Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Земля в России долгое время практически была выведена из гражданского оборота. Имели место исключительно административно-командные формы и методы распределения, перераспределения земли и предоставления ее в пользование. Однако распад СССР и переустройство правовой и экономической систем Российской Федерации обусловили необходимость проведения земельной реформы. В рамках этой реформы исключительная собственность на землю была ликвидирована, и была признана возможность приобретения земельных участков в частную собственность.
В сфере гражданских отношений, соответственно, рыночный оборот земель возникает после признания земельных участков объектами гражданских прав. Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля. Поэтому создание продуманного, гибкого и надежного оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства, независимо от цели использования, является одним из условий повышения эффективности ее использования.
Однако, с другой стороны, Россия, в отличие от западных государств, встретилась лицом к лицу с потребностью создания в минимальный срок земельного законодательства, соответствующего современным экономическим и политическим реалиям. Кроме того, проблемы оборота земельных участков в современной России были и продолжают зависеть от политической ситуации в стране, поэтому говорить о создании досконально проработанного и непротиворечивого законодательства в сфере оборота земельных участков еще рановато. Регулирование данной сферы общественных отношений на данный момент, к сожалению, имеет отрывочный характер.
Также признание земельных участков недвижимым имуществом и вовлечение их в гражданский оборот привело к необходимости разграничения сфер применения земельного и гражданского права, особенно в вопросах сделок с земельными участками.
В частности, в этом плане весьма показательно право безвозмездного срочного пользования земельным участком и договор, на основании которого возникает данное право.
Оно пришло на смену праву временного пользования земельным участком, введенному в конце советского периода истории нашей страны.
- во-первых, ученые до сих пор ведут споры по поводу отнесения данного права, а также договора безвозмездного срочного пользования земельным участком к одному из прав - вещному либо обязательственному. Следует полагать, что эти вопросы требует однозначного ответа, потому что определение их правовой сущности приведет к более ясному и стабильному регулированию отношений, возникающих из данных правоотношений;
- во-вторых, право безвозмездного срочного пользования земельным участком может возникнуть на основании различных документов, и, чаще всего – сложного юридического состава. Это обуславливается участием в данных отношениях различных субъектов права – как граждан и юридических лиц, организаций отдельных отраслей экономики, религиозных организаций, так и органов государственной власти и органов местного самоуправления, и, соответственно, различными целями предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование. Данные обстоятельства также могут послужить препятствием на пути единообразного регулирования этих правоотношений.
- в-третьих, соотношение норм гражданского и земельного законодательства в регулировании данных правоотношений не только неочевидно, а даже порой противоречиво.
Документом, который необходим при любом виде возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является соответствующий гражданско-правовой договор. К сожалению, он прямо не фигурирует в названных кодексах, и этот факт принуждает нас обратиться к аналогии закона, другим нормативно-правовым актам и истории цивилистики для его выявления и регулирования. Следует полагать, что законодатель может облегчить его правовое применение путем введения соответствующих положений в Гражданский кодекс РФ , а также в Земельный кодекс РФ .
Неоднозначна и правоприменительная практика в этой сфере. Она к настоящему моменту остается достаточно противоречивой и оставляет возможность неоднозначного толкования содержащихся в нормах прав. В связи с этим определение имеющихся проблем и коррекция нормативно-правовой основы взаимоотношений, связанных с правом и договором безвозмездного срочного пользования земельным участком, имеют большое значение. Эти обстоятельства обусловливают актуальность данной квалификационной работы.
Степень разработанности темы исследования. Пристальное внимание к важнейшим аспектам правового регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком и соответствующего договора нашло отражение в работах известных отечественных знатоков гражданского права, таких как Г.Ф. Шершеневич, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Д.И Мейер, Н.И. Кресникова, Ф.Х. Адиханов, Т.С. Петровская, О.И. Красов, З.А. Ахметьянова, И.А. Покровский, Н.Н. Мисник, В.А. Горемыкин и др.
Отдельные аспекты правового регулирования договора безвозмездного срочного пользования земельным участком рассматривались в диссертационных работах следующих авторов: Е.В. Балашов "Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики" (2004), Д.Б. Горохов "Правовое регулирование сделок с земельными участками" (1998), И.Ю. Ельцова "Гражданско-правовое регулирование сделок с землей" (2003), (2005), В.В. Романова "Правовое регулирование оборота земельных участков" (2005) и др.
Цель и задачи квалификационного исследования. Цель работы состоит в проведении исследования теоретических проблем и анализа законоположений, регламентирующих договор и, в некоторой степени, право безвозмездного срочного пользования земельным участком, а также выработке предложений и рекомендаций по совершенствованию соответствующего законодательства. Согласно указанной цели определены конкретные задачи исследования:
- провести сравнительное исследование норм гражданского и земельного законодательства в регулировании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком и определить приоритеты в их применении;
- выявить признаки земельных участков как объектов гражданских правоотношений, а также их характерные черты, предопределяющие специфику их правового регулирования;
- проанализировать специфику правового опосредования права и договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
- провести анализ норм о договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Объектом квалификационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу передачи земельных участков в безвозмездное срочное пользование.
Предмет квалификационной работы составляют положения российского законодательства, регламентирующие отношения, являющиеся объектом исследования, а также практика применения данных норм и соответствующие доктринальные положения.
Методологическая основа квалификационной работы. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений. Кроме того, использовались методы: системный, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, правового моделирования и др.
Теоретическая основа квалификационной работы. Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: Г.Ф. Шершеневич, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Д.И Мейер, Н.И. Кресникова, Ф.Х. Адиханов, Т.С. Петровская, О.И. Красов, З.А. Ахметьянова, И.А. Покровский, Н.Н. Мисник, В.А. Горемыкин, В.А. Тархов и др.
Нормативная и эмпирическая основа квалификационного исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на исследовании и оценке Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, федеральных законов и иных нормативных актов. Эмпирической базой исследования послужили постановления и определения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения и решения Верховного Суда РФ, а также материалы судебных дел, рассмотренных Высшим Арбитражным Судом РФ и Федеральными арбитражными судами округов.

