электронная цифровая подпись

Введение

Актуальность данной работы предопределяется следующими обстоятельствами:
В настоящее время в период бурно развивающихся информационных технологий, неуклонно возрастающего объема информации и усложнения коммуникаций все более актуальной становится задача оперативного обмена данными как между различными организациями, так и внутри одной компании, эффективного поиска и возможности доступа к нужным документам.
В условиях жесткой конкурентной борьбы безусловным преимуществом компании становится быстрое принятие решений, информированность и соблюдение конфиденциальности. Поэтому системы электронного документооборота (СЭД), предоставляющие возможность для хозяйствующих субъектов организовать работу с документами в соответствии с требованиями времени, становятся все более востребованными как среди крупных компаний, холдинговых структур, так и в небольших организациях численностью 100-300 человек.
Экономия времени на создание записей в документах на бумажном носителе в процессе деятельности хозяйствующего субъекта позволяет значительно повысить объем и качество результата от проведенной работы этого субъекта.
Данные обстоятельства обуславливают важность и необходимость внедрения на предприятии электронного документооборота и правового регулирования электронной подписи, тем самым предопределяя актуальность выбранной темы настоящей работы.
В соответствии с названием темы работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности, целью работы является изучение специфики и выявление преимуществ использования хозяйствующими субъектами электронно цифровой подписи в автоматизированном документообороте в практике своей деятельности.
Объектом исследования является автоматизация делопроизводства в организациях. Предмет исследования – электронная цифровая подпись.
В силу этого перед работой стоят следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы и ключевые аспекты электронной подписи и специфику ее правовой регламентации. Для чего необходимо:
- дать определение понятию и рассмотреть особенности электронного документа,
- рассмотреть понятие, назначение и виды электронной подписи,
- изучить правовые аспекты использования ЭЦП,
- определить технические аспекты использования ЭЦП.
2. Провести практический анализ аспектов и проблем применения ЭЦП. Для чего необходимо:
- рассмотреть специфику реализации ЭЦП в системах электронного документооборота предприятия,
- выявить проблемы использования ЭЦП для удостоверения документов в текущем делопроизводстве предприятия,
- выявить проблемы использования ЭЦП при архивном хранении электронных документов .
Гипотеза работы следующая – электронный документооборот позволяет существенно оптимизировать процедуры производства, организации и хранения всей документации хозяйствующего субъекта.
Теоретическая и практическая значимость данной работы достаточно высока в связи с глобальными изменениями всей хозяйственной системы и, как следствие, законодательных основ не только Российской Федерации, но и ее близлежащих стран-соседей, бывших союзных республик. Также значимость данной работы определяется еще и тем, что практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач.
Методологической основой исследования стала совокупность современных методов анализа и синтеза (системный и диалектический подходы, экономико-статистический анализ, методы аналогий, сравнительных и экспертных оценок и др.), которые опираются комплекс экономических и управленческих дисциплин, а также смежных с ними областей знаний.
Теоретической и нормативно-эмпирической основой исследования являются:
1) научные источники. В основном, были использованы юридические журналы, монографии, учебные пособия, так как они содержат наиболее четкие формулировки основных терминов и понятий, отражают изменения в развитии построения и организация документооборота на современном этапе. Были использованы труды отечественных ученых и практиков по проблемам оптимизации деятельности хозяйствующих субъектов, внедрения новых подходов в целях ее совершенствования, в частности, такого как автоматизация ЭДО:
- Работы, изучающие общие принципы организации электронного документооборота - Истратова Е.Е., Кузнецова Е.В., Суслова И.В. и др.
- Работы, посвященные правовым аспектам удостоверения электронных документов – Гамидуллаев С.А., Кулешов А.В., Ротков Л.Ю., Зобнев А.В.
- Работы, посвященные анализу проблем применения ЭЦП - Куняев Н.Н., Акимова Г. П., Пашкин М. А., Пашкина Е. В., Соловьев А.В. и ряд других.
2) законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие данного рода деятельность в современных условиях, такие как:
- ФЗ «Об электронной подписи» (ключевые аспекты правовой регламентации ЭДО),
- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (регламентация правоотношений при осуществлении различных операций с информационными данными посредством, IT-технологий),
- ФЗ «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг» (более узкая направленность правовой регламентации ЭДО в сфере предоставления госслуг) и ряд других.
Степень изученности проблемы. Специфика организации на предприятии электронного документооборота в общем и особенности реализации электронной цифровой подписи в частности была рассмотрена многими авторами, исследующими порядок организации и автоматизации документооборота на предприятии. Особое внимание следует обратить на труды следующих авторов:
Акимова Г. П., Пашкин М. А., Пашкина Е. В., Соловьев А.В., Куняев Н.Н.
Пока нет специальных исследований, посвященных уголовно-правовой ответственности, в том числе ответственности за незаконное владение информацией, нарушение прав владельца информационных данных и прочих нюансов. В работах таких авторов как Гамидуллаев С.А., Кулешов А.В., Ротков Л.Ю., Зобнев А.В., речь идет, в основном, об общих правовых основаниях защиты информации и ответственности и других преступлениях, либо об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность хозяйствующих субъектов и ответственности за совершение этих правонарушений.
Крайне редки исследования конкретных видов правонарушений. Нет также основательных теоретических разработок, которые могли бы стать основой для создания методик организации комплекса мер для борьбы с информационными преступлениями. Имеющиеся исследования посвящены, в основном, общим вопросам организации электронного документооборота на предприятии. Между тем ясно, что необходима разработка категорий, понятий, подходов, связанных с построением автоматизированного документооборота на предприятии и реализации механизма электронной цифровой подписи, проблем правового обеспечения сохранности информационных данных, координации усилий по предотвращению незаконного хищения информации.
Что касается конструктивных особенностей содержания работы - поставленные задачи обуславливают ее построение и оформление. Согласно очередности поднимаемых вопросов и решения задач работа будет содержать: введение, две главы, которые подробно осветят вопрос, которому они посвящены, заключение и список использованных источников.

