Проблема Иерусалима в Израильско-Палестинском диалоге (1947-2017гг.)

Введение
Актуальность. Одним из нерешенных конфликтов на современном этапе среди существующих является арабо-израильский конфликт, имеющий давнюю историю и характеризующийся, как этнический, политический, религиозный в связи с чем представляющий значительную сложность в определении оптимальных путей для его разрешения.
Одним из факторов, способствующих развитию противостояния в арабо-израильском конфликте является национализм, а также спорные территориальные вопросы. Всплески национализма политологи объясняют усилением тенденции современных этносов к суверенности и уменьшением терпимости к проявлением чуждых культурных черт. Данные тенденции наблюдаются и в развитии арабо-израильского конфликта. Этническое противостояние в значительной мере усугубляется попыткой вмешательства в конфликт крупных политических игроков на международной арене, а также нерешенными вопросами о разделе территорий и статусах ряда населенных пунктов, самым значительным среди которых является Иерусалим.
В восприятии современного мирового сообщества Иерусалим ассоциируется в первую очередь с культовыми святынями трех мировых религий, а также с тем, что фактически он является столицей Израиля. Однако, его статус достаточно зыбкий в связи с тем, что на международном уровне стоит вопрос о правомерности присоединения к Израилю Восточного Иерусалима. Данный вопрос является нерешенным на протяжении уже нескольких десятилетий в свете чего был сформирован термин «отложенный статус Иерусалима», который демонстрирует тот факт, что в перспективе требуется решение назревших проблем, однако же до современного этапа оптимальных выходов из ситуации, которые бы устроили все заинтересованные стороны, включая и мировое сообщество, не найдены.
Ситуацию во многом усугубляет тот факт, что Иерусалим имеет не просто региональное, но и международное значение. Ежегодно его посещают тысячи паломников и, соответственно, контроль над ним любой из конфликтующих сторон определяет необходимость решения вопроса к палестинским святыням. Однако, предложенные варианты международного контроля не устраивают ни одну из сторон и особенно Израиль, для которого город является столицей и имеет значение также в качестве символа наличия у евреев собственного государства.
В свете того, что до настоящего времени касательно вопроса о статусе Иерусалима сторонам не удалось достигнуть даже промежуточного соглашения не смотря на тот факт, что вопрос поднимался и обсуждался неоднократно. Необходимость его решения также стимулирует медиаторов и политологов к поиску оптимального варианта, удовлетворяющего сего стороны, что определяет перспективы изучения и самого вопроса, в свете чего тема исследования является актуальной.
Научная разработанность проблемы. Степень изученности вопроса на современном этапе представляется обширной и сама проблема изучалась с различных сторон. Среди наиболее значимых работ, касающихся непосредственно определения статуса Иерусалима, возможно выделить работы Г.А. Меламедова, который занимался исследованием истории вопроса и значения города для представителей разных религиозных культур, а также проживающих на территории Палестины сообществ. Им же были изучены и перспективы решения статуса Иерусалима, проанализированы различные подходы и предложения, выявлены достоинства и недостатки предложений. В целом же, он приходит к мнению о том, что на современном этапе не существует оптимального предложения, которое может решить проблему и вопрос остается открытым.
Вопрос о статусе Иерусалима также рассматривался в работах Т.В. Носенко, который анализировал интересы сторон и их претензии на город, а также роль города, как культурного и религиозного центра в мировых масштабах.
Исторические составляющие конфликта по поводу Иерусалима представлены в работе Г.М. Сакера, который рассматривает историю развития Иерусалима в определяет его современное значение для мирового сообщества, выдвигая теорию о необходимости решения вопроса в рамках учета условий религиозного и культурного значения столицы Израиля.
Значительный вклад в изучение проблемы также внес М. Бард, который рассмотрел мифы и факты касательно арабо-израильского конфликта в целом и проблему Иерусалима в частности. Им также были представлены к рассмотрению религиозные составляющие, определяющие культурное значение города, как объекта интереса со стороны мирового сообщества.
