Государственное и муниципальное управление

Актуальность темы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами в современных условиях обусловлена тем, что взаимодействие бизнесе и государственной власти представляет собой социально значимое, публичное проявление развития института государственного и муниципального управления.
Взаимодействие органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами в России является одним из факторов, влияющих на развитие экономики и на успешность деятельности компании, что, в свою очередь, во многом определяется эффективностью реализации планов социально-экономического развития территорий.
Процессы развития взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами, совершенствования системы государственного управления, улучшения инвестиционной привлекательности как России в целом, так и ее отдельных регионов требуют изменения целей и механизмов коммуникации между коммерческими структурами и органами государственной власти.
Взаимная заинтересованность в установлении понятной, стабильной системы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами приводит к расширению стратегического и тактического арсенала форм и методов в данной области государственного управления.
Так же следует отметить, что последний этап государственной и муниципальной реформы проходил в достаточно сложных социальных и политических условиях. В результате еще больше сузилась область взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами, подверглось трансформации в направлении усиления контроля и подотчетности.
Важным представляется и тот факт, что в России концепция взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами, до сих пор не отработана. Нельзя пока вести речь о достаточном опыте функционирования таких механизмов, особенно при установлении институциональных отношений по взаимодействию с различными субъектами.
Становление института взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами, в современном российском обществе сопровождается действием двух разнонаправленных тенденций:
одна связана с предоставлением автономии и самостоятельности этому институту, только «правовая синхронизация».
вторая тенденция связана с централизацией регламентации деятельности в сфере взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами на федеративном уровне, «огосударствлением» данного социального института взаимодействия.
Эти тенденции еще больше актуализирует проблему механизмов взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Вопросы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами рассматривались многими авторами: Н. Яськова, Л. Фомина, В. Ларин, Е. Стажков, Т.Н. Лаптей, Н.Н. Косинова, А.Р. Гунькин, Л.А. Кормишкина, Н.Н. Семенова, Д.В. Качкин, Р.Р. Репин, Н.В. Горбачева и др. Данные авторы рассмотрели и систематизировали современные модели взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Объектом выпускной квалификационной работы является ООО «ТД Айсберри».
Предметом выпускной квалификационной работы является схема взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Целью выпускной квалификационной работы является - разработка предложений по внедрению эффективных моделей и технологий взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Задачи выпускной квалификационной работы:
Рассмотреть теоретические основы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Проанализировать взаимодействия органов государственного управления и ООО «ТД Айсберри».
Разработать мероприятия по развитию партнерской модели в рамках взаимодействия органов государственного управления и ООО «ТД Айсберри.
В исследовании использовались методы: анализ научной литературы, анализ документов, методы финансового и статистического анализа.

Введение
1. Теоретические основы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами
1.1. Современная система органов государственного управления
1.2. Модели и принципы взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами
2. Анализ взаимодействия органов государственного управления с ООО «ТД Айсберри»
2.1. Краткая характеристика предприятия
2.2. Оценка взаимодействия органов государственного управления с предприятием
3. Совершенствование взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами
3.1. Мероприятие по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления с ТД «Айсберри»
3.2. Эффект от предложенных мероприятий
Заключение
Список использованных источников

Перед Россией сейчас стоит задача эффективности государственного и муниципального управления. Под эффективностью деятельности органов государственной власти понимается достижение стратегических и тактических целей управления социально-экономическим развитием региона.
Специфика организации органов государственной власти РФ в современных условиях обусловлена следующими факторами:
1. деятельность органов государственной власти регионов РФ входит составным элементом в комплексную систему ведомственного и межведомственного управления развитием субъекта РФ;
2. деятельность органов государственной власти регионов РФ по базовым направлениям их компетенции в рамках проводимой региональной политики.
Очередной этап административной реформы проходил в достаточно сложных социальных и политических условиях и совпал с одновременным проведением административной, избирательной и налоговой реформ. В результате еще большую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами.
Основной проблемой взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами является коррупция.
В ходе проведенного исследования были выделены следующие основные направления развития взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами:
1. Переход к партнерской модели взаимодействия органов государственного управления;
2. Расширения антикоррупционной составляющей взаимодействия органов государственного управления;
3. Развитие КСО;
4. Развитие проектов ГЧП.
