Социальное партнерство как инструмент реализации социальной политики (На примере Воронежской области)

Многообразие возникших в нашей стране проблем в значительной степени связано с недостаточностью внимания, уделяемого социальным и трудовым аспектам принимаемых решений.
Несмотря на наличие определенной общности некоторых социально-экономических интересов, взаимодействие основных субъектов этих отноше-ний – работников и работодателей – определяется принципиальным различием их главных, коренных социально-экономических интересов и наличием противоречий, возникающих на основе этого различия.
Вследствие этого в рыночной экономике приобретает особую значимость проблема необходимости регулирования социально-трудовых отношений. В современном цивилизованном демократическом обществе, в странах с социально-ориентированной рыночной экономикой формируется принципиально новый тип социально-трудовых отношений и качественно новый принцип регулирования этих отношений.
С учетом все большего возрастания роли регионов в экономике России весьма актуальной представляется задача анализа результатов становления и развития системы социального партнерства, изучение региональной специфики этого процесса. Решение этой задачи значимо не только для самих регионов, но и для полного понимания и организации этого процесса в России в целом.
Имеется целый ряд исследований и научных публикаций, в которых рассматриваются методологические проблемы социального партнерства, анализируются основные понятия и категории, субъекты и системы социального партнерства и принципы ее функционирования. Работы по изучению данной проблемы принадлежат Бадхену Л. М., Цибриенко Р. Я., Волковой Л. П., Рисину И. Е., Борисовой С. Г., Шахову О. Ф. и др.
Целью исследования является определение возможностей и перспектив развития социального партнерства в Воронежской области, а также выявление общих закономерностей и специфических особенностей становление и развития системы социального партнерства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- раскрыть сущность и роль системы социального партнерства;
- определить содержание системы социального партнерства;
- рассмотреть структуру механизма системы социального партнерства;
- выявить позитивные моменты зарубежного опыта разработки и реализации системы социального партнерства;
- выявить основные проблемные моменты и перспективы развития системы социального партнерства в России
- обозначить цели и ключевые направления социального партнерства в Воронежской области;
- предложить рекомендации по совершенствованию данной системы в ре-гионе.
Предметом исследования явились социально-трудовые отношения в об-ласти социального партнерства.
В качестве объекта исследования выбрана Воронежская область.
Информационную базу работы составили статистические сборники, труды и публикации различных авторов по теме исследования.
Методологической основой является комплексный подход, опирающийся на системный анализ, диалектический метод и исследование всех аспектов состояния и развития системы социального партнерства. В выпускной квалификационной работе использованы методы сравнения, типологизации, группировки, контент-анализ и экономико-статистический анализ.
Практическая значимость данной работы состоит в анализе проблем и становлении системы социального партнерства в Воронежской области, кото-рый по всем основным направлениям ориентирован на выработку и формулирование конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию практики данного процесса.

Введение…………………………………………………………………….………..3

1. Теоретические аспекты системы социального партнерства
1.1. Сущность и роль системы социального партнерства…….……………5
1.2. Содержание системы социального партнерст-ва……………………...19
1.3. Структура механизма системы социального партнерст-ва...…………31

2. Анализ практики применения системы социального партнерства
2.1. Зарубежный опыт формирования
эффективной системы социального партнерст-ва………………………….41
2.2. Формирование системы социального партнерства
в России: проблемы и перспекти-вы………………….…………….……….50

3. Система социального партнерства в Воронежской области
3.1. Цели и ключевые направления
социального партнерства в Воронежской облас-ти………………..………65
3.2. Основные направления совершенствования
системы социального партнерства в регио-не…………….……………..…85

Заключение…………………………………………………….……………………92

Список используемых источни-ков………………………………………..………97

Приложения……………………………………….…………..……...……………108

Выпускная квалификационная работа "Социальное партнерство как инструмент реализации социальной политики (На примере Воронежской области)"

