Финансовая политика Российской Федерации в современных условиях

ВВЕДЕНИЕ

Основу финансовой системы любой страны составляют государственные финансы. От их состояния зависит, не только финансы страны, но и экономическое развитие в целом. Государственные финансы не только обеспечиваю решение социальных задач общества, но и оказывают существенное значение на состояние частного сектора экономики и эффективность его развития (государственные субсидии, государственные заказы и государственные инвестиции в экономику, государственные льготы для частных инвестиций). Состояние нашей экономики и темпы ее развития свидетельствуют о том, что государственные финансы (размеры государственных доходов и расходов) не соответствуют потребностям развития экономики и сдерживают развитие финансовой системы в целом (в банковском секторе, домохозяйствах, предприятиях)
Для того, чтобы финансовая политика была способна положительно влиять на имеющуюся ситуацию, она должна отвечать определенным критериям, а именно своевременно обнаруживать потребность в финансовых ресурсах определенного звена народного хозяйства и источника их мобилизации. Причем мобилизация необходимых ресурсов не должна ограничивать развитие отдельных предприятий или субъектов общества, которые оказались источником формирования этих ресурсов. Поэтому изучение финансовой политики РФ в современных условиях является особенно актуальным.
Вопросы, посвященные разным аспектам реализации государственной финансовой политики, исследовано в трудах таких ученых, как Валиева Е. Н., Дыхова А. Л., Нешитой А. С., Омиряев С. М., Чистик О. Ф. и другие.
Целью дипломной работы является определение основных направлений совершенствования механизма формирования и развития финансов государства.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задания:
- раскрыть сущность финансовой системы и ее роли в развитии экономики;
- определить влияние государственных финансов на основные элементы финансовой системы страны;
- оценить состояние бюджета (государственные финансы, бюджетная политика) и его влияния на экономический рост;
- изучить бюджетную политику в ФРГ;
- исследовать бюджетную политику КНР;
- оценить бюджетную политику Южной Кореи;
- раскрыть теоретические подходы к определению роли государства в экономике;
- проанализировать бюджетную политику в РФ за период 2010-2013 гг. и на перспективу до 2017 г.;
- предложить основные направления совершенствования бюджетной политики.
Объектом в дипломной работе выступают финансы государства.
Предметом исследования является механизм формирования финансовой системы государства и его влияние на элементы финансовой системы России.
При написании данной работы использовались следующие методы: монографический, статистический, расчетно-аналитический, балансовый, трендовый и факторный.
Информационной базой для проведения исследования выступили учебники, пособия, монографии, научно публицистические статьи по вопросам формирования и реализации финансовой политики государства, электронные источники, в т. ч. статистические данные из официальных сайтов органов государственной власти, в т.ч. Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Банка России, данные Статистических ежегодников за 2010-2013 гг, статистические данные международных финансово-кредитных учреждений и организаций, в т. ч. Международного валютного фонда, Мирового банка, Depository Trust & Clearing Corporation, Astrum Investment Management, Intematiomal Swaps and Derivatives Association, Credit Suisse, Standard & Poor's, CME Group, Bespoke Investment Group, Cbonds Group, CIA.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ 6
1.1. Финансовая система и ее роль в развитии экономики 6
1.2. Государственные финансы и их влияние на основные элементы финансовой системы страны 14
1.3. Состояние бюджета (государственные финансы, бюджетная политика) и его влияние на экономический рост 22
ГЛАВА 2. ОПЫТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ЗА РУБЕЖОМ 31
2.1. Бюджетная политика в ФРГ (состояние бюджета и структура расходов и доходов) 31
2.2. Бюджетная политика КНР 42
2.3. Бюджетная политика Южной Кореи 51
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РФ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 57
3.1. Теоретические подходы к определению роли государства в экономике 57
3.2. Анализ бюджетной политики в РФ за период 2010 - 2013 г.г и на перспективу до 2017 г. 66
3.3. Основные направления совершенствования бюджетной политики 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая система государства является формой использования финансов в системе общественно-экономического уклада. Финансовые системы разных государств могут отличаться за своей структурой. Во всех у них есть общий признак - это разнообразные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются за методами мобилизации и направлениями использования, однако тесно связанные между собой, имеют прямое и обратное влияние на социальные процессы в государстве, а также на формирование и использование фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных сфер.
