«Совершенствование контрактной системы закупок (на примере Государственной Третьяковской галереи)»

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Российский музейный менеджмент: теория и практика 6
1.1. Особенности музейного менеджмента на современном этапе 6
1.2. Современные технологии музейного менеджмента 17
1.3. Общая характеристика экономической деятельности Государственной Третьяковской галереи 24
Глава 2. Анализ системы менеджмента Государственной Третьяковской галереи 31
2.1. Анализ системы менеджмента: диагностика проблем и выявление возможностей 31
2.2. Контрактная система закупок: основные категории и элементы, компетенции участников 39
2.3. Алгоритмы действий в процедуре подготовки документов для определения контрагента и заключения контракта 46
Глава 3. Повышение эффективности контрактной системы закупок Государственной Третьяковской галереи 57
3.1. Совершенствование процесса согласования контрактной документации 57
3.3. Выводы и рекомендации 68
Заключение 72
Список использованных источников 74

1.1. Особенности музейного менеджмента на современном этапе

Менеджмент организаций сферы услуг, и в том числе организаций отраслей культуры, имеет существенную специфику. Эта специфика обусловлена формой взаимодействия с клиентами и структурой персонала организации1. Для различных организаций отраслей культуры характерны существенно различающиеся виды деятельности, что также накладывает отпечаток на систему управления.
Объектом исследования в настоящей квалификационной работе являются музеи как учреждения культуры, призванные выполнять важные и разнообразные функции по реализации культурной политики. На протяжении последних десятилетий во всем мире музеи сталкиваются с необходимостью менять сложившиеся ранее подходы к управлению своей деятельностью.
...

1.2. Современные технологии музейного менеджмента

В общем виде технология – это формализованное представление деятельности, включающее набор используемых ресурсов, инструментов, приемов их использования и способов организации производства, необходимое и достаточное для воспроизводства процесса получения определенных продуктов, предметов, услуг, изменений или любых иных значимых результатов с заранее заданными параметрами.
На основе данного определения можно условно выделить по меньшей мере три дополняющих друг друга группы технологий: ресурсные (отличающиеся друг от друга тем, какие ресурсы используются для производства конкретного продукта); инструментальные (отличающиеся набором используемых орудий труда), и управленческие (отличающиеся способами организации производственного процесса).
Информационные технологии отнюдь не выносятся за рамки анализа. Они рассматриваются как неотъемлемый компонент современных управленческих технологий.
...

1.3. Общая характеристика экономической деятельности Государственной Третьяковской галереи

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее - Галерея) является некоммерческой организацией, осуществляющей хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, научно-исследовательскую, образовательную и культурно-просветительскую деятельность.
Галерея основана в 1856 году купцом Павлом Третьяковым. В настоящее время учредителем и собственником имущества Галереи является Российская Федерация. Галерея находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. № 5-р. Функции и полномочия учредителя в отношении Галереи осуществляются Министерством культуры Российской Федерации.
...

2.1. Анализ системы менеджмента: диагностика проблем и выявление возможностей

Анализ организационной структуры управления Третьяковской Государственной галереи определяет ее как линейно-функциональную. Генеральный директор имеет в подчинении функциональных заместителей, руководящих подразделениями соответствующей направленности:
- по научной работе (19 отделов);
- по просветительской и издательской деятельности (4 отдела);
- по развитию и выставкам (7 отделов);
- по строительству (21 подразделение);
- Главный хранитель музейных предметов (12 отделов)
- Главный бухгалтер (1 отдел).
Кроме того, Генеральному директору прямо подчинены три службы:
Служба по правовым и имущественным вопросам (3 отдела);
Финансово-экономическая служба (2 отдела).
Служба безопасности.
Линейно-функциональная структура широко используется в унитарных организациях. Практически все организации российской сферы культуры тяготеют к линейно-функциональной группировке подразделений.
...

2.2. Контрактная система закупок: основные категории и элементы, компетенции участников

Для реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Третьяковской галереи на практике используется ряд понятий и элементов, осуществляющих категорийное обеспечение процесса закупок, в том числе неотъемлемого бизнес-процесса «Конкурсная документация».
...

2.3. Алгоритмы действий в процедуре подготовки документов для определения контрагента и заключения контракта

В настоящее время в Государственной Третьяковской галерее используется три алгоритма процедуры согласования договора:
1. закупка с применением конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2. закупки с участием специализированной организации;
3. закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для осуществления закупок конкурентными способами определения поставщика (аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений) совершаются следующие последовательные действия (Рис.1):
1.1.
...