1. Закон Томской области от 16 окт. 2006 г. №244-ОЗ «Об основах госу-дарственного партнерства в Томской области» //Официальные ведомости Государственной думы Томской области: Сб. нормативных правовых актов.- 2006. - №57(118).-
(http://www.g-k-h.ru/directory/legal-acts/tomsk-26.11.2008-1825).
2. Протокол заседания Правительственной комиссии от 25.12.2008 г. № 12.-
(http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachlD=2137).
3. Распоряжение Правительства РФ от 30. 11.2006 г. № 1708-р; распоряжение Правительства РФ от 18.08.2007 № 1082-р.-
(http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=447549)
4. Решение Думы города Когалыма от 30.01.2009 г. № 339-ГД «О плане развития коммунальной инфраструктуры города Когалыма на основе государственно-частного партнерства».-
(http://www.admkogalym.ru/index?tid=633200408&nd=458201123).
5. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года/ КонсультантПлюс.-
(http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW049;n=32805).
6. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года/ КонсультантПлюс.-
(http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=103600)
7. Агенство бизнес информации.- Аналитик Ольга Ледовская: «Станет ли механизм государственно-частного партнерства катализатором развития воронежского региона?».-
(http://www.abireg.ru/n_21282.html).
8. Великая депрессия.- ( http://wikipedia.org.)
9. Государственная поддержка малого бизнеса.- Развитие малого бизнеса в России: проблем больше, чем решений.-
(http://www.admin.irbp.ru/page/111/1125/).
Дата обращения к сайту.- 15.05.13 г.
10. Гражданское общество и его институты. Политические партии и общественные организации как институты гражданского общества.- (http://www.nirsi.ru/115)
11. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций/ Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства.- 2008.-
(http://safbd.ru/sites/default/files/rukovodstvo_eek_oon_po_gchp.pdf).
12. Международная организация труда. Конвенция №2 «О безработице»
(http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=23637)
13. Помощь бизнесу.- Господдержка должна быть доступна для малого бизнеса на селе.- (от 9.03. 11 г.).- (http://bishelp.ru/svoe_delo/detail.php?ID=90088).
14. «Российская газета» - Экономика Центрального округа №5970
(http://www.rg.ru/2012/12/25/reg-cfo/otchet.html).
15. Социальная роль бизнеса в России и за рубежом: концептуальный анализ.- (http://www.socpol.ru/publications/csr/ch1.pdf).
16. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Окружающая среда.-
(http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/environment/).
17. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Промышленное производство.- (http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/enterprises/production/).
18. Федеральная служба государственной статистики за 2011 г.-Строительство.- (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/building/).
19. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Малое и среднее предпринимательство.-(http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/enterprises/small_and_medium_enterprises/)
20. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Сельское хозяйство.-
(http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/enterprises/agriculture/).
21. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Предприятия и организации.- (http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/organizations/).
22. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Воронежской области за 2011 г.- Трудовые ресурсы.-
(http://voronezhstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/voronezhstat/ru/statistics/employment/).
23. Федеральная служба государственной статистики за 2011 г.- Промышленное производство.-
(http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/industrial/).
24. Адам Смит Исследование о природе и причинах богатства народов. -(http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/smit/smit_1.pdf)
25. Антонова К. А. Государственно-частное партнерство: современные подходы/ К. А. Антонова// Экономика и управление.-2010.- №3 (53).- С. 49-51.
26. Ахмадинуров Р. М. Социальное партнерство в промышленных предприятиях// Р. М. Ахмадинуров, С. Н. Испулова// Официальный сайт института социологии Российской академии наук. -
(http://www.isras.ru/files/File/Socis/2008-03/axmadinurov_ispulova.pdf).
27. Ахтариева Л. Г. Современные направления и инструменты частно-государственного партнерства в регионе/ Экономика и управление.-2009.-№1/4 (спец. выпуск (40).- 48 с.
28. Бадхен Л. М. Современные системы социального партнерства (вопросы теории и практики)/ Л. Л. Бадхен// Экономика и управление.- 2006.- №4.- 71 с.
29. Беленов О. Н. Политика социально-экономического развития регионов/ О. Н. Беленов, Л. П. Пидоймо, Е. В. Мишон.- Воронеж.- 2002.- 198 с.
30. Боженов С. А. От общественного самоуправления к гражданскому обществу: материалы круглого стола/ С. А. Боженов, В. Д. Патрушев, К. В. Харченко.- Белгород: областная типография.- 2008.- 49с.
31. Боженов С. А. Перспективы социального развития региона: потенциал и механизм социального партнерства/ С. А. Боженов, В. Д. Патрушев, К. В. Харченко – Белгород: областная типография.- 2008.- 126 с.