Проведенный во второй главе анализ позволил констатировать, что ООО «ТД Айсберри» - крупное предприятие, сеть филиалов: Москва, Санкт-Петербург, Вологда, Нижний Новгород, Воронеж, Ярославль, Самара, Екатеринбург, Казань, Ростов-на-Дону.
В феврале 2015 г. был открыт новый филиал в городе Ростов-на-Дону. Современное положение «ТД Айсберри» на рынке характеризуется следующими положениями: предприятия «ТД Айсберри» действуют в привлекательном секторе рынка; предприятия «ТД Айсберри» реализуют свои конкурентные преимущества в относительно нестабильной обстановке; критическим фактором положения «ТД Айсберри» является потенциал качества продукции в условиях импортозамещения.
В качестве основной проблемы следует указать слабое развитие партнерского взаимодействия «ТД Айсберри» и органов государственной власти, которые сейчас фактически сводятся к надзорным и фискальным взаимоотношениям.
Взаимодействие властей и «ТД Айсберри» является объективной необходимостью. В качестве направлений развития партнерской модели в рамках взаимодействия органов государственного управления с негосударственными хозяйствующими субъектами предлагается использовать:
Направление 1: развитие механизмов ГЧП с участием «ТД Айсберри»,
Направление 2: развитие корпоративной социальной политики (КСО) «ТД Айсберри».
В рамках совершенствования взаимодействия органов государственной власти и «ТД Айсберри» были разработан ряд проектов:
Проект 1: Деятельность «ТД Айсберри» в качестве энергосервисной компании в рамках взаимодействия органов государственного управления в регионах присутствия предприятия.
Проект 2: Развитие применения схем ГЧП в рамках развития взаимодействия «ТД Айсберри» и органов государственной власти.
Проект 3: Реализовать программу привлечения людей пожилого возраста в программы обучения на принципах наставников.
Проект 4: Реализовать программу привлечения людей пожилого возраста в программы коучинга.
Проект 5: Реализовать программу привлечения людей пожилого возраста в программы тьюдоров.
Проект 6: Реализовать программу привлечения людей пожилого возраста в программы экспертных сообществ.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О противодействии коррупции»
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»
Учебники, пособия, монографии
7. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с.
8. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
9. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011.
10. Государственное и муниципальное развитие: учебник: в 2 т. / В.С. Ем, И.А. Зенин, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011.
11. Понкин И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции – М.: Юнити - 2014 – 115 с.
12. Тульчинский, Г. Л. Корпоративная социальная ответственность: технологии и оценка эффективности : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Л. Тульчинский. — М. : Издательство Юрайт, 2015. – 211 с.
13. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г. Г. Меликьяна, Р. П. Колосовой. - М.: Изд-во ЧеРо, 2011. – 427 с.
Статьи
14. Агеева С.Д. Особенности применения механизма государственно-частного партнерства в освоении природных ресурсов // Регион: экономика и социология. - 2014. - N 3. - С.183-202.
15. Государственно-частное партнерство: оценка паритетности взаимодействия участников инновационных процессов / Н.В.Горбачева и др. // Инновации. - 2013. - N 5. - С.45-55.
16. ГЧП: вынужденная необходимость // Business excellence = Деловое совершенство. - 2012. - N 5. - С.18-20
17. Дмитриева Е.А. Государственно-частное партнерство как инструмент внебюджетного финансирования // Деньги и кредит. - 2012. - N 12. - С.29-33.
18. Донецкая С.С. Исследование уровня коррупции в российских университетах // ЭКО. - 2015. - N 7. - С.93-102.
19. Емельянов Ю. Новые формы государственно-частного партнерства в России // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 2. - С.13-23.
20. Емельянов Ю. О развитии партнерских взаимоотношений государства, науки, образования и бизнеса // Пробл. теории и практики управл. - 2016. - N 1. - С.56-65.
21. Зудин А.Ю. Государство и бизнес в России: опыт применения концепции Норта - Уоллиса - Вайнгаста. Статья 2. Тенденции развития отношений между государством и бизнесом // Обществ. науки и современность. - 2013. - N 3. - С.5-17.
