Поддержка пожилых людей как напраление социальной политики государства (на примере ЯНАО)

ВВЕДЕНИЕ



Современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан . Уровень жизни, прежде всего, определяется уровнем заработной платы. Необходимо сказать, что вопросы социальной защиты населения, экономики труда и оплаты труда в современных условиях приобретают особую актуальность, так как связаны с разработкой научных и практических проблем, созданием экономических и социальных предпосылок эффективного развития национальной экономики и коренного улучшения благосостояния жизни общества.
Целью дипломной работы стало изучение современных реалий поддержки пожилых людей как направления социальной политики государства (на примере ЯНАО).
Данная цель предусматривает постановку и решение следующих задач:
- представить правовые основы социальной политики в Российской Федерации;
- определить сущность социально-ориентированной политики на федеральном и региональном уровне;
- выявить роль федеральных и региональных государственных программ в активизации социально – экономического развития;
- охарактеризовать особенности пенсионной системы страны как основа поддержания финансового благосостояния пожилых людей;
- проанализировать особенности государственных программ обеспечения социально-экономического развития и пенсионного обеспечения в ЯНАО;
- охарактеризовать социально-ориентированные государственные программы поддержки пожилых людей в ЯНАО;
- выявить проблемы и перспективы социально-ориентированной политики по поддержке пожилых людей;
- определить пути решения сложившихся проблем поддержки пожилых людей в ЯНАО.
Объектом исследования является социальная политика на уровне государства и ЯНАО, а предметом – основы и особенности поддержки пожилых людей.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении определена цель и задачи работы, объект и предмет, структура работы.
Первая глава – «Теоретические и правовые основы понятия социально-ориентированной политики государства».
Вторая глава – «Анализ системы поддержки пожилых людей в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО)».
В заключении определены выводы по работе.
Первая глава содержит характеристику и особенности понятия социально-ориентированной политики государства.
Во второй главе представлен анализ системы поддержки пожилых людей в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО).
Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политико-экономический и институциональный подходы к анализу проблем социальной защиты населения, уровня и качества жизни населения. В процессе изучения поставленной проблемы были использованы синергетический подход к исследованию проблем уровня и качества жизни населения, общенаучные методы анализа и синтеза, качественного и количественного анализа экономических явлений и процессов. В работе применялись методы графического, экономико-статистического анализа.
Нормативно-правовой основой исследования явились законы, указы и постановления правительства РФ, нормативные акты Ростовской области, регулирующие вопросы функционирования экономики в целом.
Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Федеральной службы по статистике РФ.

СОДЕРЖАНИЕ



СПИСОК СОКРАЩЕНИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 7
1.1 Правовые основы социальной политики в Российской Федерации 7
1.2 Сущность социально-ориентированной политики на федеральном и региональном уровне 12
1.3. Роль федеральных и региональных государственных программ в активизации социально – экономического развития 16
1.4. Особенности пенсионной системы страны как основа поддержания финансового благосостояния пожилых людей 18
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ (ЯНАО) 31
2.1 Ориентация государственных программ обеспечения социально-экономического развития и пенсионного обеспечения в ЯНАО 31
2.2 Социально-ориентированные государственные программы поддержки пожилых людей в ЯНАО 36
2.3. Проблемы и перспективы социально-ориентированной политики по поддержке пожилых людей 39
2.4. Пути решения сложившихся проблем поддержки пожилых людей в ЯНАО 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 52
ПРИЛОЖЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Было выяснено, что уровень жизни - это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Социальная защита населения необходима как на уровне государства, так и на уровне муниципальных образований. К основным принципам социальной защиты населения как источники пополнения финансов населения принадлежат:
- адресность предоставления помощи, которая означает получение помощи лишь теми, кто в ней действительно нуждается;
- привлечение к предоставлению социальной помощи средств как государственному, так и местных бюджетов.
В качестве примера проанализирована эффективность социальной защиты населения на примере ЯНАО. Выяснено, что система окружных долгосрочных и ведомственных целевых программ (ОДЦП и ВЦП) уже много лет является основным инструментом стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на среднесрочную перспективу. В структуре программных расходов в 2014 году, традиционно, преобладали расходы, направленные на реализацию социальной политики автономного округа.
Важно отметить, что в рамках программно-целевого ориентирования округа немаловажная роль отведена поддержке пожилых людей в ЯНАО.
В ЯНАО проживает 121000 пенсионеров, то есть около 20% населения региона. Из числа пенсионеров 87% - люди пожилого возраста. В рамках поддержки пожилых людей области немаловажна роль пенсионной системы, поэтому можно предложить ее совершенствование.
В рамках совершенствования работы ПФ ЯНАО в рамках работы предложено два направления:
Направление 1: Переход от ориентации на солидарно-распределительную пенсионную систему к индивидуально-накопительной системе.
Направление 2: В рамках второго направления, которое должно быть взаимоувязано с представленными выше рекомендациями можно предложить активизацию сотрудничества Пенсионного фонда РФ и государственно-частного партнерства (ГЧП).
В качестве общего вывода можно отметить, что предлагаемая модель пенсионной системы обладает преимуществом по сравнению с действующей в настоящее время пенсионной системы, так как новая модель достигает своего устойчивого состояния (т.е. независимого от бюджетных субсидий функционирования) для коэффициента замещения, равного порядка 40-50% по трудовым пенсиям, после чего государство будет заботиться только о выплатах государственных и социальных пенсий.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ



