Государственное регулирование внутренней и внешней миграции населения: состояние, проблемы, тенденции (на примере СПб и ЛО)

В рамках данной темы дипломного проекта необходимо представить особенности проведения миграционной политики в целом по России и, в частности, на примере г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В современных экономиках как развитых, так и развивающихся государств активизировались миграционные процессы, которые оказывают на экономику-политическую и социальную обстановку немаловажное значение.
Выбор данной темы исследования определяется тем, что вопросы организации миграционных потоков всегда имели немаловажное значение как для стран в целом, так и для граждан, особенно в условиях глобализации. В рамках глобализации и интернационализации рынков стран активизировалось такое понятия, как миграция населения. Также важно отметить и рост миграционных потоков внутри страны, который может быть определен неравномерным социально-экономическим развитием регионов, а также желанием потенциального работника получить достойный уровень заработка.
Актуальность выбранной темы исследования, таким образом, может быть определена активизацией потоков миграции как внутри страны, так и в международном масштабе, которая требует обеспечения эффективной политики по управлению миграцией населения, а также политикой в области занятости и снижении безработицы, а также обеспечения достойных условий для жизни (например, образования, медицинского обслуживания, которые также могут вызывать миграцию населения).
Объектом исследования в данной работе является миграция населения, предметом – миграционная политика в Российской Федерации (в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области).
Цель работы – исследовать особенности миграции населения в РФ, а также на примере г. Санкт-Петербурга (области) и определить ее причины и последствия.
Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:
- определить основополагающие понятия и видов миграции населения;
- выявить основные последствия миграции населения;
- представить масштабы миграции населения, определить центры миграции;
- провести анализ миграционных процессов в РФ;
- выявить особенности миграции населения на примере по г. Санкт-Петербурга (Ленинградской области) и определить направления решения основных проблем;
- рассмотреть основные проблемы миграционных потоков в стране;
- представить направления политики по поддержке занятости в России.
- определение роли государства в регулировании миграции населения.
В данной работе использован метод экспертных оценок и статистических показателей.
В экономической литературе проблемы миграции населения на мировом рынке труда нашли широкое отражение.
Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составляют фундаментальные концепции, представленные в современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политико-экономический и институциональный подходы к анализу проблем занятости, безработицы и миграции населения. В процессе изучения поставленной проблемы были использованы синергетический подход к исследованию проблем занятости, безработицы и миграции, историко-эволюционный анализ, а также общенаучные методы анализа и синтеза, качественного и количественного анализа экономических явлений и процессов. В работе применялись методы графического, экономико-статистического анализа. Поскольку основным мотиватором миграции является смена места работы, то немаловажное внимание уделено трудовой миграции.
Нормативно-правовой основой исследования явились законы, указы и постановления правительства РФ, регулирующие вопросы миграции населения.
Эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.
Для написания данной работы были использованы труды таких экономистов, как Булатов А.С. Витехин Г. А., Лаврик В.Б., Рябцев В. М., Хаас Р., Цуканов М.П. и другие.
Практическая значимость изучения данной темы заключается в том, что полученные в ходе написания данной работы выводы позволяют выявить перспективные и наиболее проблемные аспекты в области регулирования миграционных процессов, определить наиболее оптимальные пути решения сложившихся проблем.
Научная новизна работы может быть определена тем, что в рамках исследование обобщены основные сведения миграционных потоков в стране, в частности, в рамках г. Санкт-Петербурга (области), обобщены проблемы и возможные пути их решения.
Дипломный проект состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении сформирована актуальность темы исследования, представлены цель и задачи, объект и предмет, структура работы.
Первая глава – «Теоретические основы миграции населения и ее последствия».
Вторая глава – «Миграция населения в России».
Третья глава – «Проблемы и противоречия миграции населения в современной России».
В первой главе дипломного проекта сформулированы основные теоретические аспекты сущности понятия миграции населения, ее основных причин и масштабов планирования.
Во второй главе представлен анализ миграции населения (на примере России и г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
В третьей главе сформулированы основные проблемы и противоречия миграции в современной России. В третьей части работы представлены направления снижения негативного воздействия миграции населения на экономику страны.
В заключении обобщены основные выводы по работе.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 7
1.1 Миграция населения и ее характеристика 7
1.2 Последствия миграции населения 10
1.3 Масштабы и планирование международной миграции населения 17
ГЛАВА 2. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ 25
2.1 Анализ миграционных процессов в РФ 25
2.2 Миграционная политика в г. Санкт-Петербурге и области 37
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 51
3.1 Проблемы миграционных потоков в стране 51
3.2 Основные направления совершенствования политики занятости в России 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78
ПРИЛОЖЕНИЯ 83
ПРИЛОЖЕНИЕ А 83
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 85
ПРИЛОЖЕНИЕ В 86

