Криминологическая характеристика коррупционной преступности»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в различные периоды многовековой российской истории государство вело борьбу с коррупцией с переменным успехом, но, как правило, проигрывало. Иногда коррупция даже являлась способом содержания государственного аппарата. Речь здесь идет не о системе кормлений, когда такой порядок оплаты государственных услуг был узаконен. Данный тезис можно отнести к XIX в., когда большая часть чиновников получала невероятно низкое жалование и, следовательно, должна была самостоятельно изыскивать средства к существованию .
Вопрос об истреблении взяточничества и казнокрадства стоял перед российской властью не раз, но не всегда в своей массе власть искренне раз-деляла устремления узкого круга реформаторов-идеалистов. Подтверждением заинтересованности государства в сохранении коррупции является игнорирование большинства выводов специально создаваемых комиссий по борьбе с коррупцией. Для того чтобы показать, что действия предпринимаются, государство прибегало к установлению ответственности, карательным мерам. Чем менее заинтересовано государство в искоренении коррупции, тем более склонно применять наказания, борясь с симптомами, а не с предпосылками. Перекос в сторону уголовных мер не устраняет самой возможности, основы коррупции, а успешное применение этих мер, возможно, лишь в случае правильного построения правоохранительных органов и независимости судебной системы.
Категорию "коррупция" закон определяет через простое перечисление ряда составов преступлений, предусмотренных в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) и указания цели их совершения. По оценкам специалистов: годовая коррупция в России достигает примерно одной трети бюджета страны; взяточничеством "охвачена" значительная часть бизнесменов, бизнес без взяток в стране практически не развивается; коррупция, ее масштабы и социальные последствия как система отношений, основанных на противоправной деятельности представителей органов государственной власти, является серьезным препятствием на пути социально-экономического развития страны и успешного выполнения стратегических национальных программ . Через коррупционную деятельность преступные сообщества незаконно присваивают себе и часть легального ВВП страны, в том числе, изымая (по оценкам специалистов и информации из различных источников) в свою пользу до 30% бюджетных средств.
В настоящее время антикоррупционная проблематика вызывает в среде молодых юридических научных кадров неподдельный интерес. В большой степени это связано с оживлением антикоррупционной риторики современного руководства страны, а также возникновением спектра принципиально новых и уже реализованных в сфере законодательства аспектов антикоррупционной работы (например, антикоррупционная экспертиза нормативных актов или доступ граждан к информации о деятельности органов власти). Иными словами, молодое поколение ученых-юристов стало связывать перспективы своей долгосрочной научной работы с антикоррупционной проблематикой.
Ни у кого не возникает иллюзий, что государство, тем более наше государство, с его с глубокими культурными и экономическими корнями использования коррупционных механизмов, может быть избавлено от коррупции радикальным образом и навсегда. Коррупция - имманентное проявление нездоровья государственного механизма. Поэтому задачи правовой науки и практики, представляется, связаны с избавлением общества и государства от массовых проявлений коррупции. Эти задачи нам вполне по силам.
Объектом исследования является совокупность правоотношений в сфере противодействия коррупции.
Предметом исследования составляют нормы действующего законода-тельства России и международных правовых актов, а также научные иссле-дования, судебная практика в указанной сфере.
Методологическую основу исследования составили всеобщий метод познания - материалистическая диалектика; общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции; частнонаучные методы - логико-формальный, системного анализа.
Цель выпускной квалификационной работы: дать криминологическую характеристику коррупции, определить современные способы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. Дать понятие коррупционной преступности и её особенности.
2. Исследовать коррупцию в системе государственной службы в Российской Федерации.
3. Определить специфику причинности и детерминации коррупционной преступности.
4. Выявить особенности борьбы с коррупционной преступностью.
5. Исследовать криминологические аспекты предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы Российской Федерации.
6. Определить правовые меры противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации.
7. Проанализировать тенденции и перспективы международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией.
Теоретическая основа работы исследована в трудах следующих авторов: Астанин В. В., Бельский К.С., Богданов И.Я., Калинин А.П., Волженкин Б. В., Володин А. Е., Долгова А.И., Кабанов П. А., Кремков В.В., Кузьминов Я.И., Куракин А.В., Ларина Л.А., Левакин И.В., Толстых В.Л.,Малько А.В. , Попов В.И., Сатарова Г.А., Чистоходова Т.А., Эстрин А. Я. и другими.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Россий-ской Федерации, кодексы РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, монографии, диссертации, специальная литература по проблеме исследования, справочные правовые системы: «Консультант плюс», «Гарант», «Кодекс».
Представленная к защите выпускная квалификационная работа струк-турно состоит из содержания, введения, двух глав, каждая из глав содержит несколько параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введе-ние…………………………………………………………………………...4
Глава 1. Криминологическая характеристика коррупционной преступно-сти..8
1.1. Понятие коррупционной преступно-сти…………………………………….8
1.2. Коррупция в системе государственной службы
Российской Федера-ции…………………………………………………….20
1.3. Специфика причинности и детерминации коррупционной преступности ……………………………………………………………….26
Глава 2. Основные криминогенные факторы, обусловливающие коррупционную преступность. Меры предупрежде-ния…………………….….....32
2.1. Особенности борьбы с коррупционной преступностью………………….32
2.2. Криминологические аспекты предупреждения и пресечения коррупции в системе таможенной службы Российской Федера-ции………….……….40
2.3. Правовые меры противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федера-ции…………………………………………………….50
2.4. Тенденции и перспективы международного сотрудничества в области борьбы с кор-рупцией………………………………………………………55
Заключение………………………………………………………………………68
Список использованных источни-ков…………………………………………..72
Приложе-ния………………………………………………………...……………79
Приложение 1. Формы коррупционных отноше-ний………………………..…79

Работа защищена на оценку "отлично".

