Анализ системы государственнго экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Анализ системы государственнго экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Содержание


Введение
Глава 1. Теоретический анализ системы государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
1.1. Понятие и значение государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
1.2. Правовое регулирование вопросов экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
Глава 2. Организационные меры осуществления государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
2.1. Система и компетенция органов, осуществляющих государственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха
2.2. Формы осуществления государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
Глава 3. Разработка программы повышения эффективности государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
3.1. Недостатки существующей системы государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха
3.2. Основные направления решения выявленных проблем и социально-экономическая эффективность внесенных предложений
Заключение
Список использованных источников и литературы

"Список использованных источников и литературы

1.Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Даппсов и К», 2004. - 325 с.
2.Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002. - С.134
3.Административное право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 1999. - С. 433.
4.Алахвердов Г.Г. Экологическая милиция: значение в структуре государственных природоохранных органов. - М., 1999. – 215 с.
5.Аллянова В.А. Решение прикладных задач загрязненности атмосферы города на базе статистической модели // Труды Международного форума по проблемам науки, технологии и образования. Том 3. - М.: Академия наук о Земле. - 2001.-С. 80-81.
6.Аллянова В.А. Основные тенденции динамики качества атмосферного воздуха г. Ульяновска // Перспективы развития Волжского региона: Материалы Всероссийской заочной конференции. - Вып. 5. - Тверь: ООО «Буквица», 2003.-С. 3-4.
7.Афанасьев Ю.А., Фомин А., Мониторинг и методы контроля окружающей среды, - М, МНЭПУ, 2001. – 328 с.
8.Бедный О.П., Жаркова об Ю.Г., Суслова Н.В. Практика воздуха и применения пути его законодательства охране атмосферного совершенствования - Экологическое право. 4. 2002. - с. 25.
9.Безуглая Э. Ю., Расторгуева Г. П., Смирнова И. В. Чем дышит промышленный город. -Л, : Гидрометеоиздат, 1991. - 186 с.
10.Безуглая Э. Ю., Горчиев А. А., Разбегаева Е. А. Годовой и суточный ход содержания атмосферных примесей в городских условиях// Труды ГГО. -1971. Вып. 254.- 152-161.
11.Безуглая Э. Ю. и др. Принципы выбора вредных веществ для контроля их содержания в атмосфере// Труды ГГО. - 1987. Вып. 5 1 1 . - 68-77.
12.Безуглая Э. Ю. и др. К оценке метеорологических условий загрязнения атмосферы//Труды ГГО. - 1984. Вып. 479. - 87-98.
13.Безуглая Э.Ю. Метеорологический потенциал и климатические особенности загрязнения воздуха городов. - Л.: Гидрометеоиздат, 1980. -С. 31-66.
14.Бертшнайдер Б., Курфюст И. Охрана воздушного бассейна от загрязнений: технология и контроль. -Л . : Химия, 1989. - 288 с.
15.Боголюбов А. Государственно-правовая проблема экологической экспертизы - Государство и право. 1996. 11. - с.105-126.
16.Большая Советская Энциклопедия. 3 изд., - М., 1970. т. 71. – С.365
17.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА - М, 1999. - С. 293.
18.Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М.: Наука, 1985. – С. 37-42
19.Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юрист, 1998. - С. 450.
20.Быков А.А. Моделирование природоохранной деятельности: учебное пособие. - М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1998. - 182 с.
21.Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992.- №10. - Ст. 457.
22.Вронский В.А. Прикладная экология: Учебное пособие для студентов вузов. -Ростов-на-Дону, 1996. – 384 с.
23.Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: Дисс...кандидата юрид.наук. - Оренбург, 1998 – 160 с.
24.Голиченков А.К. Экологический контроль (теория, практика правового регулирования). Дисс.доктора юрид.наук. - М., 1992. - С. 111.
25.Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М.: Изд-во МГУ, 1992. - С. 42.
26.ГОСТ 17.2.1.01-76. Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу. - Госстандарт СССР. - Издательство стандартов. - 1976. - 5 с.