В работе необходимо было изучить особенности миграции населения и определить ее последствия.
Важно было определить, что глобализация - это одно из явлений, под знаком которого ХХI век сменил предшествовавший ему век ХХ. Ее можно охарактеризовать как макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в мировых системах — экономической, политической, социальной и правовой.
Первой задачей, которую необходимо было решить, явилась необходимость определения понятия миграции. Миграция - это процесс, который основной задачей ставит соединение территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой.
Причинами миграции являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К факторам неэкономического характера можно, в первую очередь, отнести политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Миграция, таким образом, - перемещения населения, связанные с переменой места работы, места жительства, места учебы или других причин. Например, основным мотиватором на рынке труда служит дифференцированная заработная плата, в культурной сфере – уровень культуры (например, более высок в г. Санкт – Петербург).
Миграционные процессы имеют двоякую роль, с одной стороны, положительную (т.е. страна или регион, привлекающий мигрантов получает дополнительную рабочую силу), с другой, - отрицательную, т.е. житель страны (или региона) находится в большей конкурентной борьбе за трудовое место.
Итак, выяснили, что процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение, как принимающих стран, так и стран-доноров.
В рамках анализа особенности международной миграции выяснено:
Во - первых, что в формировании международного рынка труда воплотились такие характерные тенденции современного этапа развития человеческой цивилизации, как усиление социальной ориентации мировой экономики, демократизация трудовых отношений, интернационализация требований к воспроизводству рабочей силы, стандартизация условий жизни и труда людей в разных частях планеты, развитие и совершенствование личности на основе общечеловеческих ценностей.
Международной миграцией можно считать миграцию не в рамках конкретной страны, а в масштабах ряда стран. Международная миграция рабочей силы, как было определено, - это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции.
Важно отметить, что на сегодняшний день выделяются несколько главных направлений международной миграции населения:
- из Латинской Америки в США;
- из афро-азиатских стран в Западную Европу;
- из Северной и Восточной Африки в государства Персидского залива и проч.
Из всех государств-участников СНГ Россия является крупнейшим импортером рабочей силы.
Подведя итог, можно сказать, что распространение экономически активного населения по сферам хозяйства различно в каждой стране. В более развитых странах увеличивается доля распространение экономически активного населения в сфере обслуживания, в слабо развитых странах, напротив, в аграрном секторе занято больше людей, более того, сфера услуг остается практически не развитой. В процессе написания работы было также выяснено, что в последнее время все более актуальной становится проблема безработицы в каждой стране, в том числе и в России.
На основе проведенного во второй главе дипломного проекта анализа можно отметит, что миграционный прирост России составил в 2014 году 8059 тыс. чел., увеличившись по сравнению с 2013 годом на 3426 тыс. чел., по сравнению с 2012 годом – на 6328 тыс. чел. миграция в общем составила 25111 тыс. чел. В 2014 году (в 2012 году – 20783 тыс. чел., в 2013 году – 27145 тыс. чел.). Структура миграционных потоков в России определена преобладанием иммиграции как в 2012 году, так и в 2014 году. Можно проследить рост доли иммиграции в рамках миграционных процессов России, доля иммигрантов в 2014 году составила 66% от общего числа мигрантов.
Итак, важно отметить, что миграционные процессы оказывают значительное влияние на отечественный рынок труда (преимущественно в векторе регулирования занятости и безработицы). Например, чрезмерное привлечение иммигрантов обеспечит затруднение граждан страны в трудоустройстве, возможно, снижение оплаты труда (поскольку предложение на рынке увеличится).
В качестве предмета исследования определены особенности миграции на примере г. Санкт-Петербург. Выяснено, что рынок труда Санкт-Петербурга всегда был и остается привлекательным для жителей не только других регионов России, но и представителей ближнего и дальнего зарубежья. Поэтому миграционная ситуация в городе складывается непростая и решение проблем этой сферы требует комплексных мер. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2012 г. 443-ПП утверждена Государственная программа города Санкт-Петербурга «Безопасный город» на 2013-2016 гг. [8]
В качестве примера исследованы основы миграционных процессов на примере Адмиралтейского района по г. Санкт-Петербургу. На основе проведенного анализа можно отметить, что миграционный прирост в районе отрицателен, что свидетельствует об утечке трудовых ресурсов района. Структура миграционных потоков в Адмиралтейском районе по г. Санкт-Петербургу определена преобладанием эмиграции как в 2012 году, так и в 2014 году
Регулирование и координирование миграционных потоков находится в ведении Отделения по Адмиралтейскому району ОУФМС России по городу Санкт-Петербургу, которое является территориальным районным подразделением Управления Федеральной миграционной службы по городу Санкт-Петербурге, и находятся в ведомственном подчинении отдела УФМС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Итак, в России государственная политика регулирования международной трудовой миграции приобретает важное значение, при этом, необходимо взаимодействие ее с внутренней политикой занятости в стране.
Самая большая доля занятых приходится на сферу торговли, сервиса (гостиницы, рестораны) и сферу образования, здравоохранения и социальных услуг.
В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на:
- развитие людских ресурсов для труда;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы и проч.
Поиск дальнейших путей развития и совершенствования политики в сфере занятости и регулирования миграционных процессов необходим.