Государственные финансы - это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по пово¬ду формирования, распределения и использования централизованных фон¬дов финансовых ресурсов.
Бюджетная политика как инструмент государственной регуляции общественного развития является совокупностью финансовых отношений, институционного обеспечения относительно формирования и использования бюджетных средств, направленных на достижение финансово-экономической сбалансированности, результативности экономических превращений.
Федеральный бюджет Германии находится в привилегированном положении как в отношении интенсивности финансового оздоровления, так и с точки зрения обеспечения надежности доходной базы.
Анализируя бюджетную политику в КНР, можно определить такие ее особенности: быстрое реагирование на смены экономической ситуации в мире, постоянный мониторинг ситуации в экономике страны и готовность изменить акценты в политике поддержки, использование преимуществ стабильного финансового сектора (в результате преобладания государственной собственности в банковской системе правительство смогло избежать влияния на нее потрясений в мировых финансах и использовать для реформирования), использование значительного количества адресных программ финансирования потребительского спроса.
Бюджет Южной Кореи, как и большинство бюджетов стран мира является в 2009-2013 гг. дефицитным. Размер дефицита был наибольшим в 2013 году. Растет общий государственный долг и уровень государственного долга к ВВП страны.
Существует два главных направления раскрытия роли государства в экономики российскими экономистами – это либеральное течение и так называемые «государственники». В свою очередь у либералов в эти годы можно выделить три основных подхода. Критериями выделения являются отношение к строительству рыночной экономики России в оба периода, а также взгляды на будущее развитие экономики. Сторонники первого подхода видят множество перспектив в развитии российской экономики в связи с наличием множества преимуществ (А. Чубайс). Они позитивно оценивают результаты реформ, при том, что стартовые условия создали огромные трудности.
Сторонники второй позиции (Е. Гайдар, В. Мау, А. Улюкаев) напротив считают развитие экономики потенциально высоким и достижением мирового уровня, но при этом преимущества должны извлекаться из ресурсов экономического развития, человеческого ресурса на основе соблюдения либеральных преобразований. Представители данной позиции также считают итоги реформ позитивными, но при этом возможно множество проблем в будущем.
Третьи (А. Илларинов, Л. Шевцова, А. Рябов) пессимистически относятся к будущему экономики России, в связи с усилением негативных тенденций (затруднение структурной перестройки экономики и модернизации страны; распространение коррупции; снижение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики; происходит потеря важного элемента взаимоотношений гражданских структур и бизнеса - доверия) по усилению роли государства в хозяйственной жизни и неспособностью власти предпринять шаги по дальнейшему реформированию. Они также негативно оценивают результаты реформ и высказывают свое беспокойство в связи с затяжным кризисом.
Основными задачами бюджетной политики РФ на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является:
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесс?
2. Повышение качества государственных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.
3. Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.
4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
5. Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг.
6. Оптимизация расходов на оплату труда.
7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru.
2. Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru.
3. Актуальные проблемы современной финансово-экономической системы России: сборник статей. – Изд. Пермского государственного технического университета. – 2011. – 171 с.
4. Ардисламов В. К. Деньги. Кредит. Банки: учебное пособие / В. К. Ардисламов, О. В. Ардисламова, М. В. Ландирь. – Уфа: РИО УГАТУ, 2009. – 216 с.
5. Асаул В. В. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие / В. В. Асаул, А. В. Дементьев, Д. К. Молчанов; под ред. В. В. Асаул; СПбГАСУ. – СПб., 2010. – 322 с.