27.ГОСТ 17.2.3.02-78, Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. -Госстандарт СССР. - Издательство стандартов. - 1978. - 7 с.
28.ГОСТ 17.32.4.02-81. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ. - Госстандарт СССР. - Издательство стандартов. - 1981. - 3 с.
29.ГОСТ 17.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения. - Госстандарт СССР. - Издательство стандартов. -1984.-9 с.
30.ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности. - Госстандарт СССР. - Издательство стандартов. -1976.-5 с.
31.Дмитриев Н. Текущий контроль экологической безопасности транспортных средств - Юрист. 2002. – С. 10.
32.Дьяченко Г.И. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). - Новосибирск, Издательство НГТУ, 2003, - 64 с
33.Касьяненко А. А. Контроль качества окружающей среды. - М., 1992. - 144 с.
34.Колбасов О.С. Соотношение административных и экономических методов охраны окружающей среды сборник «Экологическое право и рынок». - М., 1994. – 218 с.
35.Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. 3е изд. переработанное и дополненное Под ред. И.И. Еремеенко, Н.С. Салищевой, М.С. Студеникиной. - М., 1999. – 529 с.
36.Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» Под ред. А. Боголюбова. - М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. – 381 с.
37.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета, №7, 21.01.2009.
38.Королева М., Суслова Н. Современное состояние законности госконтроля в сфере охраны окружающей среды //Экологическое право. 2002. - С. 4.
39.Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2003. - С. 45-90.
40.Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М Дело, 2001. – С. 37-39
41.Кузнецова О.Н. Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы: Автореферат кандид.дис. - М., 2003. – 35 с.
42.Кунаев В. И. и др. Методы и приборы контроля окружающей среды. Экологический мониторинг. Учебное пособие. - М.: ГГОТУПС, 2003 г. - 222 с
43.Малышко Н.И. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Киев, 1979. - С. 54-55.
44.Минниахметов Р.Г. Правовая охрана атмосферного воздуха от автотранспортного загрязнения: Дисс. ..кандидата юрид.наук. - Уфа, 1999. – С.28-29
45.Михайлова Е.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Учебное пособие. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. – 99 с.
46.Навасардова Э.С. Организационно-правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. - Ставрополь, 2002. - С.304-305.
47.Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. проф Г.А. Туманова. - М.: Юристъ, 1997. - С. 149.
48.Ожегов С И и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1997 – С. 168
49.Олейникова А.Я. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха: Дисс...кандидата юрид.наук. - Хабаровск, 2001. – 170 с.
50.ОНД-90. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы. Часть 1и2, 1992
51.Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к Закону России. - М., 1993. – 491 с.
52.Парламентские слушания на тему: «Воздухоохранная деятельность: трансграничный, федеральный и региональный аспекты» // Экологическое право. - 2002. - № 4. - С.73.
53.Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности Хозяйство и право.-2002.-№1.
54.Пашкевич М.А., В.Ф. Шуйский. Экологический мониторинг. Учебное пособие. - СПб., 2002, - 89 с.
55.Петров В.В. Экологический кодекс России // Вестник Московского университета. Сер. 11. // Право. 1992. N 3. - С. 3 - 13;.
56.Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996. - С. 145 - 239
57.Плахотник А.Ф. Взаимодействие океана и атмосферы. - М., 1978. - С. 83.
58.Положение о Государственной и службе контроля в сфере природопользования экологической безопасности Министерства природных ресурсов РФ, утв приказом МПР России от 10 июня 2002 г. №354 бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2002. №5-6.
59.Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2001г. СЗ РФ. 2001. -№4.-Ст.293.
60.Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утв. постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. №373 СЗ РФ. 2000. №18. Ст. 1987.
61.Положение о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя, утв. постановлением Правительства РФ от 20 мая 1997г. СЗ РФ. 1997. 21. С т 2490.
62.Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от И июня 1996г. 698. СЗ РФ. 1996. 40. Ст. 4648.
63.Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, утв. приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г.