Источниковая база. Проблема представлена в рамках аналитических и исследовательских материалов ООН, в том числе «Реестре объектов национального достояния», Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам арабо-израильского конфликта и вопросам статуса Иерусалима, Резолюциям Совета Безопасности ООН и пр. Немаловажное значение также имеют оценки аналитиков и медиаторов. Источниковая база, касающаяся данного вопроса, в целом обширна, однако же, не представляет итогового решения проблемы и оставляет вопрос открытым.
Объектом изучения в данной работе является статус Иерусалима, как часть арабо-израильского конфликта.
Предметом изучения в данной работе являются попытки и перспективы определения статуса Иерусалима.
Целью в данной работе было поставлено изучить проблему Иерусалима в Израильско-Палестинском диалоге в период с 1947 по 2017год.
Задачи:
1. изучить арабо-израильский конфликт в историческом контексте;
2. рассмотреть попытки и последствия поиска мирного решения арабо-израильского конфликта;
3. выявить особенности определения статуса Иерусалима в рамках арабо-израильского конфликта;
4. определить влияние общемировой ценности Иерусалима на определение его политического статуса;
5. осуществить оценку значения Иерусалима и его статуса сторонами конфликта на современном этапе;
6. проанализировать перспективы и возможности решения проблемы Иерусалима в Израильско-Палестинском диалоге.
Методы исследования. В процессе изучения поставленных вопросов были использованы методы анализа, систематизации, обобщения, сопоставления, а также проблемно-хронологический и ретроспективный методы.
Научно-практическая значимость исследования заключается в выявлении динамики изучения проблемы и анализа существующих практик и подходов к решению вопроса о статусе Иерусалима с определение наиболее оптимальных путей и средств поиска методов и форм решения конфликта в целом.
Работа включает в себя введение, две главы, заключение и список источников и литературы.

Введение 3
Глава 1. Проблема Иерусалима в историческом контексте арабо-израильского конфликта 7
1.1. Арабо-израильский конфликт в историческом контексте 7
1.2. Поиски мирного решения: попытки и последствия 21
1.3. Определение статуса Иерусалима в рамках арабо-израильского конфликта 29
Глава 2. «Отложенный статус Иерусалима» как проблема арабо-израильского конфликта на современном этапе 38
2.1. Влияние общемировой ценности Иерусалима на определение его политического статуса 38
2.2. Оценка значения Иерусалима и его статуса сторонами конфликта на современном этапе 45
2.3. Перспективы и возможности решения проблемы Иерусалима в Израильско-Палестинском диалоге 52
Заключение 58
Список источников и литературы 61

Заключение
В результате проведенного исследования возможно сделать вывод о том, что динамика развития арабо-израильского конфликта в послевоенный период свидетельствовала о существовании серьезных противоречий, в том числе и между мировыми державами, активно вмешивающимися в конфликт. Противостояние мировых держав также стало одной из причин неспособности урегулировать конфликт при помощи участия третьих сторон. Попытки урегулирования конфликта в результате терпели неудачи, действенные решения признавались не актуальными. В итоге попытки и поиски решения данного конфликта становятся одним из значимых направлений в деятельности не только конфликтующих сторон, но и международных институтов.
В рамках попытки решения вопроса и поиска путей мирного урегулирования конфликта в 2010 году сторонами обсуждались варианты рамочного соглашения по проблеме определения окончательного статуса Палестинской автономии. Однако, не было достигнуто соглашение в связи со спорным вопросом проживания еврейского населения на оккупированных территориях. Строительство Израилем поселений на оккупированных территориях на современном этапе является одним из камней преткновения невозможности разрешения конфликта окончательно не смотря на попытки осуждения данной практики даже со стороны дружественного Израилю США. Однако, в сравнении предыдущими периодами наблюдается прогресс решения конфликта, особенно в свете признания рядом стран существования палестинского государства.