6. Абалкин Л. Роль государств в становлении и регуляции рыночной экономики / Л. Абалкин // Вопросы экономики. – 1997. - №6. – С. 4-12.
7. Афанасьев М. П. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ / М. П. Афанасьев, Н. Н. Шаш // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2013. - №3. – С. 48-69.
8. Бельчина Е. М. Деньги, кредит, банки: учеб.- метод. комплекс / Е. М. Бельчина. – Минск: БГАТУ, 2009. – 108 с.
9. Библиотека «АнОмаЛиЯ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://a-nomalia.narod.ru.
10. Валиева Е. Н. Администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: учебное пособие / Е. Н. Валиева, А. Г. Лукин. – Самара: Самарский гос. экон. университет. – 2013. -160 с.
11. Ведев А. Структурная модернизация финансовой системы России / А Ведев, Ю. Данилов, Н. Масленников, С. Моисеев. – Вопросы экономики. – 2010. - №5. – С. 26-42.
12. Гайдар Е. Т. Власть и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. – СПб.: Норма, 2009. – 336 с.
13. Гайзатуллин Р. Р. Финансы и кредит: учебное пособие / Р. Р. Гайзатуллин, Н. Г. Вагизова; Федер. Агенство по образованию, Казань, гос. технолог. ун-т. – Казань: КГТУ, 2010. – 126 с.
14. Герасименко В. П. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие / В. П. Герасименко, Е. Н. Рудская. – Ростов н/Д: изд. центр ДГТУ, 2009. – 337 с.
15. Гладковская Е. Н. Финансы: учебное пособие / Е. Н. Гладковская. – М.: КноРус, 2010. – 296 с.
16. Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса: монография. – М.: Экономика. – 2010. - 255 с.
17. Горловская И. Г. Финансы: лекции. – Омск. – 2010. – 246 с.
18. Государственный бюджет: учебник / Омирбаев С. М., Интыкбаева С. Ж., Адамбекова А. А., Парманова Р. С. – Алматы: ТОО РПИК «Дует», 2011. – 632 с.
19. Грачева М. В. Динамика и структура доходов Федерального бюджета Германии [Текст] / М. В. Грачева // Финансы. -2013. - № 1. - С. 49 – 54.
20. Гринкевич Л. С. Теоретико-методические основы формирования современной системы межбюджетных отношений в региональных системах. – Томск: Изд-во НТЛ, 2010. – 420 с.
21. Гринкевич Л. С. Финансы, денежное обращение, кредит: учебное пособие / Л. С. Гринкевич, Т. В. Счастная, Н. К. Сагайдачная, В. В. Казаков. – Томск: Изд-во НТЛ, 2010. – 704 с.
22. Деньги, кредит, банки: учебное пособие. 2-е изд. / сост. Горина Т. И. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2010. – 152 с.
23. Деньги. Кредит. Банки: учебник / Под ред. Г. Н. Белоглазовой. – М.: Высшее образование, 2009. – 392 с.
24. Дыхова А. Л. Финансовая система России и проблемы модернизации экономики / А. Л. Дыхова // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. – 2013. - №6. – С.37-40.
25. Евдокимова Ю. В. Анализ основных показателей Федерального бюджета РФ на 2014-2016 гг. / Ю. В. Евдокимова // Аудит и финансовый анализ. – 2014. - №2. – С. 313-315.
26. Игонина Л. Л. Финансовая система России: роль в ресурсном обеспечении развития реального сектора и социальной сферы / Л. Л. Игонина // сборник трудов конференции «Проблемы достижения экономической эффективности и социальной сбалансированности: императивы, правовые и хозяйственные механизмы». – Краснодар. – 2014. – С. 87-93.
27. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2013 год. – М.: Министерство финансов Российской Федерации. – август 2014. – 144 с.