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 2009. -№ 4.-Ст. 445
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.07.2010)// Собрание законодательства РФ.-1994.-№ 32.-Ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 08.05.2010)// Собрание законодательства РФ.-1996.- № 5.-Ст. 410.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010)// Собрание законодательства РФ.-1996. -№ 25.-Ст. 2954
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2010)// Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1).-Ст. 1
6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 48.-Ст. 6252
7. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"// Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 29.-Ст. 3609
8. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 7.-Ст. 776
9. Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"// Собрание законодательства РФ.-2008.-№ 52 (ч. 1).-Ст. 6228
10. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"// Собрание законодательства РФ.-2008. -№ 52 (ч. 1).-Ст. 6235
11. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (ред. от 28.06.2010)// Собрание законодательства РФ.-2008.-№ 52 (ч. 1).-Ст. 6217
12. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции"// Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 12.-Ст. 1231
13. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию"// Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 31 (1 ч.).-Ст. 3424
14. Федеральный закон от 21 июля 2005 № 93-ФЗ (ред. от 24.07.2009, с изм. от 09.12.2010) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-2005.- № 30 (ч. 1).-Ст. 3104
15. Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 31.-Ст. 3215
16. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.-1997. -№ 30.-Ст. 3586
17. Указ Президента Российской Федерации от 04 ноября 2010 г. № 1336 "О внесении изменений в состав Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в состав президиума этого Совета, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815"// Собрание законодательства РФ.-2010. -№ 45.-Ст. 5772
18. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"// Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 16.-Ст. 1875
19. Указ Президента РФ от 01 февраля 2005 № 112 (ред. от 22.01.2011) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-2005.- № 6.-Ст. 439.
20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"// Российская газета.-2010.-№ 271.
21. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 № 1772-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ.-2010. -№ 43.-Ст. 5544
22. Распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2010 № 1760-р "О Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-2010. -№ 43.-Ст. 5534
23. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах"// Собрание законодательства РФ.-2005.-№ 46.-Ст. 4720
24. Приказ ФТС РФ от 28 октября 2010 № 1983 "Об утверждении перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010 - 2012 гг."//-СПС Гарант
25. Приказ ГТК РФ от 23 декабря 2003 № 1510 (ред. от 30.08.2007) "О мерах, направленных на усиление борьбы с должностными преступлениями и дисциплинарными проступками" (вместе с "Инструкцией о взаимодействии между структурными подразделениями ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, подведомственных ГТК России, по вопросам предупреждения происшествий", "Инструкцией о взаимодействии между структурными подразделениями ГТК России, между ГТК России и региональными таможенными управлениями, таможнями и учреждениями, подведомственными ГТК России, по вопросам выявления дисциплинарных проступков, их регистрации, учета и принятия мер дисциплинарного воздействия")//-СПС Гарант
26. Антикоррупционная политика. : Учебное пособие / Под ред.
Г.А. Сатарова. – М.: РА «СПАС», -2004. -151с.
27. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей. - Система ГАРАНТ, -2010.
28. Астанин В. В. Борьба с коррупцией по законодательству Пет¬ра 1 // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. -2009.-543 с.
29. Аттестация государственных служащих: гильотина или стимул? // Чиновник. -2001. -№ 2.-21 с.
30. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России (социально-экономические и правовые аспекты). -М., -2010.- 32с.
31. Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. -2007.- № 2. –754 с.
32. Волженкин Б. В. Коррупция. СПб.- 2008. -46 с.
33. Володин А. Е. Понятие коррупционной преступности//Вестник ТИСБИ. - 2001. - № 4.- 123 с.
34. Гуров А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность. -М., -1992. -34 с.
35. Долгова А.И. Криминология. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, -2010.- 56с.
36. Иванов Н. Коррупция – историческая неизбежность? // Уголовное право -2009. -№ 6. -65с.
37. Кабанов П. А. Коррупция и взяточничество в России. Нижнекамск, -2010. – 43 с.
38. Коррупция и борьба с ней //Российская криминологическая ассоциация. - М., -2000. -76 с.
39. Куракин А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в таможенных органах Российской Федерации // Следователь. 2005. № 1.
40. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Гражданин и право.-2008.-№ 2.- 89 с.
41. Ларина Л.А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (теоретико-правовой аспект). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук.- М., -2003. -66 с.
42. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика. -2006. -№ 7. -32с.
43. Ожегов С.И. Словарь русского языка - М., -1993. -75с.
44. Попов В.И. Коррупция в России: состояние и проблемы. -М.,- 2009. -10 с.
45. Реймеров Г. Два подхода к оценке персонала // Управление персоналом. -1999.-31 марта
46. Сатарова Г.А. Россия и коррупция: кто кого? Аналитический доклад рабочей группы региональ¬ного общественного фонда «Информатика для демократии». -М., -2008. -13 марта – С.7
47. Шевердяев С. Некоторые актуальные аспекты современной антикоррупционной реформы в России//Право и экономика.-2010. -10 июня.- С.4
48. Эстрин А. Я. Взяточничество // Петербургский университет. Кружок уголовного права. Труды. -СПб., -2009. -14 февраля. -87-93 ст.
49. Кремков В.В. Организационно-правовые механизмы преодоления коррупции в системе государственной службы. Дис. ...канд. юрид. наук. -М., -2001. – 53 с.
50. Асатин В.В. Коррупция и борьба с ней со второй половины 19-20 вв. Дис. …канд. юрид. наук.- М., -2009, -29 с.