Одной из проблемных составляющих арабо-израильского конфликта стал статус Иерусалима, который имел для израильской стороны, в первую очередь, религиозное значение и определялся в качестве символа независимости и восстановления государственности. Для арабского же мира Иерусалим особого политического значения никогда не имел не смотря на то, что там располагались и некоторые мусульманские святыни. Во времена арабского владычества город стал захолустным, фактически заброшенным центром. Единственным привлекательным фактором для мусульманского мира стала мечеть Омара, тогда, как для еврейской стороны именно с Иерусалимом были связаны воспоминания о периоде процветания.
На современном этапе окончательный статус Иерусалима также и не определен и остается под вопросом, при этом оставаясь и важной частью международных разногласий. На фоне данных процессов продолжает развиваться и еврейско-арабское противостояние, в том числе и к устремленности возвращения практики раздела Иерусалима. Оптимального решения, которое могло бы стать удовлетворительным для обеих сторон на современном этапе не существует.
Политический статус Иерусалима во многом определяется его культурной и религиозной ценностью, что обусловливает, с одной стороны, устремленность международного сообщества к тому, чтобы достигнуть договоренности, в рамках которой город будет является международным центром. Однако же, его значение для евреев и мусульман стимулирует их к тому, чтобы иметь возможность полного контроля над территорией или хотя бы придти к разделу Иерусалима в границах, а актуальных для религиозной практики. При всем этом, наличие в городе множества памятников архитектуры и памятников, имеющих статус всемирного наследия не дает для международного сообщества возможно однозначно определиться с перевесом для одной из сторон. Также серьезной составляющей проблемы является и факт наличия в Иерусалиме множества христианских культовых сооружений и практик, которые также нуждаются в защите интересов их представителей, стимулируя сохранение за «отложенного статуса».
Проблема Иерусалима на современном этапе не находит своего решения во многом потому, что сами стороны не стремятся придти к какому-либо консенсусу, создавая все новые прецеденты для расширения и разрастания конфликтной ситуации. Это, в свою очередь, ведет к усилению противостояния и снижению интереса международных институтов к тому, чтобы решать второстепенные задачи в ущерб более важным и значимым. Статус же Иерусалима на фоне общей ситуации арабо-израильского конфликта первостепенной задачей не является.
В итоге же, возможно сделать вывод, что для Израиля выгодней выжидать и оттягивать вопрос о решении статуса Иерусалима. Откладывание вопроса и постоянное стремление отодвинуть его на второй план перед более насущными проблемами дает время на то, чтобы окончательно освоить Восточную часть и тем самым превратить ее в место проживания европейского населения, которое международное сообщество не сможет вытеснить, поставить вопрос о том, что им нужно покинуть свои дома. Освоение Восточной части в результате устранит и сами претензии со стороны Палестины на эту территорию так, как по сути их там уже ничего не будет держать, сам процесс затягивания вынудит их искать иные варианты размещения своей столицы, если все же они будут активно стремиться к тому, чтобы стать независимым и суверенным государством.

Список источников и литературы


1. Реестр объектов национального достояния. Иерусалим: Канцелярия премьер-министра Государства Израиль, 2010. – СС. 22-23.
2. Обращение президента США Р. Рейгана к стране от 1 сентября 1982 г. «The New York Times», 02.09.1982.
3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181/II от 29.11.1947 //Документ UNISPAL A/RES/181(II)(A+B).
4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 149/III // Документ UNISPAL A/RES/194 (III) от 11 декабря 1949 г.
5. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2253 и № 2254 // Документы UNISPAL A/RES/2253 (ES-V) от 4 июля 1967 г. и A/RES/2254 (ES-V) от 14 июля 1967 г.
6. Резолюция Совета Безопасности ООН № 252 // Документ UNISPAL S/RES/252 (1968) от 21 мая 1968 г.
7. Речь Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева, от 20 сентября 1982 года // UNISPAL /37/457-S/15403.
8. The Council of the League of Nations. Mandate for Palestine // Документ UNISPAL (Электронная база данных ООН по палестинскому вопросу) C.529.M.314.1922.VI.
