Правовое регулирование и организация муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

Муниципальное управление - относительно новое явление в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности муниципальное управление появилось в стране лишь в 90-х годах XX века вместе с возрождением местного самоуправления. Согласно Конституции России, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу этого муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от других видов управленческой деятельности, в том числе от государственного управления.
Выше изложенным обуславливается актуальность темы «Правовое регулирование и организация муниципальной службы в субъекте Российской Федерации» дипломной работы.
Перед каждым органом местного самоуправления, его структурным подразделением, муниципальным служащим должны ставиться конкретные задачи. Задачи органов местного самоуправления и их структурных подразделений определяются в положениях о них. Задачи муниципального служащего, на основании Положения о муниципальной службе, отражаются в должностных инструкциях и иных организационно- распорядительных документах. Только на этих принципах можно успешно реализовать деятельность муниципального служащего на местах, направленную на эффективное решение социально-экономических вопросов.

Введение 3
1 Теоретические основы и правовое регулирование организации муниципальной службы в субъектах Российской Федерации 5
1.1 Понятие муниципальной службы 5
1.2 Федеральные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы 12
2 Особенности правового регулирования и организации муниципальной службы в субъектах Российской Федерации 27
2.1 Особенности поступления на муниципальную службу 27
2.2 Особенности компетенции муниципального служащего и проведение повышения квалификации муниципальных служащих 38
3 Особенности правового регулирования и организации муниципальной службы в городе федерального значения Москва 50
3.1 Порядок поступления граждан на муниципальную службу в городе Москва 50
3.2 Прохождение муниципальной службы в городе Москва 61
Заключение 71
Список используемой литературы 73
Приложение А 80
Приложение Б 88


 

Отличный диплом по юриспруденции. Выполнен на отлично.

Объектом исследования является общественные отношения в области муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Предметом исследования является законодательство в области муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Цель работы – Изучить Правовое регулирование и организацию муниципальной службы в субъекте Российской Федерации на примере города федерального значения Москва.
Для достижения цели работы были поставлены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие муниципальной службы;
- проанализировать федеральные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы;
- изучить характеристику особенностям поступления на муниципальную службу;
- проанализировать состояние особенности компетенции муниципального служащего и проведение повышения квалификации муниципальных служащих;
- исследовать порядок поступления граждан на муниципальную службу в городе Москва;
- изучить прохождение муниципальной службы в городе Москва.
Теоретическую основу исследования составили научные труды:
Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой, Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право, Овчинников И.И. Писарев Муниципальное право России,

Тюменский Государственный университет.2011.Оценка отлично.