32. Борисов В. Б., Борисова С. Г. Социальное партнерство в регионе/ Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления: сборник статей// Под ред. Е. В. Мишон.- Вып. 6.- Воронеж: Воронежский государственный университет.- 2006.- 52 с.
33. Борисова С. Г. Необходимость и направления изменений в действующей системе социального партнерства/ Управление изменениями в социально-экономических системах региона// Под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского.- Воронеж: Воронежский государственный университет.- 2003.- С. 140-142.
34. Борисова С. Г. Особенности системы социального партнерства в регионе/ Механизмы развития социально-экономических систем региона: Сборник статей международной научно-практической конференции// Под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского.- Воронеж: Воронежский государственный университет.- 2004.- С. 117-118.
35. Бузгалин А. В. Социальная политика и профсоюзное движение: история и современность/ А. В. Бузгалин.- Москва: МНАНД.- 2005.- 56 с.
36. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/ В. Г. Варнавский - М: Наука, 2005.- 34 с.
37. Васильченко Д. Г., Рисин И. Е. Институт общественно-частного партнерства в муниципальном секторе экономики/ Механизмы развития социально-экономических систем региона. Сборник статей 4 международной научно-практической конференции// Под ред. И. Е. Рисина.- Воронеж: ВГПУ.- 2010.- С. 42-43.
38. Власова О. Н. Становление эффективной системы социального партнерства в РФ/ О. Н. Власова// Экономика и управление.- 2007.- №2.- 49 с.
39. Волкова Л. П. Становление социального партнерства в регионе/ Л. П. Волкова// Вестник ВГУ, серия Экономика и управление.- 2008.- №1.- 50 с. (http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/econ/2008/01/volkova.pdf).
40. Волосов А. И. Реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частных партнерств/ Экономика и управление.- 2008.- № 3(35).- С. 130-132.
41. Гневко В. А., Ивлева Е. С. Социально-экономическое партнерства бизнеса и власти/ Экономика и управление.- 2009.- №1 (39).- 76 с.
42. Греков Д. А. Общественно-частное партнерство в России// Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 5 международной научно-практической конференции/ Под ред. И. Е. Рисина, Ю. В. Вертаковой.- Вып. 2.- Воронеж.- 2010.- С. 55-57.
43. Денисенко А. П. Повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области с использованием механизма государственно-частного партнерства/Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 3 международной научно- практической конференции// под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского. Вып. 2-Воронеж: ВГПУ, 2009 г. – 57 с.
44. Денисенко А. П., Ковешникова Е. В. Государственно-частное партнерство как институт развития территорий/ Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции// Под. ред. И. Е. Рисина, Ю.И. Трещевского.- Вып. 1- Воронеж: ВГПУ, 2009.- С. 245-246.
45. Дерябина М. А. Доклад «Теоретические и практические проблемы государственно- частного партнерства» на секционном ученом совете научного направления «Теория экономики»/ М.А. Дерябина.- (http://www.inecon.ru).- C. 19-20.
46. Диакон Константин Голубев Развитие католического социально-экономического учения в энцикликах Папы Римского Иоанна XXIII и его анализ Митрополитом Никодимом (Ротовым). -
(http://spbpda.ru/data/2011/04/2011-04-02.pdf).
47. Добындо М. Н. Государственно-частное партнерство как важнейший фактор становления инновационной экономики региона/ Экономика и управление.- 2008.- № 5(37).- С. 42-44.
48. Дорожкин Ю. Н. Участие российских профсоюзов в становлении механизма социального партнерства/ Ю. Н. Дорожкин, М. М. Сунарчина.- Уфа: областная типография.- 2007.- 145 с.
49. Исаев А. В. Особенности системы социального партнерства в регионе/ Механизмы развития социально- экономических систем регионы: Сборник статей международной научно-практической конференции/ Под. ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского.- Воронеж: ВГУ, 2004.- 196 с.
50. Каранатова Л. Г. Использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации инновационных проектов/ Экономика и управление.- 2011.- № 12(62).- 145 с.
51. Карпова Л.И. Отечественная история. Россия в ХХ веке: Учебное пособие. -М.: МГТУ ГА, 2002. – 148 с.
52. Киселев Н. А. Российская модель социального партнерства (Сущность, проблемы, факторы становления)/ Н. А. Киселев// Труд и социальные отношения.- 2006.- №3.- 104 с.
53. Кобрин Н.А., Миляков Н.Т., Березкин А.Б. Роль социального партнерства в реализации принципов достойного труда.-
(http://intservis.ru/article/index.php?dir=25&id=252).
54. Колосов А. С. Опыт субъектов РФ в организации государственно-частного партнерства// Механизмы развития социально-экономических систем региона: сборник статей 5 международной научно-практической конференции/ Под ред. И. Е. Рисина.- Воронеж: Воронежский госпедуниверситет.- 20011.- С. 60-61.
55. Колосов А. С. Организация государственно-частного партнерства: опыт США для России// Механизмы развития социально-экономических систем региона: сборник статей 5 международной научно-практической конференции/ Под ред. И. Е. Рисина.- Воронеж: Воронежский госпедуниверситет.- 20011.- С. 57-58.
56. Корчагина А. С. Условия развития государственно- частного партнерства в современной экономике России/ А. С. Корчагина// Вестник Саратовского государственного технического университета.-2011.-№2 (53). Вып. 1.- 284 с.