9. Palestine Royal Commission ("Peel Commission") Report //Документ UNISPAL Cmd. 5479.
10. Report of the Commission appointed by His Majesty's Government in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, with the approval of the Council of the League of Nations, to determine the rights and claims of Moslems and Jews in connection with the Western or Wailing Wall at Jerusalem, December 1930 // Документ UNISPAL S/8427/Add.1.
11. United Nations Conciliation Commission for Palestine, Second Progress Report // Документ UNISPAL А/838 от 19 апреля 1949 г.
12. Бакланов А. Ближневосточный узел противоречий // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – № 4-5. – С. 155.
13. Бард М. Мифы и факты: путеводитель по арабо-израильскому конфликту. – М.: Еврейское слово, 2007.
14. Власян С.Р. Палестинский вопрос: международно-правовой аспект// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки – 2015 - № 4 – С. 118 – 122.
15. Киселёв В. Марака Рами. Перспективы урегулирования палестино-израильского конфликта // Азия и Африка сегодня.-2005.-№ 3.- С.24.
16. Киселёв В. Арабо-израильский конфликт и палестинский вопрос // Азия и Африка сегодня. – 1994.-№ 8-9. – С. 13.
17. Копии B.C. Палестинский фактор во внешней политике стран Северной Африки. М., 1991.
18. Кудрявцев А.В. Исламский мир и палестинская проблема. М., 1990.
19. Кузнецов Д. В. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. — Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. — 285 с.
20. Кузнецов Д. В. Проблемы Ближнего Востока и общественное мнение. В 2-х частях. Часть I. Арабо-израильский конфликт. — Благовещенск, Изд-во БГПУ, 2009. — 362 с.
21. Меламедов Г.А. Возможные перспективы урегулирования проблемы Иерусалима. // Доклад «Восточный Иерусалим и Западный берег реки Иордан: возможные параметры урегулирования». Аналитические доклады Центра ближневосточных исследований Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России, выпуск 3(8). – М.: МГИМО - Университет, 2006. - С. 328.
22. Меламедов Г.А. Посредническая роль ООН в решении проблемы Иерусалима: историко-политологический анализ. // Ближний Восток и современность, выпуск 24. – М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. - С. 191-220.
23. Мирский Г. Израиль и Палестинцы: самый длительный конфликт // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – № 4. – С. 66.
24. Носенко Т.В. Разделённый город Иерусалим // Международная жизнь. – 2009. – № 5. – С. 37.
25. Наринский М.М. Советский союз и Суэцкий кризис 1956 года. Новые данные // Новая и новейшая история. – 2004. – № 2. – С.59.
26. Поволоцкий Г. Как построить мир на Ближнем Востоке // Международная жизнь. – 2009. – № 8. – С.23.
27. Попов М.П. Арабо-израильский конфликт и палестинская проблема / М.П. Попов. – М.: ВГБИП, 1989. –С.101.
28. Сакер Г.М. История Израиля. Иерусалим: Библиотека Алия, 1992. Т. 3.
29. Смирнов А.И. Арабо-израильские войны / А.И. Смирнов. – М.: Вече, 2003. – С. 205.
30. Средин В.Д. Россия на Ближнем Востоке // Международная жизнь. – 2000. – № 3. – С. 87.
31. Сурков Н. За кулисами Кэмп – Дэвида //Азия и Африка сегодня. – 2006. - № 3. - С.68.
32. Эпштейн А.Д., Меламедов Г.А. Израильтяне и палестинцы о проблеме Иерусалима. // Космополис – 2004 - N3. - С. 142-153.
33. Этингер Я. От Холокоста до Беслана: Сборник статей на политические темы - М.: Дашков и К, 2004.
34. Abba Eban. Voice of Israel. - New York: Horizon Press.1957. - Р. 45-47.
35. Heikal M.H. Secret Negotiations between the Arabs and Israel. Cairo, 1996.