2 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2013
3 Федеральный Закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 // СПС «Гарант», 2013
4 Федеральный Закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года // СПС «Гарант», 2013
5 Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.) // СПС «Гарант», 2013
6 Федеральный Закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 // СПС «Гарант»
7 Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СПС «Гарант», 2013
8 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // СПС «Гарант», 2013
9 Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [федер. закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.05.2009 г.) (действующая редакция)] // Делопроизводство. – 2009 – № 17.- С. 156-181.
10 Постановление Правительства ЯНАО от 20.03.2014 № 188-П (ред. от 30.10.2014) «Об утверждении комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 - 2018 годах» // СПС «Гарант», 2015
11 Агафонова Д. Классификация стран ООН / Д.Агафонова // Мир и экономика.- 2013.- сентябрь.- №542.- С.20
12 Азаров М. Система государственного заказа в Ивановской области // Портал экономики.- 2014.- март.- №54
13 Албанов С.Д. ГЧП в мировой практике // Экономические вести.- 2013.- 14 марта
14 Амунц Д.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов / Д.М.Амунц // Справочник руководителя учреждения культуры. -2013. -№12.- С.16-24
15 Астахов Д.М. Экономика.- М,: Астра, 2013.- 199 с.
16 Афонин Р.Д. ГЧП // Новости Самары.- 2013.- январь.- №108
17 Баловнев М.М. Экономика России.- М.: Альянс-М, 2013.- 891 с.
18 Бобылев С.Н., Александрова А.Л. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. - М.: ПРООН, 2013.- 180 с.
19 Основы экономической теории. Учеб. Пособие под ред. В.Д. Камаева/ М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011.- 391 с.
20 Борисов А.Ф. Экономика.- М.: АСТ, 2014.- 219 с.
21 Вавулин Р. Пенсионное страхование // Все о страховании.- 2011.- №63
22 Вазанов О. Экономика.- М,: АСТ, 2013.- 399 с.
23 Ваковский М.Я. Экономика.- М.: Дрофа, 2014.- 99 с.
24 Василик М.А. Экономика.- М.: АСТ, 2013.- 812 с.
25 Гвозденко А.А. Основы страхования.- М.: «Финансы и статистика», 2011.- 269 с.
26 Госдума поддержала проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013-2015 годы // Бизнес-ТАСС.- 2012.- 19 октября
27 Доходы фонда социального страхования прирастут на треть // Личные деньги.- 2011.- 21 сентября
28 Дронов С.Г. Экономика.- М: ВиД, 2012.- 329 с.
29 Завалин И.Д.Пенсионный фонд России: характеристика // Новости России.- №6 (357).- 2012.- март
30 Калышева Е. Большинство инфраструктурных проектов не дотягивают до потребностей экономики / Е.Калышева // Российская Бизнес-газета.- 2013.- 26 октября.- №773 (40).- С.35
31 Оболонцев Р.Д. Финансы и Кредит.- М: «Вита-ПРЕСС», 2011.-519 с.
32 Рейтман Л.И. Страховое дело. Учебник.- М.: «Фраза», 2013 - 325 с.
33 Соколов В. П. «Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе»// Экономический анализ: теория и практика, 2011. - № 10 - С.32-45.
34 Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование– М.-АСТ, 2011.-377 с.
35 Финансы и Кредит: Учебник для вузов, под ред. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Издательство Перспектива.- 2012.- 520 с.
36 Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 640 с.
37 Фонд социального страхования // АПН.- 2012.- 22 июня
38 Официальный сайт: http://www.pfrf.ru/press_center/53804.html (дата обращения 31.10.2014 г.)
39 Официальный сайт:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/# (дата обращения 31.01.2015 г.)
40 Официальный сайт ФСС: http://www.fss.ru/ru/statistics/35477.shtml (дата обращения 31.01.2015 г.)
41 Электронный ресурс: http://info.minfin.ru/fss.php (дата обращения 31.01.2015 г.)
42 Электронный ресурс:
http://rating.rbc.ru/articles/2011/04/23/33260561_tbl.shtml?2011/04/23/33260560 (дата обращения 31.01.2015 г.)
43 Электронный ресурс: http://www.rgs.ru/about/csr/insurance/index.wbp (дата обращения 31.01.2015 г.)