Функции территориальных учреждений Банка России по контролю реализацией денежно кредитной политики в регионе (Татарстан)

В современных условиях для реализации экономической функции государства, повышения эффективности государственного регулирования денежно-кредитных отношений и банковской деятельности чрезвычайно важны вопросы стабильности национальной валюты, устойчивого развития банковской системы, совершенствования форм и методов банковского надзора, внедрения консолидированного надзора за банковскими группами, банковскими холдингами и др. Это, соответственно, влечет повышение роли территориальных учреждений Банка России по контролю за реализацией денежно-кредитной политики в регионах.
Задачи банковского надзора тесно взаимосвязаны с необходимостью должным образом обеспечить стабильность национальной валюты, поскольку ее возможности находятся в прямой зависимости от уровня надежности национальной финансовой системы, особое место в обеспечении устойчивости которой занимают, в том числе, и методы банковского надзора. В настоящее время серьезно меняется подход к осуществлению банковского надзора. Это уже не просто надзор за соблюдением кредитными организациями формальных показателей, это переход к принципам банковского надзора, определенных в международных соглашениях «Базель II» и «Базель III», внедрение риск-ориентированного подхода, контроль качества на уровне самих банков. Особое внимание начинает уделяться информационным технологиям, которые позволяют осуществлять более эффективный дистанционный надзор, новым подходам и методикам в надзоре, предусматривающим мотивировочное суждение. Изложенное свидетельствует об актуальности заявленной темы исследования, ее востребованности с научно-теоретических и практических позиций.
Степень научной разработанности проблемы. Функционированию Центрального банка и его территориальных учреждений уделяется значительное внимание российскими учеными, а также зарубежными авторами. Наиболее известными российскими исследователями в области банковской сферы являются Е.Ф. Жуков, О.И. Лаврушин, В.В. Попков, И.Т. Балабанов, Ж.Г. Голодова, О.М. Маркова, А.П. Белых, В.М. Усоскин и др. Среди зарубежных источников своими трудами в данной области известны такие авторы, как: П.С. Роуз, М.А. Гольцберг, Л.М. Хасан-Бек, Г. Асхауэр, А.Н. Мороз, А.А. Пересада, Л.О. Примостка, М.И. Савлук, И.С. Гуцал, Б.Л. Луцив, Л.Ю. Белоусов, А.В. Демкивский, Р. Коцовская и др.
Цель дипломной работы состоит в исследовании исторических аспектов, правового статуса и функций территориальных учреждений Банка России по контролю за реализацией денежно-кредитной политики.
Основными задачами дипломной работы являются:
изучение правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его территориальных учреждений;
исследование функций территориальных учреждений Банка России в сфере денежно-кредитного регулирования;
выявление особенностей реализация денежно-кредитной политики Банком России в регионе;
определение направлений совершенствования деятельности территориальных учреждений банка России в регулировании денежно-кредитной сферы региона.
Объектом исследования являются денежно-кредитная политика Банка России.
Предметом исследования является место и роль территориальных учреждений банка России в регулировании денежно-кредитной сферы.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области функционирования центральных банков и их территориальных подразделений в России и за рубежом.
В ходе исследования использованы соответствующие подходы и методы, в том числе: системный подход, научное абстрагирование, обобщение и сравнение; аналитическая формализация, ретроспективный анализ, статистический и графический методы, прогнозирование; группировка, систематизация.
Информационную базу исследования составили: нормативно-правовые акты, регулирующие банковскую деятельность на территории Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ; официальные статистические данные Центрального банка Российской Федерации; данные официальных сайтов банков России и, в частности, Татарстана.
Практическая значимость проведенного исследования указанных институтов обусловлена предложенными рекомендациями с целью совершенствования механизмов взаимодействия территориальных учреждений между собой, а также с иными органами и кредитными организациями.
