Сравнительный анализ реализации социальной защиты и реабилитации инвалидов в РФ и европейских странах (Латвии,Эстонии) с использова-нием собак

ВВЕДЕНИЕ

Современное государство на данном этапе развития стремится быть социальным государством, которое осуществляет поддержку своего населе-ние путем предоставления льгот, субсидий, выплат пенсий и предоставление помощи в лечении. Данный аспект находит свое подтверждение в статье 7 Конституции РФ от 1993 года: « Российская Федерация – это социальное го-сударство, политика которого направлена на создание условий, которые бу-дут способны обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливает-ся гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается го-сударственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвали-дов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавли-ваются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защи-ты». [26]
Социальная защита – это система социально-реабилитационных мер, которые осуществляются посредством применения определенных методов. Согласно данным российской статистики количество инвалидов в России на 2013 год в процентном соотношении составляют: инвалиды III группы – 43,2%; II группы – 40,9%; I группы – 15,9%. [ 33 ]
В целом, количество инвалидов в России несколько меньше чем в иных зарубежных странах, но следует учесть, что значительное количество инва-лидов в России просто не регистрируют свое право, тем самым лишая себя государственного социального обеспечения. Происходит это по нескольким причинам: некоторые граждане не знают о имеющихся у них правах, а неко-торые просто не хотят их использовать, потому что процесс получения ин-валидности в современной России довольно-таки сложный и волокитный, а некоторые граждане при всем желании по причине здоровья не имеют воз-можности оформить статус инвалида в России.
Данное обстоятельство является проблемой социального государства «Россия». Этот вопрос, а также понятия инвалидности, социальной реабили-тации и возможности реабилитации инвалидов с использованием собак яв-ляются основным предметом изучения в данной работе.
Актуальность данной темы заключается в том, что поддержка инвали-дов является достаточно необходимым элементом в современном обществе. Существует много недоработок в законодательстве, проблема реализации прав инвалидов стоит достаточно остро, поскольку инвалиды являются слабо защищенным слоем общества, то его обеспечение осуществляется за счет здорового населения.
Целью данной работы является изучение существующей в Российской Федерации законодательной базы в сфере регулирования отношений по под-держке и реабилитации инвалидов с использованием собак и сопоставление существующих методик использования собак при реабилитации инвалидов в России с европейскими странами (Латвия,Эстония).
Задачи дипломной работы:
- дать определение понятию инвалид, инвалидность;
- раскрыть сущность социальной защиты инвалидов;
- перечислить нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту инвалидов;
- описать метод использования собак в качестве способа реабилитации инвалидов;
- сравнить социальную защиту инвалидов с использованием собак в России с Латвией, Эстонией.
Объект данной работы – анализ существующих практик обучения и применения собак при реабилитации инвалидов.
Предметом является порядок и способы реабилитации инвалидов, ме-тоды, которые применяются в процессе реабилитации, правовое регулирова-ние отношений, связанных с получением статуса инвалида и порядка реаби-литации инвалидов с использованием собак, а также сравнительный анализ реализации социальной защиты и реабилитации инвалидов в РФ и европей-ских странах (Латвии,Эстонии) с использованием собак"

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ 6
1.1. Понятие инвалидности 6
1.2 Социальная защита инвалидов 13
1.3 Правовое регулирование социальной защиты инвалидов и проблемы реализации данных правовых норм на практике 23
2. РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ С ИСПОЛЬСОВАНИЕМ СОБАК 30
2.1 Реализация социальной защиты инвалидов с помощью собак 30
2.1.1 Канистерапия 41
2.2. Сравнительный анализ социальной защиты инвалидов с помощью собак в РФ, Латвии и Эстонии 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия является социальным государством и основной государствен-ный орган, выполняющий обеспечение данной цели – органы социальной защиты населения во главе с Министерством социального развития. Основ-ная цель работы данных органов – это обеспечение граждан с ограниченны-ми возможностями здоровья равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, которыми они наделены от государства и по рож-дению, которые закреплены в Конституции РФ, а также в соответствии с об-щепризнанными принципами и нормами международного права и междуна-родными договорами Российской Федерации.
Законодательно в России определяются статус инвалида. В свою оче-редь, имеется классификация видов инвалидности. Критерии определения вида – возраст, в котором приобретена инвалидность и причины получения инвалидности. Для установления степени потери профессиональной трудо-способности учреждениями медико-социальной экспертизы применятся Постановление Министерства труда РФ от 18.07.2001 г. № 56 «Об утвер-ждении Временных критериев определения степени утраты профессиональ-ной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации постра-давшего в результате несчастного случая на производстве и профессио-нального заболевания».
Инвалидам предоставляются социальные гарантии, которые имеют своей целью обеспечение достойного уровня жизни инвалида и обеспечение инвалида различными техническими средствами, которые помогут социально реабилитироваться и адаптироваться к жизни в обществе.
Отношение к инвалидам в России не носит положение «окончательного приговора», многие функциональные нарушения поддаются коррекции. В течение определенного периода времени специалисты занимаются реабили-тацией инвалида по индивидуальной программе, в которую входит лечение, психологическая помощь, выработка рекомендаций для наилучшей адапта-ции пациента к жизни в новых для него условиях. И в случае эффективности реабилитационных мероприятий, компенсаций и устранения нарушенных функций инвалидность может быть изменена». [ 27 ] .
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной за-щите инвалидов в Российской Федерации" в статье 11.1 расписывает о праве применения собак для реабилитации инвалидов, а также определяет общий порядок расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Более детальный порядок регламентируется Правительством РФ в Постановлении Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 708
"Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников".
Принятие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере социальной защиты инвалидов подтверждает заинтересованность и участие государства в обеспечении инвалидов достойной поддержкой.
При проведении сравнительного анализа реализации социальной защи-ты и реабилитации инвалидов в РФ и европейских странах (Латвии, Эстонии) с использованием собак" следует отметить, что страны Прибалтики имеют больший опыт в данной области. Это связано, прежде всего с тем, что данная практика стала применяться гораздо раньше чем в России. Но, данное об-стоятельство не влияет на качество обучения собак. Скорее в России реали-зация социальной защиты и реабилитации инвалидов с использованием собак имеет иные методы – обучение и применение собак подстраивается под рос-сийский быт и течение жизни, в этом заключается основное отличие.
В странах Прибалтики имеется больше чем в Российской Федерации центров по подготовке собак для данной категории граждан. Конечно, и в Эстонии и Латвии также как и в России, существуют очереди людей с про-блемным зрением. Которые нуждается в собаке-поводыре. Но, процесс полу-чения данного технического средства реабилитации инвалидов за рубежом более упрощен и доступен для граждан.
В Российской Федерации существует Всероссийское общество инвали-дов (ВОИ) — организация, объединяющая людей с инвалидностью. Органи-зация является членом Международной организации инвалидов, активно со-трудничает с другими международными и национальными организациями инвалидов. Общество имеет Специальный консультативный статус при Эко-номическом и Социальном Совете ООН.
ВОИ было создано в РСФСР 17 августа 1988 года и существует по на-стоящее время. Официальный девиз общества: «Вместе мы сможем боль-ше!».

