Звоненко Д.П. Списание активов [Текст]//Учет в бюджетных организациях.-2012.-№11
22. Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях[Текст]: Практическое пособие.- Омега Л, 2009.
23. Звоненко Д.П. Списание активов[Текст]//Учет в бюджетных организациях.-2012.-№11
24. Землин А.И. К вопросу об ответственности казенных учреждений и их должностных лиц за нарушение бюджетного законодательства [Текст]// Учет в казенных учреждениях.-2013.-№6
25. Зонова А.В. Бухгалтерский учет и анализ [Текст]: учеб.пособие / А.В. Зонова, Л.А. Адамайтис, И.Н. Бачуринская; под ред. А.В. Зоновой. – М.: Эксмо,2009. – 512 с.
26. Каримов Д.Н. Приобретенное основное средство нужно зарегистрировать[Текст]// Учет в бюджетных организациях.-2012.-№8
27. Комягин Д.Л. О соотношении аудита, финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства [Текст]// Финансовое право.- 2013. N 6. С. 2 - 8.
28. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях [Текст] М.: КноРус , 2009
29. Король Е.А Бюджетная классификация 2011 года [Текст]//Бюджетные организации. Экономика и учет. -2011-№3
30. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов [Текст]// Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35
31. Мельник М. В., Герасимова Е. Б. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия[Текст] : учеб. пособие. – М. : ФОРУМ: ИНФРА-М,2007. – 192 с.
32. Мизиковский Е.А. Маслова Т.С. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях[Текст]. М.: Магистр,2009
33. Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Бюджетный учет по новому плану счетов[Текст]: ЗАО "Актион-Медиа", М: 2011г
34. Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение[Текст]//"Налоговый вестник".-2010.-№5
35. Опальская А.Л.Международные стандарты в бюджетной сфере: планы по внедрению[Текст]//Учет в бюджетных учреждениях .-2012.-№9
36. Скамай Л. Г., Трубочкина М. И. Экономический анализ деятельности предприятия[Текст]: М. :ИНФРА-М, 2006. – 296 с.
37. Соснаускенс О.И. Бюджетный учет[Текст]: Организация и ведение М.: Эксмо, 2009.-208 с.
38. Стрельцова М.А. Учет основных средств в бюджетных учреждениях[Текст]//Бюджетные и некоммерческие организации.- 2010.-№ 10
39. Титова С.В. Учет основных средств по новому законодательству[Текст]// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2011.-№10
40. Токарев И.Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений [Текст]// Экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение -2011- № 51
41. Федина Г.М. Применение регистров учета и «первички»: новые нормы[Текст]//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№4
42. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичевой[Текст]: М., 2008. С. 139.
43. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой[Текст]: М.: Финансы и статистика, 2008.
44. Финансы, денежное обращение и кредит[Текст]: учебник/ под.ред В.К.Сенчагов, И.И.Архипов- М.: ТК Велби, 2008г.
45. Чернюк А.А.Бухгалтерский учет в бюджетных организациях[Текст] М.: Высшая школа, 2008