Структура и объем работы. Дипломная работа включает в себя введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложение.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Исторические аспекты, правовой статус и особенности функционирования территориальных учреждений банка России 6
1.1 Правовой статус территориальных учреждений Банка России 6
1.2 Функции территориальных учреждений Банка России в сфере денежно-кредитного регулирования 11
1.3 История развития и современный статус территориальных учреждений 30
2 Банк России как разработчик и проводник денежно-кредитной политики 37
2.1 Правовой статус Центрального банка Российской Федерации и его полномочия по монетарному регулированию 37
2.2 Реализация денежно-кредитной политики Банком России (региональный аспект) 48
2.3 Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации и территориальных банков 65
3 Место и роль территориальных учреждений Банка России в регулировании денежно-кредитной сферы региона 73
3.1 Специфика и правовые основы организации контроля территориальными учреждениями за реализацией единой государственной денежно-кредитной политики в регионе 73
3.2 Взаимодействие территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам монетарного регулирования региональной экономики. 83
Заключение 86
Список использованных источников 89

 

Главным эмиссионным и денежно-кредитным институтом РФ является Банк России, правовой статус которого устанавливается федеральным законодательством. Для успешного выполнения Банком России его функций, в том числе стабилизации рубля, Национальный финансовый совет и Председатель ЦБ РФ регулярно оптимизируют структуру Центрального банка, добавляя и упраздняя различные службы. Функциональная структура Банка России представлена системой столичных и региональных подразделений, на каждое из которых возложено выполнение определённых задач. Если объем работ, доверенных подразделению довольно велик, внутри него создаются отделы.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398
2. Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 02 декабря 1990 г. № 395-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. № 27. Ст. 357.
3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02 декабря 1990 г. №395-1 (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
4. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86- ФЗ (ред. от 05 октября 2015 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
5. Федеральный закон «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 05 мая 2014 г. № 99-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2304. 75
6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2013. № 30 (часть I). Ст. 4084.
7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков)» № 249469-6 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. № 636 (ред. от 21 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.
9. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» от 04 марта 2011 г. № 270 (ред. от 25 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1341.
10. Указ Президента РФ «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 25 июля 2013 г. № 645 // СЗ РФ. 2013. № 30 (часть II). Ст. 4086.
11. Распоряжение Правительства РФ «Стратегия развития финансового рынка на 2006 – 2008 годы» от 01 июня 2006 г. № 793-р // СПС «КонсультантПлюс».
12. Указание Банка России «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных» от 17 сентября 2009 г. № 2293-У (Вестник Банка России. 11 ноября 2009 г. № 63)
13. Указание Банка России «О порядке определения наличия оснований, предусмотренных пунктами 5 и 6 части второй статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» от 02 декабря 2014 г. № 3466-У (Вестник Банка России. 16 декабря 2014 г. № 111)
14. Положение о территориальных учреждениях Банка России от 29 июля 1998 г. № 46-П (утв. Советом директоров Банка России 10 апреля 1998 г., протокол № 15) (ред. от 30 ноября 2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс»
15. Типовое положение о Территориальном Главном управлении Центрального банка РСФСР (Банка России) (утв. Банком России 6 декабря 1991 г. №33) (утратило силу) // СПС «КонсультантПлюс».
16. Инструкция Банка России «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» от 05 декабря 2013 г. № 147-И (ред. от 07 июля 2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс»
17. Письмо Министерства Финансов РФ от 16 мая 2013 г. № 03-05-04-03/17215 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2002 г. № 5697/01 по делу № 1165/5 // Вестник ВАС РФ. 2002. №8.
19. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 2.
20. Постановление Федерального арбитражного суда (далее – «ФАС») Дальневосточного округа от 17 августа 2004 г. № Ф03-А24/04-1/2118 // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19 августа 2005 г. № А52-720/2005/2 // СПС «КонсультантПлюс».