Нормативно - правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Конвенция о трудовых отношениях на государственной службе. Принята 27 июня 1978 года Генеральной Конференцией Международной Организации Труда на её шестьдесят четвертой сессии. Вступление в силу: 25 февраля 1981 года.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ по состоянию на 07.12.2011// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №25. – ст. 2954
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ по сост. на 30.11.2011// СЗ Российской Федерации 2002. № 12. Ст. 1093
5. Трудовой кодекс Российской Федерации по сост. на 23.04.2012// СЗ Российской Федерации. 2002. - № 1 (4.1).-Ст.З.
6. Федеральный закон от 25 ноября 2008 года № 219-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2008. - № 48. - Ст. 5514.
7. Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 182-ФЗ «О признании утратившей силу части 3 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2008. - № 44. - Ст. 4988.
8. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ г «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2004. -№31. Ст. 3215. (ред. от 21.11.2011)
10. Федеральный закон от 6 октября-2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822. (ред. от 06.12.2011)
11. Федеральный закон от 13 апреля 1999 года № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1999: - № 6. - Ст. 1933.
12. Федеральный закон от 06.12.94 n 56-фз "об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации" Федеральный закон от 22.04.96 n 39-фз (ред. от 30.11.2011)
13. Федеральный закон от 29.11.2001 n 156-фз (ред. от 03.12.2011) "об инвестиционных фондах"
14. Федеральный закон от 11.11.2003 n 152-фз (ред. от 30.11.2011) "об ипотечных ценных бумагах"
15. Федеральный закон от 08.12.95 n 193-фз (ред. от 03.12.2011) "о сельскохозяйственной кооперации"
16. Федеральный закон от 07.05.98 n 75-фз (ред. от 03.12.2011) "о негосударственных пенсионных фондах"
17. Федеральный закон от 24.07.2002 n 111-фз (ред. от 30.11.2011) "об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в российской федерации"
18. Федеральный закон от 18.07.95 n 109-фз (ред. от 30.12.2001) "о внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде российской федерации, основы законодательства российской федерации об охране труда, кодекс РСФСР об административных правонарушениях и уголовный кодекс РСФСР"
19. Кодекс законов о труде российской федерации" (КЗОТ Российской Федерации) от 04 Мая 2012 г.
20. Федеральный закон от 01.06.2005 n 53-фз "о государственном языке российской федерации"
21. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"
22. Федеральный закон от 29.07.2004 n 98-фз (ред. от 11.07.2011) "о коммерческой тайне"
23. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I "О государственной тайне" (с изм. и доп. от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // СЗ Российской Федерации. 1997. № 41, Ст. 4673; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; 2003. № 46 (часть II). Ст. 4449; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607.
24. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 от 17.12.2009
25. Закон Волгоградской области от 27 мая 1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области" // Система КонсультантПлюс.
26. Закон Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 271-ОЗ "О квалификационных требованиях к муниципальным служащим Амурской области" // Система КонсультантПлюс.
27. Закон г. Москвы от 22.10.2008 n 50 (ред. от 21.12.2011) "о муниципальной службе в городе Москве"
28. Закон Московской области от 10.06.2011 n 82/2011-оз "о внесении изменений в закон московской области "об исчислении стажа государственной гражданской службы московской области и муниципальной службы в московской области"
29. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации
30. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (ред. от 11.02.2006) // СЗ Российской Федерации. 1995. N 49. Ст. 4775; 1998. N 5. Ст. 561; 2001. N 24. Ст. 2418; 2001. N 38. Ст. 3724; 2002. N 22. Ст. 2074; 2005. N 10. Ст. 807; 2006. N 8. Ст. 892.
31. Постановление правительства Москвы от 03.02.2009 n 67-пп "о дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих города Москвы"
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.1995 N 1050 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" // СЗ Российской Федерации 1997. N 43. Ст. 4987; СЗ Российской Федерации 2003. N 33. Ст. 3269; СЗ Российской Федерации 2004. N 47. Ст. 4658.
33. Определение верховного суда рф от 06.06.2003 об обоснованности признания противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению подпункта 3 пункта 2 статьи 17 закона камчатской области "об основах муниципальной службы камчатской области"
34. Постановление Главы города Нижневартовск от 06.09.2007 №784 «Об утверждении Положения о квалификационных требованиях для замещения должности муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы администрации города Нижневартовска // Система КонсультантПлюс.
Учебная литература
35. Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2006 № 10.
36. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 24.
37. Братановский С.Н., Линник В.В. / Под ред. С.Н. Братановского. Правовая организация управления библиотечным делом в России. Саратов, 2007.
38. Братановский С.Н., Царев Ю.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности. Волгоград, 2007.
39. Володин A.M., Немчинов А.А. Муниципальная служба. Справочное пособие. М.: Дело и сервис, 2007.
40. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Дашков и К, 2007.
41. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2008. № 5.
42. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы – М., 2008.
43. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред. А.Н. Козырина / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 290.
45. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Чаннова С.Е. - М., 2008.
46. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. Чаннова С.Е. – М., 2009.
47. Муниципальное право России: Учебник / Овчинников И.И. Писарев А.Н., - М. : Эксмо, 2009 г. 544 с.
48. Национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 года № Пр-1568. // Российская газета. 2008. - № 164.
49. Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе (правовые вопросы) // Чиновник. 2007. № 4 (38).
50. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» / Правовая система КонсультантПлюс. 2005.
51. Пресняков М.В. Условия реализации права на равный доступ к государственной службе // Правовая система КонсультантПлюс. 2007.
52. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление // 2009. № 7.
53. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. № 7.
54. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе // Трудовое право. 2008. № 11
55. Чихладзе Л.Т., Ежевский Д.О. Муниципальная служба в Российской Федерации Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 256 с.
56. Щур-Труханович Л.В., Щур Д.Л. Увольнение по всем статьям. Практическое пособие // Правовая система КонсультантПлюс. 2009.
Статьи
57. Киреева Е.Ю. Поддержка и сопровождение органов местного самоуправления // Государственная служба. - 2009. - № 4. (60).- 0,7 п.л.
58. Киреева Е.Ю. Формирование резерва управленческих кадров: опыт и проблемы // Право и управление 21 век. – 2009. - № 3 (12).
59. Киреева Е.Ю. Субъекты права на равный доступ к государственной и муниципальной службе // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 2. - 0,5 п.л.
60. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы// Журнал российского права. - 2009. - № 2. - 0,5 п.л.
61. Кокин И.А., исполнительный директор Ассоциации городов, поселков и сельсоветов Калужской области Правовое регулирование муниципальной службы. Научная статья. М. «Конспект». 24 августа 2010 г. 32. с.
62. Мальцев В.А.Вопросы поступления на муниципальную службу .Правительства Москвы "Тверская,13" №113(1529) от 18.09.2008 г. 154. С.
63. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управленияю. - 2011. - №2
64. Сидорина Т.Ю. Партнерство государства и институтов самоорганизации граждан в реализации социальной политики (теоретический аспект) // Экономический вестник Ростовского государственного университета - 2010. - Том 8. - № 1.
65. Савранская Ольга Леонидовна, председатель экспертного совета правовой секции Союза российских городов, член научно-методического совета ЦИК России, государственный советник Российской Федерации 1 класса. Научная статья. Проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. 2011 М. 148. С.
Авторефераты диссертации
66. Алиев, Т. З. (Тимур Загидович). Проблемы правого регулирования отношений в сфере организации муниципальной службы в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Конституционное право ; муниципальное право /Т. З. Алиев ; Науч. рук. Б. Д. Накашидзе. -М.,2010. -28 с
67. Прибыткова, Лидия Васильевна. Муниципальная служба как управленческая деятельность :Социологический анализ автореферат по ВАК 22.04.08, Москва. 200 с.
68. Колесников, Николай Владимирович. Правовые вопросы функционирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации диссертация по ВАК 12.05.07, Саратов. 171 с.
69. Каллагов, Таймураз Эльбрусович. Правовой режим осуществления муниципальной службы в Российской Федерации. 10.11.09. Москва. 166 с.
70. Киреева Елена Юрьевна Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики. Диссертация 10.05.2010. Москва – 2010. 155 с.