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 (принят ГД ФС РФ 21.12.2001 г., действующая редакция от 02.04.2014 г.- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон №1032-1 от 19.04.1991 г. (с изм. в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 г. №116-ФЗ).- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию [Электронный ресурс]: Федеральный закон №114-ФЗ от 15.08.1996 г.- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 г.- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон №49-ФЗ от 05.04.2013 г.- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке [Электронный ресурс]: Постановление от 22 июля 2014 г. № 690.- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. Государственная программа города Санкт-Петербург «Безопасный город» на 2012-2016 гг. [Электронный ресурс].- Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

Литература

9. Алиев С.Я. Макроэкономика. М., 2014.- 139 с.
10. Астахов Р.Г. Миграционные потоки в России.- М.: Пересвет, 2015.- 328 с.
11. Ахман Д. Безработица 2013 как социальное явление // Труд – обзор.- 2014.- 22 февраля
12. Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: Зарубежный опыт и возможность его использования в России. М., 2014.- 159 с.
13. Белокрылова О.С. Концепция реформы распределения доходов. Ростов-на-Дону, 2010.- 310 с.
14. Беляев М.И. Экономика.- М.: «Милогия», 2012.- 539 с.
15. Блячман Л.С., Галенко В.П., Минкин А.В. Введение в менеджмент. СПб., 2014.- 319 с.
16. Боровская М.А., Масыч М.А., Бечвая М.Р.М.Р. Бечвая Анализ современной системы социально-трудовых отношений // Известия ЮФУ. 2013.- 96 с.
17. Боровская М.А. Групповые нормативы затрат по специальностям и направлениям подготовки как ключевой этап реформы финансирования вузов // Высшее образование в России. 2014. №6
18. Булатов А.С. Экономика: учебник.- М.: «Лотос - Профф», 2012.-499 с.
19. Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика. М., 2014.- 467 с.
20. Бухвостин Р. Макроэкономика. М., 2014.- 439 с.
21. В октябре безработица в России выросла впервые за 9 месяцев // РБК.- 2014.- 18 ноября
22. Герман Р.О. Миграционные проблемы России.- М.: Рио, 2012.- 99 с.
23. Ефременко Т. Безработных приведут в движение // Российская газета - Федеральный выпуск.- 2014.- 6 июля .- №4407
24. Жидков П.К. Экономика. Книга 4.- М.: «Ариус», 2013.-395 с.
25. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2009
26. Куда идет Россия? Десять лет перестройки // Проблемы развития экономики. - 2014.- апрель
27. Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночную экономику. - М.: «Альянс», 2014.-349 с.
28. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. — М.: Республика, 2013. - Т. 1.- 399 с.
29. Малыхин М. Ниже падать некуда // Ведомости.- 2014.- 21 февраля.- №32 (2054)
30. Никиточкин Р.Ю. Макроэкономика.- М.: «АСТ», 2013.- 369 с.
31. Петров Л. – Экономический шпионаж и угрозы для России // Экономист.- 2013.- №4
32. Попов В. Почему Россия не станет азиатским тигром // Экономика и экономический рост.- 2012.-26 июня.- № 11 (70)
33. Рябцев В. М. Региональная статистика / В. М. Рябцев, Г. И. Чудилина. Под ред. В. М. Рябцева.- М.: 2014.-390 с.
34. Рязанов С.С. Экономика.- М.: «Лига-проФФ», 2014.-990 с.
35. Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция: Учебное пособие.- М.: АСТ, 2014.- 399 с.
36. Самоев О. Мировой рынок труда и международная миграция. М.: Дрофа, 2013.- 108 с.
37. Смыслов Д. В. Международная миграция //Мирохозяйственные связи.- 2009.-№10
38. Утесов М. Утечка мозгов или циркуляция талантов? // Наука и жизнь.- 2015.- декабрь Хаас Ричард. Эпоха бесполярного мира. Council on Foreign Relations, Inc. // Foreign Affairs.-2014.- № 3
39. Цапенко И. Экономическая миграция на Западе // Вопросы экономики.- 2014.- №2
40. Цуканов М.П. Рынок труда в России.- М.: Вита-Пресс, 2013.-471 с.
41. Ябориков С. Миграция на примере г. Санкт-Петербург // Маркетинг.- 2015.- №44 (142)
42. Ядгаров Д.О. Миграция в России // Вопросы экономики.- 2014.- 31 марта
43. Януков С.В. Экономическая теория.- М.: Проспект, 2015.- 327 с.
44. Jonson, B. Yearbook of Immigration Statistics [Тext] // Office of Immigration Statistics Jan 2015. Режим доступа: http://www.dhs.gov/yearbook-immigration-statistics
45. Parker W. The world migration (перевод Борисенко Е.А.) // E-migration.- 2014.- №52
46. World Population Policies 2014; International Migration Policies: Government Views and Priorities

Ресурсы интернет

47. Официальный сайт ГКС: www.gks.ru (дата обращения 15. 03.2015 г.)
48. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d02/3-2.htm
49. Электронный ресурс: http://www.ferghana.ru/article.php?id=2502 (дата обращения 15. 03.2015 г.)
50. Электронный ресурс: http://www.evolutio.info/content/view/2000/232/ (дата обращения 15. 03.2015 г.)
51. Электронный ресурс: http://success-everywhere.ru/finansi/birzha-i-rinok/vidy-opcionov-i-ix-otlichie-ot-fyuchersov (дата обращения 20.09.2012 г.)
52. Электронный ресурс: http://kurs-dollara.net/dollar-rate/?na=31.12.2013 (дата обращения 05.02.2014 г.)