3.1. Совершенствование процесса согласования контрактной документации

Важной особенностью при исследовании системы менеджмента Третьяковской Государственной галереи является тот факт, что Галерея представляет собой крупное музейное объединение, имеющее определенную территориальную разбросанность. В настоящий момент организация имеет 10 площадок по следующим адресам:
1. г. Москва, Лаврушинский переулок, 10
2. г. Москва, Крымский Вал, 10
3. г. Москва, Лаврушинский переулок, 12
4. г. Москва, Лаврушинский переулок, 3/8с2
5. г. Москва, М.Толмачевский переулок, 9
6. г. Москва, Фурманный переулок, 6, кв.21-22 
7. г. Москва, переулок Васнецова, 13
8. г. Москва, Большой Лёвшинский переулок,12, 
9. г. Москва, Малая Пироговская улица, 16, флигель 2
Данное обстоятельство серьезно усложняет управление организацией в целом и в частности при координации процессов согласования контрактной документации при осуществлении закупок товаров и услуг для нужд Галереи.
...

3.3. Выводы и рекомендации

В результате проведенной исследовательской работы в рамках настоящей ВКРБ стало возможным тезисно констатировать ряд результатов и предложений.
Принимая во внимание, что особенность музея состоит в том, что он одновременно является хранителем национального достояния и субъектом рынка услуг, современным музеям следует учитывать реалии рыночной экономики, осваивать хозяйственное мышление, внедрять новые инструменты музейного менеджмента и организации деятельности.
На сегодняшний день существует ряд направлений повышения эффективности музейного менеджмента и повышения конкурентоспособности музеев, основанные на следующих технологиях:
1. Административные технологии
2. Маркетинговые технологии
3. Технологии партнерства
4. Технологии менеджмента
Первые три категории технологий уже имеют достаточно накопленного внедренческого опыта и не могут предложить качественно нового для повышения конкурентоспособности музеев.
...

Заключение договора
7
20

Итого
29
72

Из многолетней практики функционирования Отдела проведения торгов средняя продолжительность процесса согласования договора – 63 календарных дня или 45 рабочих дней, то есть в среднем 360 чел/часов на 15 договоров. Из этого следует, что в среднем процесс согласования 1 договора составляет 24 чел\часа.
Согласно трудовым окладам, установленным в Третьяковской Государственной галерее можно рассчитать стоимость участия сотрудника в процессе согласования контракта (Таблица 9).
Таблица 9
Стоимость участия сотрудника в процессе согласования контракта5
Должность
Должностной оклад, руб.
Стоимость чел/час, руб.
Главный специалист
14500
89
Ведущий специалист
13500
83
Специалист
11500
70

Далее зная стоимость участия сотрудника рассчитываем экономический эффект при реализации всех трех схем взаимодействия структурных подразделений при осуществлении закупок (Таблицы 10, 11, 12).
...