Введение ………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общие положения о договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………….8
§ 1. Земельный участок как объект гражданского права……………………...8
§ 2. Понятие и правовая природа договора безвозмездного срочного пользования земельным участком…………………………………………………...19
Глава 2. Содержание договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………………………...32
§ 1. Условия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….32
§ 2. Права и обязанности сторон договора безвозмездного срочного пользования земельным участком…………………………………………………...38
§ 3. Стороны договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….46
Глава 3. Исполнение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………………………………..54
§ 1. Заключение, изменение, расторжение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком………………………………………..54
§ 2. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком……………………………………………………………………………….61
Заключение……………………………………………………………………..67
Список использованной литературы

Дипломная работа по земельному праву, описывается договор срочного безвозмездного пользования земельным участком по российскому законодательству.

Список использованных источников.

Нормативно-правовые источники


1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26 января 1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13 июня 1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25 октября 2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.03.2013)// "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
6. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
7. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29 декабря 2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.
8. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04 декабря 2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
9. Федеральный Закон от 26 декабря 1995 г. «О геодезии и картографии») // Собрание Законодательства РФ, 1996, N 1, ст.2.
10. Федеральный Закон от 16 августа 1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание Законодательства РФ, 1998, N 29, ст.3399.
11. Федеральный закон от 24 июля 2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
12. Федеральный закон от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости"// "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017.
13. Федеральный закон от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости"// "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017.
14. Закон РФ от 1 апреля 1993 N 4730-1 (ред. от 25.06.2012) "О Государственной границе Российской Федерации" // "Российская газета", N 84, 04.05.1993.
15. Постановление СМ РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота» // В редакции постановлений СМ РСФСР от 21.04.1972 г. N 248 и Правительства РФ от 26.02.1992 г. N 119 (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1965, N 5, ст.24; Собрание постановлений Правительства СССР, 1972, N 12).
16. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 г. N 850 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране Российской Федерации») // Собрание Законодательства РФ, 1998, N 32, ст.3896.
17. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2006 N 150 "Об утверждении Положения о государственной лесной охране Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.03.2006, N 13, ст. 1402.
18. Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 N 457 (ред. от 13.12.2012) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") // "Российская газета", N 84, 04.05.1993.
19. Указ Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26
"Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" // "Собрание законодательства РФ", 10.01.2011, N 2, ст. 268.
20. Закон Кемеровской области от 18 июля 2002 г. N 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» // Газета «Кузбасс» от 24.07.2002 г. N 129.
21. Письмо Роснедвижимости от 16 июля 2008 г. N ВК/3095 "О кадастровом учете земельных участков, предоставленных в аренду до одного года // СПС Консультант плюс.

Учебники, монографии, брошюры.


22. Анненков К. М. Система русского гражданского права. М., 1990. Т. 1.
23. Ахметьянова З.А., О вещных правах на земельные участки.
24. Витрянский В. Правовое регулирование имущественных отношений в Земельном кодексе РФ // Хозяйство и право. – 2010. – № 7.
25. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок: Учебное и практическое пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.
26. Гражданское право. Учебник. В 3 т. Т. 2 — 4-е изд., перераб. и доп. // Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
27. Гражданское право. Учебник. В 3 т. Т. 2 — 4-е изд., перераб. и доп. // Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
28. Гражданское право. Учебник. Часть 2. Обязательственное право // Под ред. В. В. Залесского, — М.: «МТК „Восточный экспресс“». — 1998.
29. Грибанов. В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. - М.: "Статут", 2001.
30. Лейст О.Э. Сущность права. Учебное пособие. – Зекрцало-М, 2011.
31. Малиновский Д.А. Понятие субъективного вещного права // Юрист. 2001. N 12.
32. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. М., 2000.
33. Мисник Н.Н. "Свой интерес" как "индикатор" вещного права // Государство и право. 2005. N 12.
34. Мисник, Н. Н., Петровская, Т. С. О природе права безвозмездного срочного пользования земельными участками [Текст] // Н. Н. Мисник, Т. С. Петровская. // Бюллетень нотариальной практики. - 2010.
35. Покровский И.А. История римского права. СПб.: Издательско-торговый дом “Летний сад”, 1998.
36. Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций, г. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997.
37. Трудовой договор: настольная книга работника кадровой службы // Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: 2004.
38. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001.
39. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права М., 1996.

Судебная практика.


40. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ, 2001, N 5.
41. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" // "Вестник ВАС РФ", N 3, 2002.
42. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 апреля 2008 г. N А33-12027/07-Ф02-1109/08 // СПС "КонсультантПлюс".

Электронные ресурсы.


43. Мисник, Н. Н., Петровская, Т. С. О природе права безвозмездного срочного пользования земельными участками [Текст] // http://www.juristlib.ru/book_10198.html
44. Оглобина О.М. Бесплатное приобретение прав на земельные участки // http://lib.rus.ec/b/214493.
45. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: Учебник. // Частное право, 2010 – С. 165. - http:///zemelnoe_pravo_book/section-8-4.html