64.Попков В.В. Правовой режим экологической экспертизы: Дисс.. .кандидата юрид.наук. - Саратов, 1997. – С.18-27
65.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» СЗ РФ. 2002. №44. Ст.4390.
66.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» СЗ РФ. 2003. №14. Ст. 1278.
67.Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №161 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования» Российская газета. 2004. 9 апреля (№3451).
68.Постановление Совета Министров РФ от 24 ноября 1993 г. №1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга» САПП РФ. 1993. №48. Ст.4661.
69.Постановления Правительства от 31 марта 2003 г. №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)»
70.Потанов А.И., Воробьев В.Н. и др. Мониторинг, контроль, управление качеством окружающей среды. В 3-х частях. Часть 2: Экологический контроль. - СПб.: РГГМУ, 2004 - 352 с
71.Преамбула Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 14 мая 1999 г. № 96-ФЗ.
72.Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 23 января 1995 №18 «Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)»
73.Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 26 февраля 2002 г. №89 (изм. от 13 мая 2002 г.) «О структуре территориального управления Министерства природных ресурсов Российской Федерации»
74.Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 4 апреля 2001 г. №283 (ред. от 28 апреля 2001 г.) «О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль»
75.Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учебное и справочное пособие. 2-еизд. - М.: Финансы и статистика, 2000. – С.21-29
76.Разяпов А.З., Шаповалов Д.А. и др. Мониторинг атмосферных загрязнений урбанизированных территорий. - М.: МИСиС, 2001, - 54 с.
77.Распоряжение Правительства РФ от 7 мая 2001 г. № 641-р.
78.Распоряжение Правительства РФ от 8 августа 1999 г. 1264-р «О Плане подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, необходимых для реализации Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» СЗ РФ. 1999. №34. Ст.4295.
79.Рекомендации Парламентских слушаний на тему: «Воздухоохранная деятельность: трансграничный, федеральный и региональный аспекты» // Экологическое право. - 2002. - № 4. - С. 75.
80.Российская газета. - 2002. - 18 сентября (№ 176). - С. 12.
81.Сорокин В.Д. О целостности института административной охраны окружающей среды в ответственности. //Правоведение. 1999. 1.
82.Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. - М.: Изд-во Юрид. литература, 1974. - С.43.
83.Суров А.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды. Дисс. канд.юрид.наук. - М. - С. 48.
84.Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - С.237
85.Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» СЗ РФ. 2002 №2. Ст. 133.
86.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ (изм. и доп. от 15 апреля 1998 г.) «Об экологической экспертизе» СЗ РФ 1995. №48. Ст.4556.
87.Федеральный закон от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» СЗ РФ. 1999. №18. (с изменениями на 27 декабря 2009 года) Ст.2222.
88.Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 14.03.2009 №32-ФЗ) // Российская газета, №6, 12.01.2002.
89.Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ) // Российская газета, №245, 31.12.2002.
90.Федоров Б.С. Понятие, система и принципы развития законодательства Российской Федерации об охране атмосферного воздуха. // Экологическое право. - 1999. - № 2. - С. 42-43.
91.Шевелев В.П. и др. Мониторинг и охрана атмосферного воздуха (Учебно- методическое пособие). - Курган, 2001, - 247 с.
92.Шемшученко Ю.С, Малышева Н.Р., Бринчук М.М., и др. Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. - Киев, 1986. – С.29-32
93.Шемшученко Ю.С, Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды, - Киев, 1978. – С.74
94.Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. - Киев: Наукова думка, 1989. – С.83-89
95.Шишов О.Ф. Преступление и административный проступок. М., 1967.
96.Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. - М.: Издательство Наука, 1981. - С. 62.
97.Экологическое право России: Учебник Под ред. В.Д, Ермакова, А.Я. Сухарева. - М.: ИМПЭ, 1997. – С. 120-123
98.Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды Отв. ред. О.С Колбасов, Н.И. Краснов. М 1985.
99.Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.
100.Янковский И. А., Елисеев В. О методике оценки качества работы сети наблюдений и контроля загрязнения// Сб. Вопросы контроля природной среды. Л.: Гидрометеоиздат. - 1981. - 68-72.
"