22. Иноземцев В. Частно-государственное или государственно-частное партнерство? // Business excellence = Деловое совершенство. - 2014. - N 5. - C.8.
23. Илюшкина О.В. Государственно-частное партнерство как элемент инвестирования в сферу здравоохранения // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 17. - C.16-21.
24. Калашников А.А. Государственно-частное партнерство: формы, методы, потенциал развития // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 20. - С.26-32.
25. Качкин Д.В. Соглашение о государственно-частном партнерстве как гражданско-правовой договор / Д.В.Качкин, Р.Р.Репин // Закон. - 2015. - N 10. - C.147-156.
26. Кеня И.А. Специфика принципов правового регулирования отношений в сфере государственного управления // Рос. юстиция. - 2013. - N 4. - C.65-67.
27. Кинякин В.В. Об истории возникновения механизмов государственно-частного партнерства // Микроэкономика. - 2013. - N 6. - С.29-31.
28. Ким А.В. Использование инструментов и методов проектного управления для снижения коррупционных рисков / А.В.Ким, А.С.Метакса // Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан. - 2015. - N 3. - С.195-200.
29. Козырев М.С. О теоретических проблемах государственного и муниципального управления // Социальная политика и социология. - 2015. - Т.14, N 1. - С.34-40.
30. Корнилов М. Государственно-частное партнерство как стратегический рыночный механизм // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 12. - С.126-131.
31. Косинова Н.Н. Финансовые аспекты государственно-частного партнерства в реализации предприятиями инвестиционной политики региона / Н.Н.Косинова, А.Р.Гунькин // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 3. - С.20-28.
32. Крюкова Н.И. Сущность коррупции и ее причины // Рос. юстиция. - 2013. - N 4. - C.50-51.
33. Кудрявцева Ю.В. Государственно-частное партнерство в сфере туризма как инструмент защиты национальных интересов страны // Власть. - 2013. - N 3. - С.91-94.
34. Лаптей Т.Н. Государственно-частное партнерство как фактор диверсификации деятельности малого предпринимательства в системе отношений государства и крупного, среднего и малого бизнеса // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 24. - С.50-56.
35. Ларин В. Государственный девелопмент недвижимости и механизм государственно-частного партнерства / В.Ларин, Е.Стажков // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - N 5. - С.107-111.
36. Ларченко Л.В. Экономико-правовые механизмы противодействия коррупции в сфере государственного заказа / Л.В.Ларченко, В.Б.Гуляева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 42. - С.2-10.
37. Манько Н. Государственно-частное партнерство: источники средств и методы финансирования проектов // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 1. - С.102-110.
38. Матаев Т.М. Контракт жизненного цикла как механизм взаимодействия государства и частного бизнеса // Регион: экономика и социология. - 2014. - N 4. - С.220-227.
39. Матасов М. Модели взаимодействия крупных бизнес-корпораций и государства в региональном формате // Власть. - 2013. - N 2. - C.116-120.
40. Маюров Н.П. К вопросу о профилактике коррупционных правонарушений среди личного состава органов внутренних дел Российской Федерации / Маюров Н.П., Батт В.С., Гибов В.В. // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2013. - N 2. - С.99-104.
41. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2014. - N 4. - С.153-162.
42. Суханов В. 10 лет Конвенции ООН против коррупции: успехи и вызовы // Власть. - 2013. - N 10. - С.181-184.
43. Тавокин Е.П. Коррупция в органах власти // Вестник Рос. акад. наук. - 2014. - Т.84, N 6. - С.525-531.
44. Хабриева Т. Технологии антикоррупции // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 9. - С.9.
45. Швецов А. Государственно-частное партнерство и инфраструктурные проекты регионального развития // Пробл. теории и практики управл. - 2014. - N 3. - С.19-29.
46. Шулимова А.А. Институциональные проблемы развития социально-экономической ответственности российского бизнеса // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 9. - С.56-63.
47. Яськова Н. Управление ресурсами пространственно-территориального развития: современный формат / Н.Яськова, Л.Фомина // Пробл. теории и практики управл. - 2015. - N 8. - С.25-31.