28. Зимарин К. А. Основные направления взаимодействия финансовых систем России и Европейского союза / К. А. Зимарин. – Горизонты экономики. – 2012. - №3. – С. 40-44.
29. Калабеков И. Г. Россия, Китай и США в цифрах. Справочное издание. – М., 2014. – 254 с.
30. Козлов А. И. Деньги. Кредит. Банки. Электронный учебник / А. И. Козлов, С. Б. Пряничников – Н.Новгород: НИМБ, 2005. – 107 с.
31. Котилко В. В. Стратегические и оценочные параметры бюджета РФ на основе анализа сценариев в Российской Федерации / В. Котилко, Т. В. Грицюк // Вестник развития науки и образования. – 2013. - №4. – С. 90-96.
32. Лазарева Н. П. Тенденции развития финансовой системы России / Н. П. Лазарева, С. Е. Усова // Сборник научных трудов SWORLD. – Одесса: 2014. - №2. – С.84-87.
33. Николаева Т. П. Бюджетная система РФ: учебное пособие. – М.: Евразийский открытый институт. – 2012. – 411 с.
34. Мау В. А. Двадцать лет рыночных реформ и новая модель экономического роста [текст]: докл. к XIII апр. Международ. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 3-5 апреля 2012 г. / В. А. Мау, Е. Г. Ясин; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. – 34 с.
35. Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://info.minfin.ru.
36. Мировой атлас данных [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://knoema.ru.
37. Моисеев С. Р. Денежно-кредитная политика: теория и практика: учеб. пособие / С. Р. Моисеев. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. – 784 с.
38. Нешитой А. С. Финансы и кредит: учебник / А. С. Нешитой. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. – 576 с.
39. Нешитой А. С. Финансы: учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. – 10-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 528 с.
40. Нитовкин Д. В. Роль и место государственного регулирования в управлении экономикой / Д. В. Нитовкин // Научный журнал КубГАУ. – 2013. - № 93(09). – С. 1-19.
41. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yartpp.ru.
42. Официальный сайт Казначейства России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru.
43. Официальный сайт Национального Конгресса Китая [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.npc.gov.cn.
44. Официальный сайт Федерального ведомства Германии по экономике и экспортному контролю [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bafa.de.
45. Официальный сайт Федерального министерства финансов Германии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bundesfinanzministerium.de.
46. Официальный сайт Федерального ведомства статистики Германии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.destatis.de.
47. Официальный сайт национального бюро статистики Китая [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stats.gov.cn.
48. Официальный сайт статистики Кореи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kostat.go.kr.
49. Пахомова Е. А. К вопросу о корнях современной российской либеральной идеологии / Е. А. Пахомова // Гуманитарный вектор. – 2014. - №3 (39). – С. 28-33.
50. Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. Материалы 4 (15)- й международной научной конференции. 17-18 февраля 2011 года: сборник докладов. Т. I / под ред. В. Е. Деонтьэва, Н. П. Радковской. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 334 с.
51. Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. Материалы 4 (15)- й международной научной конференции. 17-18 февраля 2011 года: сборник докладов. Т. II / под ред. В. Е. Деонтьэва, Н. П. Радковской. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 335 с.
52. Российская экономика в 2012 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 34). – М.: Институт Гайдара, 2013. – 656 с.
53. Свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org.
54. Сенчагов В. К. Цели, приоритеты, риски модернизации финансовой системы России / В. К. Сенчагов // Федерализм – 2012. - № 2 (66). – С. 7-30.
55. Сидорова Е. А. Особенности бюджетной политики в европейском союзе. – М.: ИМЭМО РАН, 2012. – 129 с.
56. Сладков Н. А. Налоговые доходы бюджета РФ: анализ и оценка / Н. А. Сладков, С. С. Старикова // Экономика и социум. – 2013. - № 2-3 (7). – С. 121-122.