57. Котов А. А.Опыт субъектов РФ в организации государственно-частного партнерства// Механизмы развития социально-экономических систем региона: сборник статей 5 международной научно-практической конференции/ под ред. И. Е. Рисина.- Воронеж: Воронежский госпедуниверситет.- 2011.- 108 с.
58. Ленин Н. Государство и Революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в Революции. -
(http://socialistworld.ru/assets/files/library/lenin/state-and-revolution.pdf).
59. Ломовцева О. А., Мордвинцев А. И. Государственно-частное партнерство в развитии крупного города/ Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции// Под. ред. И. Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Вып. 1- Воронеж: ВГПУ, 2009.- С. 10-12.
60. Мамхягов М. Ч. Механизмы регулирования партнерских отношений в системе государственного управления социально-экономическим развитием региона/ Экономика и управление.- 2010.- №3 (53).- 77 с.
61. Мишон Е. В. Государственно-частное партнерство как инструмент привлечения частных инвестиций для развития территорий//Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 3 международной научно- практической конференции/ под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского. Вып. 2-Воронеж: ВГПУ, 2009 г. - 238 с.
62. Мокрушин А. А. Возможности и ограничения государственно-частного партнерства в модернизации региональных экономических систем// Механизмы развития социально-экономических систем региона: сборник статей 5 международной научно-практической кон-ференции/ Под ред. И. Е. Рисина.- Воронеж: Воронежский госпедуниверситет.- 20011.- С. 78-85.
63. Надькин В. Б. Партнерство общества и власти в системе местного самоуправления/ Экономика и управление.- 2007.- № 2(28).- С. 181-182.
64. Преображенский Б. Г. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика: Монография/ Под ред. Б. Г. Преображенского, Ю. И. Трещевского.- Воронеж: Издательство «Научная книга», 2005.-344 с.
65. Рисин И. Е., Рыжкова Л. А. Государственно-частное партнерство в развитии крупного города/ Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции// Под. ред. И. Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Вып. 1- Воронеж: ВГПУ, 2009.- 11 с.
66. Рисин С. И. Публично-частное партнерство как инструмент повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления/ Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции/ под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского. Вып. 1.- Воронеж: ВГПУ, 2009.- 250 с.
67. Санникова Т. Public-private partnership / Т.Санникова. -
(http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=46833).
68. Семенова И. В. Развитие социального партнерства в субъектах федерации (на примере Воронежской области)/ Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления: сборник статей// Под ред. Е. В. Мишон.- Вып. 9- Воронеж.- 2009.- 52 с.
69. Сидорина Т. Ю. Два века социальной политики/ Т. Ю. Сидорина.- Москва: РГГУ.- 2005.- 301 с.
70. Скидельский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России/ Р. Варнавский//Сайт «Экспертный портал Открытая экономика» от 18 марта 2004 г.
71. Сунарчина М. М. Исторические предпосылки и современные исследования социального партнерства/ М. М. Сунарчина// Научно-теоретический журнал «Общество. Среда. Развитие».- (http://www.terrahumana.ru/arhiv/10_02/10_02_13.pdf).
72. Тюрин В. Е. Частно- государственное партнерство (проблемы и пути решения)/ Экономика и управление.- 2006.- №1 (33).- 220-221 с.
73. Федченко А. А. Перспективы социального развития региона: потенциал и механизм социального партнерства/ А. А. Федченко, Л. П. Волкова-Воронеж: Издательско- полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2007.- 323 с.
74. Фрэнсис Бэкон. Великое восстановление наук. Новый Органон. – (http://lib.ru/FILOSOF/BEKON/nauka2.txt).
75. Цибриенко Р. Я. Общественное самоуправление как фактор стратегического развития муниципального образования/ Р. Я. Цибриенко// Под ред. С. А. Боженова, В. И. Патрушева, К. В. Харченко.- Белгород: КОНСТАНТА.- 2008.- 147 с.
76. Цуцаев О. В. Социальное партнерство в регионе/Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления: сборник статей под ред. Е. В. Мишон.- Вып. 6.- Воронеж: ВГУ, 2006. - 260 с.
77. Шахов О. Ф. Повышение инвестиционной привлекательности Воронежской области с использованием механизма государственно-частного партнерства/ Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 3 международной научно-практической конференции// Под ред. И. Е. Рисина, Ю. И. Трещевского.- Вып. 2.- Воронеж: ВГПУ.- 2009.- С. 54-55.
78. Шахов О. Ф. Публично-частное партнерство как инструмент повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления/ Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы 4 международной научно-практической конференции// Под. ред. И. Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Вып. 1- Во-ронеж: ВГПУ, 2009.- С. 26-27.
79. Щербаков А.В. Система социального партнерства: история, современность и перспектива /Право и государство. Научно - практический и информационно - аналитический ежемесячный журнал. - М.: 2010. - №4. (64). - С. 133 - 138.
(http://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003480000/rsl01003480696/rsl01003480696.pdf).
80. Ястребов О. А. Формирование институциональной инфраструктуры государственно-частного партнерства в Российской Федерации/ Проблемы современной экономики.- 2011.- № 2 (38).