Содержание

Введение 4
Глава 1. Электронно-цифровая подпись как инструмент придания юридической силы электронным документам 8
1.1. Понятие и особенности электронного документа 8
1.2. Понятие, назначение и виды электронной подписи 13
1.3. Правовые аспекты использования ЭЦП 18
1.4. Технические аспекты использования ЭЦП 20
Глава 2. Практические аспекты и проблемы применения ЭЦП 32
2.1. Реализация ЭЦП в системах электронного документооборота 32
2.2. Проблемы использования ЭЦП для удостоверения документов в текущем делопроизводстве 49
2.3. Проблемы использования ЭЦП при архивном хранении электронных документов 55
Заключение 69
Список использованных источников 71

Заключение

Внедрение ЭДО и ЭЦП на предприятии подчиняется законодательству Российской Федерации. Большинство законов регулируют нормы проектирования информационных систем с технической стороны. С точки зрения управления наибольший интерес представляют 2 закона: ФЗ РФ «Об электронной цифровой подписи», ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Переход от бумажных документов к электронным – это способ получить прямую экономию средств. Документы, как любая вещь, использующаяся в процессе осуществления деятельности хозяйствующими субъектами, привносят свою долю расходов в операционные затраты предприятия – это расходы на разработку, распределение, хранение, печать и рассылку документов.
Также ЭДО предоставляет прекрасную возможность для значительной экономии времени:
В-первых на обмен информацией между сотрудниками и подразделениями компании. В результате сокращается время на принятие решения о вариантах осуществления той или иной процедуры.
Во-вторых, он позволяет осуществлять одновременное использование одних и тех же документов в разных целях. К тому же, сотруднику предоставляется возможность достаточно оперативно обратиться за необходимой ему информацией с помощью удобных инструментов поиска, что значительно облегчает процесс деятельности как самого сотрудника, так и компании в целом.
Имеющаяся нормативно-правовая база создает хорошую правовую основу для внедрения систем ЭДО в торговле и таможенном деле. Однако практика ее применения выявила необходимость совершенствования законодательства.
Выделим основные проблемы, которые всегда возникают при длительном хранении электронных документов и ЭЦП:
1) аутентичность документа в течение всего срока хранения;
2) «старение» носителей информации;
3) перемещение данных и сохранность метаданных;
4) интерпретируемость и отображение электронных документов.
Вследствие вышеизложенного можно заключить, что наша гипотеза, высказанная в начале работы, выводами проведенного исследования подтвердилась.

Список использованных источников

Законодательная база:
1) Федеральный закон РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006 г. №31,ст. 3448.
2) Федеральный закон РФ от 06.04.2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011, №15, ст. 2036.
3) Федеральный закон РФ от 27.07.2011г. №210-ФЗ «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010, №31, ст. 4179.
4) Постановление Правительства РФ от 06.09.2012г. №890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» // СЗ РФ. 2012, №38, ст. 5102.
5) Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011г. №176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности» // СЗ РФ. 2011, №8, ст. 1151.
6) Стратегия развития информационного общества в РФ, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // РГ. №34, 16.02.2008.
7) ГОСТ Р 7.0.10–2010 (ИСО 15836:2003) «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. НАБОР ЭЛЕМЕНТОВ МЕТАДАННЫХ «ДУБЛИНСКОЕ ЯДРО»».
8) ГОСТ Р 54989–2012 /ISO TR 18492:2005. Обеспечение долговременной сохранности электронных документов.