22. Постановление ФАС Уральского округа от 4 февраля 2008 г. № Ф09-99/08-С3 // СПС «КонсультантПлюс».
23. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23 декабря 2008 г. по делу № А13-2697/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление ФАС Московского округа от 19 декабря 2011 г. по делу № А40-15123/11-154-132 // СПС «КонсультантПлюс».
25. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 августа 2002 г. № 100пв-02 // СПС «КонсультантПлюс».
26. Антикризисная тактика и стратегия: взаимодействие банков и регуляторов. Годовой доклад АРБ 2015 [Электронный ресурс] / URL: http://arb.ru/b2b/discussion/godovoy_doklad_arb_2015-9903377
27. Антипов А.А. Региональные тенденции деятельности Центрального банка // Социально- экономическая политика России при переходе на инновационный путь развития: материалы 7-й международной научно-практической конференции, г. Барнаул, 23 июня 2015 г. / под общ. ред. И.К. Мищенко, В.Г. Притупова. – Барнаул: ИП Колмогоров И.А., 2015 – 182 с.
28. Банки Татарстана: активы в рост [Электронный ресурс] URL: http://info.tatcenter.ru/article/155249/
29. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Терещенко Л.К. Юридические лица публичного права в доктрине и практике России и зарубежных стран / под ред. В.П. Мозолина, А.В. Турбанова. М., 2011. 184 с.
30. Бацура М.С. Зарубежный опыт создания и функционирования института мегарегулятора на примере Великобритании и ФРГ // Финансовое право. 2015. №5. С. 27.
31. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики). М.: Система Гарант, 2007.
32. Братусь С.Н. Учебник советского гражданского права для юридических вузов. Т. 1. М., 1950. С. 176.117
33. Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 81 – 90.
34. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации. Юридический статус. Организация. Функции. Полномочия. М.: Издательство МНИМП, 1997. С. 17 – 26.
35. Гиссин Е.М. Небанковская кредитная организация: создание, функционирование и ликвидация. М.: Дело, 2003. С. 87.
36. Глушко А.В. Правовая природа центральных банков // Финансовое право. 2007. №4. С. 34 – 35.
37. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 38.
38. Государственный банк СССР в годы великой отечественной войны // Деньги и кредит. 2010. № 5. С. 4-9.
39. Государственный банк РСФСР: политика и задачи на этапе становления в 1921-1922 гг. / Гусева А.П., Лысенко Е.В. // Проблемы развития современной экономики. 2015. № 6. С. 66-72.
40. Государственные банки в системе кредита российской империи второй половины XIX - начала XX в / Кисмина Е.В., Благочиннова Н.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. № 5 (115). С. 103-111.
41. Государственному банку исполнилось 134 года // Вестник Банка России 31.05.94
42. Доклад о денежно-кредитной политике публикуется в разделе «Денежно-кредитная политика» на официальном сайте Банка России (http://www.cbr.ru/publ/?Prtid=ddcp).
43. Доклад о денежно-кредитной политике №1 (13) март 2016 [Электронный ресурс] / URL: http://www.cbr.ru/publ/ddcp/2016_01_ddcp.pdf
44. Ефимова Л.Г. Банковское право. Т. 1. Банковская система Российской Федерации. М.: Статут, 2010. С. 105.
45. Ефимова Л.Г. Особенности правового положения Центрального банка Российской Федерации // Правовое регулирование банковской деятельности. М.: ЮрИнформ, 1997. С. 25, 26.
46. Жуков Е.Ф. Банки и небанковские кредитные организации и их операции. М.: Вузовский учебник, 2009. С. 96.
47. К вопросу о правовом статусе центрального банка России / Козырева Е.В., Новикова Н.В. // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 1. С. 24-28.
48. Клейн Н.И., Чубаров В.В. Правоспособность Центрального банка РФ // Право и экономика. 2000. № 1. С. 80.
49. К вопросу правового статуса центрального банка Российской Федерации // Инновационная наука. 2016. № 2-3 (14). С. 189-192.
50. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 582
51. Курбатов А.Я. Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основы формирования, содержание и проблемы реализации. М.: Юриспруденция, 2010. С. 242, 244.
52. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. 2011. №3. С. 106.
53. Леонов С.В. Рождение советской империи. - М.1997. С.84
54. Ломиворотов Р. В. Анализ денежно-кредитной политики Банка России в период 2000–2012 гг. // Деньги и кредит. – 2013. - № 12. - С. 45–53
55. Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
56. Минин В.С. К вопросу о правовом статусе Центрального банка Российской Федерации // Деньги и кредит. 1999. № 11. С. 25.
57. Национальный банк Республики Татарстан http://www.vep.ru/bbl/history/cbr-176.html
58. Нестерова Н.М. Некоторые аспекты правового положения территориальных учреждений Банка России // Государство и право. 2002. №1. С. 100.
59. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики за 1999-2012 годы URL: http://www.cbr.ru/publ/?PrtId=ondkp&pid=dkp&sid=ITM_10655
60. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс] / URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2016(2017-2018).pdf
61. Пастушенко Е.Н. К вопросу о понятии правовых актов Центрального банка РФ. // Банковское право. 2006. №2. С. 23 – 25.
62. Пономарев Ю., Трунин П., Улюкаев А. Эффект переноса динамики обменного курса на цены в России // Вопросы экономики. – 2014. - № 3. - С. 21-35.
63. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ: курс лекций / Касевич Е.В., Первышов Е.А., Смирнов Д.А., Сушко И.А., Левина Е.И. - Москва, 2016.
64. Пресс-релиз Банка России «О системе процентных инструментов денежно-кредитной политики Банка России» от 13.09.2013
65. Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. СПб., 1891.
66. Суханов Е.А. О юридических лицах публичного права // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. №4. 2011. С. 10.
67. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. К вопросу о статусе Банка России // Деньги и кредит. 1998. № 9. С. 10 - 13.
68. Трунин П.В., Пономарев Ю.Ю. Особенности формирования монетарной политики с учетом эффекта переноса колебаний валютного курса в цены // Российское предпринимательство - 2014 - №7 (253) - С. 26-36.
69. Тулин. Д.В. В поисках сеньоража, или легких путей к процветанию // Деньги и кредит. – 2014. –№12. – С. 6-16
70. Турбанов А.В. Мегарегулятор финансового рынка и проблемы правовой неопределенности // Банковское право. - 2013. - №5.
71. Тютюнник А. Правовые аспекты повышения устойчивости российской банковской системы в условиях кризиса. // Банковское право. 2009. №4. С. 8.
72. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 101 – 111.
73. Хандруев А. В поисках здравого мегарегулирования. // Банковское обозрение. 2012. №12. С. 20.
74. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 132.
75. Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87 – 101.
76. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007. С. 94.
77. Юдаева К. О возможностях, целях и механизмах денежно-кредитной политики в текущей ситуации // Вопросы экономики. – 2014. – № 9. – С. 4-12.
78. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории: Монография. М., 2010. 305 с. и др.
79. Esanov A., Merkl C., Vinhas L. (2005). Monetary policy rules for Russia // Journal of Comparative Economics, Vol. 33. Issue 3. P. 484–499;
80. Singleton John. Central Banking in the Twentieth Century. 2011. New York. Cambridge University Press. P. 138;
81. Vdovichenko A.G., Voronina V.G. (2006). Monetary policy rules and their application in Russia // Research in International Business and Finance, Vol. 20. Issue 2. P. 145–162.
82. Wilson J.S.G. Banking Policy and Structure: A Comparative Analysis. 2012. New York. Routledge. P. 383.
83. URL: http://www.cbr.ru
84. URL: http://www.finmarket.ru
85. URL: http://www.banki.ru/
86. URL: http://www.asros.ru/ru/