Список использованных источников

1.Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 25.03.2015 http://goszakupki.open.gov.ru/
2.Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) 25.03.2015 http://base.garant.ru/123168/#ixzz3d3zUc1NS
3.Амстронг Майкл. Стратегическое управление человеческими ресурсами: Пер. с англ. – М.: ИНФРА – М, 2013.
4.Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 2012.
5.Балаева О.Н., Предводителева М.Д. Управление организациями сферы услуг. М.: Издательский дом ГУ- ВШЭ, 2010.
6.Бурменко Т.Д., Даниленко Н.Н., Туренко Т.А. Сфера услуг // Экономика. М.: КноРус, 2008.
7.Винокуров В.А. Организация стратегического управления на предприятии. – М.: Центр экономики и маркетинга, 2012.
8.Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Гардарика, 2011.
9.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. – М.: МГУ, 2011.
10.Гордин В.Э., Сущинская М.Д. Менеджмент в сфере услуг. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2007. С. 271.
11.Дукельский В.Ю. Музеи в мире культурных проектов // Музеи. Маркетинг. Менеджмент. Практическое пособие. М., 2001.
12.Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. – М.: Инф. – внедренческий центр «Маркетинг», 2012.
13.Какаева Е.А., Киселев Б.Н. Система стратегического управления организации: Монография / ГУУ. М., 2004.
14.Кибанов А.Я., Ивановская Л.В. Стратегическое управление персоналом: Учебно – практическое пособие / Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2012.
15.Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. – М.: Прогресс, 2013.
16.Киселев Б.Н., Алешина И.В. Основы стратегического управления: Учебное пособие. – М.: Изд-во ГАУ, 2013.
17.Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник для вузов. – М.: Русская деловая литература, 2013.
18.Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Уч. пос. для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
19.Переверзев М. Т., Косцов Т. В. Менеджмент в сфере культуры и искусства. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2007. – 192 с.
20.Тульнинский Г. Л., Шекова Е. Л. Менеджмент в сфере культуры. 5-е изд. СПб.: Лань, Планета музыки, 2013.
21.Тульчинский Г. Л., Шекова Е. Л. Маркетинг в сфере культуры. Учебное пособие для вузов. – М.: Лань, Планета музыки, 2009. – 496 с.
22.Гудима Т. М. Законодательное обеспечение культуры в государствах – участниках СНГ // Ориентиры культурной политики: Инф. сб. – М.: ГИВЦ МК РФ, 2004. – № 5. – С. 4-10.
23.Лебедев А. В. Что такое результат в культуре? // Сайт Музей будущего: Информационные технологии и культурное наследие. – 2004. http://www.future.museum.ru/part06/surgut4/archive/bor.doc
24.Сачук Т. В. Критерии эффективности деятельности учреждений культурно-досуговой сферы // Сайт Псковского областного информационно-ресурсного центра. – 2004.  http://irc.pskov.ru/docs/effect.doc
25.Бакланова Н. К. Профессиональное мастерство специалиста культуры: Учеб. пос. для аспирантов, слушателей курсов повышения квалификации, преподавателей, студентов / Моск. гос. университет культуры и искусств. – М.: МГУКИ, 2003. – 222 с.
26.Гнедовский М. Б. Внутренние и внешние ресурсы культуры // Сайт Института культурной политики. – 11.05.2015  http://www.cpolicy.ru/doc.plx?id=77
27.Имидж как объект управления. // Справочник руководителя учреждения культуры. №10, 2007, с.60-65
28.Роль музея в культурной политике регионов. // В журнале «Диалог культур», Вышний Волочек, 2008, с.46-48
29.Комлев Ю. Э. Музейная коммуникация и управление коммуникационной деятельностью музея [Электронный ресурс]. – URL: http://elibrary. ru/contents. asp?issueid=962042 (дата обращения: 07.05.2015).
30.Комлев Ю. Э. Менеджмент коммерческой деятельности музея // Музейное дело западного Казахстана: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. – Уральск, 2006. – С. 42–46.
31.Соболева Е. С., Эпштейн М. З. Эволюция концепции музеев в меняющемся мире [Электронный ресурс]. – 2011. – № 2 (4). – URL: http://history.spbu. ru/userfiles/VM2011_Soboleva.pdf (дата обращения: 15.05.2015).
32.. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь ISO 9000:2005 [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gcgie. ru/TK380/DocTK/GOST_R_ISO_9000-2008.pdf (дата обращения: 15.05.2015).
33.Никонова А. А. Стандартизация музейной деятельности: pro et contra [Электронный ресурс] // Вопр. му- зеологии. – 2011. – № 2 (4). – URL: http://history. spbu. ru/userfiles/VM_2(4)_Nikonova.pdf (дата обращения: 15.05.2015).
34.Комлев Ю. Э. Методология исследования управления музейными коммуникациями [Электронный ресурс]. – URL: http://www.teoria-practica.ru/-5-2011/culture/komlev.pdf (дата обращения: 15.05.2015).
35.Барри Лорд, Гейл Д. Лорд. Менеджмент в музейном деле/Пер. с англ. Э. Н. Гусинского и Ю. И. Турчаниновой; под ред. А. Б. Голубовско-го. — М.: Логос, 2002. — 256 с.
36.Копацкая С. А. Управление музеем в рамках стратегии создания музейных комплексов. СПб, 2000. — 77 с.
37.Музей будущего: информационный менеджмент. Составитель А. В. Лебедев. М.: Прогресс — Традиция. 2001. — 320 с.
38.Сагитов С. Т. Социальные проблемы управления сферой культуры.1. М., 2002. —159 с.
39.Тульнинский Г. Л., Шекова Е. Л. Менеджмент в сфере культуры. 5-е изд. СПб.: Лань, Планета музыки, 2013. С. 21-33.
40. Wu Q . Marketing Strategy Adjustment and Marketing Innovation in the Experience Economy Era // Contemporary Logistics. 2012. N 6.
41.Дукельский В.Ю. Музеи в мире культурных проектов // Музеи. Маркетинг. Менеджмент. Практическое пособие. М., 2001.