Книжные и периодические издания:
9) Акимова Г. П., Пашкин М. А., Пашкина Е. В., Соловьев А.В. Архивные хранилища и электронные архивы документов, основные постулаты и проблемы разработки / Труды Института системного анализа РАН (ИСА РАН). Т. 62. Вып. 4. - М.: Красанд/URSS, 2012.
10) Бачило И.Л. Правовые вопросы документирования в условиях информатизации // Проблемы законодательства в среде информатизации: тезисы докладов седьмой Всероссийской конф. – М.: ГУП «ВИМИ», 1999 –45с.
11) Воройский Ф.С. Систематизированный толковый словарь по информатике: вводный курс по информатике и вычислительной технике в терминах. – М.: «Либерия», 1998. – 376 с.
12) Гамидуллаев С.А., Кулешов А.В. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. – СПб: Питер, 2013
13) Документоведческие и архивоведческие проблемы электронных документов: Аналитический обзор / Росархив, ВНИИДАД. – М., 1999. – 212 с.
14) Земсков А.И. Электронные публикации: программа спецкурса. – МГУКИ, М., 2002. – 40 с.
15) Игнатюк А.З. Таможенное право Таможенного союза. – М.: Инфра-М, 2013
16) Карминский А.М., Нестеров П.В. Информатизация бизнеса.// Финансы и статистика. –1997. С.109–111.
17) Клименко С.В., Крохин И.В., Кущ В.М., Лагутин Ю.Л. Электронные документы в корпоративных сетях: второе пришествие Гутенберга. - М.: Анкей – ЭК – Трендз, 1999 .– 271 с.
18) Кузнецова Е.В. Электронный документооборот как инструмент повышения эффективности государственного управления. М.: Омега-Л , 2011.
19) Кулешов С.Г. О понятии «электронный документ»// Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив. – М. Росархив. ВНИИДАД. РОИА, 2000. – С. 54–57.
20) Куняев Н.Н. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот: учебник / Н.Н. Куняев, А.Г. Фабричнов [и др.] – М.: Логос, 2011.
21) Романов Д.А., Ильина Т.Н., Логинова А.Ю. Правда об электронном документообороте. – М.: ДМК Пресс, 2002. – 224 с.
22) Ротков Л.Ю., Зобнев А.В. Электронная цифровая подпись в электронном документообороте. - Нижний Новгород, 2006.
23) Семилетов С.И. Информация как особый объект права //Проблемы информатизации. – 1999. - № 3. –С. 6–8.
24) Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования //Государство и право. – 2003. – № 1 . –С. 15–21.
25) Системы управления эффективностью бизнеса: учебное пособие / И.В. Суслова. – М.: Альпина паблишерз, 2010. – 505с.
26) Тихонов В.И., Юшин И.Ф. Электронные архивы и электронный документооборот //Отечественные архивы. – 1999. – № 2. – С. 17-26.
27) Электронный документооборот: конспект лекций / сост. Е.Е. Истратова. – Кемерово, 2013. – 91с.

Материалы интернет-ресурсов:
28) Концепция облачных вычислений, модель SaaS [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: www.saasworld.ru.
29) Лаптев Г. Законодательство для электронных архивов // Электронный журнал «Открытые системы», 2003, №11 [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес: http://www.osp.ru/os/2003/11/183618/.
30) Макаров С. Хранение e-документов: как угнаться за ИТ? [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www. cnews.ru/reviews/index.shtml?2011/ 02/08/426535.
31) Наступление SSD // Журнал сетевых решений/ LAN. № 11. 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.osp.ru/lan/2010/11/13005552/.
32) Организация архивного хранения электронных документов: проблемы, практика, рекомендации / Тихонов В. [электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.ecm-journal.ru/docs/Organizacija-arkhivnogo-khranenija-ehlektronnykh-dokumentov-problemy-praktika-rekomendacii.aspx.
33) Особенности применения FRAM микроконтроллеров // Журнал РАДИОЛОЦМАН. Апрель. 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:http://www.rlocman.ru/review/ article.html?di=113273.
34) Проблемы внедрения электронной цифровой подписи в практику делопроизводства / Тихонов В.И. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.gdm.ru/meropr/28.04.2005/2764/518/220301n5/.
35) Проект Федерального закона №107599-3 «Об электронном документе» (ред., внесенная в ГД ФС РФ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=9501
36) Типовые требования к автоматизированным системам электронного документооборота. Спецификация MoReq. Версия 5.2.1. Март. 2001. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес:http://www.cornwell. co.uk/moreq.html.
37) Ходаковский К. Google представила новый открытый видеостандарт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.3dnews.ru/news/Google_predstavlyaet-noviy-otkritiy-videostandart/.
38) Храмцовская Н.А. Проблемы долговременного хранения действующих и исторических документов, подписанных электронно-цифровой подписью [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: file:///C:/Users/admin/Downloads/05%20(1).pdf.
39) Электронно-цифровая подпись в СЭД: что нужно знать? / Селин С. [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.eos.ru/upload/iblock/c2c/ezp%20V%20SED.doc.
40) CNews Analytics [Электронный ресурс]. Режим доступа: свободный. URL-адрес: http://www.cnews.ru/reviews/free/.