Нормативно-правовые акты:
1. Конвенция Международной Организации Труда №128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» / в Женеве 29.06.1967г. Конвенция вступила в силу 01.11.1969
2. Конвенция ООН по правам инвалидов, принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступившая в силу 3 мая 2008 года
3. Конституция РФ от 12.12.1993г. принят Всенародным голосованием. Первая публикация «Российская Газета» № 237
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", принят ГД СФ 25 июня 1999г.
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября1995 года, принят ГД СФ 20 июля 1995 г.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
7. Постановление Министерства труда и социального развития от 15 апреля 2003 года №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003 N 4554
8. Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 708
"Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"
9. Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1137 "Об увеличении (индексации) с 1 января 2014 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"
10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года №103н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 марта 2010 г., регистрационный N 16603
11. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 апреля 2005 года №317 « О внесении изменений и дополнений в постановление министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17, опубликовано 8 июня 2005 г. в «Российская Газета» - Федеральный выпуск №3790
12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 906н от 17 ноября 2009 года «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», 8 января 2010 г. «Российская Газета» - Федеральный выпуск №5086
13. Разъяснение Министерства труда от 15 апреля 2003 года № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным Постановлением Министерства труда от 15 апреля 2003 года № 17, Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2003 г. N 4554
14. ГОСТ Р 51079-2006 Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация / открытая база ГОСТов
Литература:
15. Храпылина Л. П. Основы реабилитации инвалидов. М., 2006.
16. Рощупкина Л.А. Льготы инвалидам. Ответы на все вопросы - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: БХВ-Петербург; М.: Эксмо, 2008г.
17. Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Алексеев А.И., Горбунова О.Н., Яковлев В.Ф. Российская юридическая энциклопедия. – М.: Издательский Дом ИНФРА – М, 2009. – Х, 1110 с.
18. В.И. Стародуб. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 2317-ВС от 05 мая 2006 года
19. Субботин А.В., Ращевская Л.Л. лечебная кинология. Теоретические подходы и практическая реализация. М., 2008г.
20. Ф.Полищук, А.Трофименко Кинология. С.1000. 2011г.
21. Псалмов М. Г. Книга собаковода.- М.: РОСАГРОПРОМИЗДАТ.- 2009,- 192 с
22. Г.И. Блохин, М.Ю. Гладких, А.А. Иванов, Б.Р. Овсищер, М.В. Сидорова Кинология. Учебное пособие для вузов. ООО"Издательство Скрипторий 2000». 2010 г.
23. Володин В.Б. Общий курс дрессировки собак разных пород.-М.:ООО Изд-во АСТ; Донецк: Сталкер, 2010.- с.61
24. Чебыкина Л. Дрессировка служебных собак- М.: АКВАРИУМ.- 2011
Электронный ресурс:
25. википедия- электронная энциклопедия / электронный ресурс: http://ru.wikipedia.org/
26. КонсультантПлюс / электронный ресурс: http://www.consultant.ru
27. «Медико-социальная экспертиза: организация и процедура прохождения. Опыт и новые решения» С.И. Колов / интернет-интервью / электронный ресурс правовой базы Гарант. 2009 год: http://www.garant.ru/
28. «Российская Газета» / электронный ресурс: http://www.rg.ru/
29. Словарь финансовых и юридических терминов / правовая база КонсультантПлюс / электронный ресурс: http://www.consultant.ru
30. Электронный Фонд правовой и нормативно-технической документации / Кодекс/ электронный носитель http://docs.cntd.ru/
31. К. Йорк История кинологии / информационный портал для владельцев собак / электронный ресурс: http://friendog.ru/
32. И. Курганова «Собака – глаз человека» 12.01.2013г. Dislife.ru /электронный ресурс: http://dislife.ru/
33. «Количество инвалидов в России на 204 год / новостной сайт Тimenews24.ru /электронный ресурс/ http://www.timenews24.ru/