57. Соколова Ю. А. Анализ динамики бюджета и налогов современной России [Текст] / Ю. А. Соколова // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь 2013 г.). - СПб.: Реноме, 2013. - С. 27-29.
58. Стратегия развития финансовой системы России: блок «Стимулирование модернизации экономики (банковский сектор, денежно-кредитная политика, налоги)»: аналитический доклад. – кол. автор. под рук. Я. М. Миркина. – М.: ФГОБУ «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». – 2010. – 459 с.
59. Структурная модернизация финансовой системы России: аналитический доклад. – Банк Москвы. - Февраль 2010. – 85 с.
60. Султанова А. Ю. Анализ расходов федерального бюджета РФ в динамике за последние 2-3 года / А. Ю. Султанова // Глобализация науки: проблемы и перспективы. – 2014. – С. 44-46.
61. Тихонова С. С. О бюджетной политике Российской Федерации в 2014-2016 гг. / С. С. Тихонова // Бухучет в здравоохранении. – 2013. - №11. – С. 6-8.
62. Трутнева Е. В. Основные направления и предложения по совершенствованию бюджетной системы в Российской Федерации / Е. В. Трутнева // Политика, государство и право. - 2014. - № 4 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://politika.snauka.ru.
63. Тургель И. Д. Формирование «открытого бюджета» в Российской Федерации: долгосрочные планы и первые результаты / И. Д. Тургель // Вопросы управление. – 2014. - №3. – С. 23-30.
64. Фактор стагнации: демонетизация финансово-экономической системы России и выход из нее: сборник трудов конференции. – 19 февраля 2014 г. – М.: Наука и политика. – 2014. – 176 с.
65. Федоров Е. А. Проблемы финансовой системы России / Е. А. Федоров // Вестник Московского университета МВД России. – М.: Московский университет МВД России. – 2014. - №7. – С. 54-55.
66. Филипчук О. А. Сравнительный анализ российской и германской бюджетных политик как основы формирования модели оптимальной структуры доходов федерального бюджета / О. А. Филипчук // Ученые записки российской академии предпринимательства. – 2012. - №32. – С. 109-122.
67. Финансово-кредитная система: учебное пособие / Н. И. Куликов, Л. С. Тишина, Е. Ю. Бабенко, И. Р. Унанян, Е. Ю. Вихляева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. – 80 с.
68. Финансы, деньги и кредит: конспект лекций / С. Ю. Цехла, Е. А. Полищук. – Симферополь: ДИАЙПИ, 2012. – 144 с.
69. Финансы: учебник / под ред. А. Г.Грязновой, Е. В. Маркиной. – М.: «Финансы и статистика», 2012. – 498 с.
70. Финансы: учебное пособие для студентов / Л. А. Шафеева. – Павлодар: Кереку, 2011. – 131 с.
71. Финансы: учебник / Л. М. Поъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 407 с.
72. Хейфец Б. А. Глобальный долговой кризис и риски долговой политики России. – М.: Институт экономики РАН, 2012. – 56 с.
73. Центральный банк России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
74. Черкасов М. Н. Изменение финансовой системы России в условиях рыночной трансформации. – Альманах современной науки и образования. – 2014. – С. 179-181.
75. Чистик О. Ф. Анализ взаимосвязей показателей консолидированного бюджета РФ и важнейших макроэкономических показателей / О. Ф. Чистик // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2012. - № 89. – С. 89-94.
76. Швецов Ю. Г. Социально ориентированный бюджет и основы его формирования / Ю. Г. Швецов, О. А. Булаш // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2013. - №4 (18). – С. 81-92.
77. Шитов В. Н. Деньги. Кредит. Банки: учебное пособие. В 2 частях. Часть I / В. Н. Шитов. – Ульяновск: УлГТУ, 2011. – 167 с.
78. Экономика Росси в 2008-2013 года / Министерство экономического развития Российской Федерации. – М.: 2014. – 335 с.