Аренда земельного участка из государственной и муниципальной собственности

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности……………………………………………………………………..6
1.1. Соотношение норм гражданского и земельного законодательства в правовом регулировании аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности…………………………….6
1.2. Новеллы в правовом регулировании аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности………….11
Глава 2. Характеристика особенностей аренды земельного из участка государственной и муниципальной собственности…………………………...22
2.1. Договор аренды земельного участка: понятие, стороны…………………22
2.2. Отдельные особенности аренды земельных участков из государственной и муниципальной собственности……………………………………………….33
Глава 3. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду………………..44
3.1. Конкурентные процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду…………………………………………………………………………….44
3.2. Неконкурентные процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду…………………………………………………………………………….52

Заключение……………………………………………………………………….57
Список использованных источников…………………………………………...60

Введение

Актуальность настоящей дипломной работы определяется проведением глубокого исследования аренды земельного участка из государственной и муниципальной собственности.
Наверное, нет ни одного человека, который сомневался бы, что земля - основа богатства нации, ее капитал. Все средства производства стареют, выбывают из производства и заменяются новыми. Все, кроме земли, заменить которую нечем. Особое экономическое значение земли обессмертил Марк Твен своей знаменитой фразой: "Покупайте землю, ее больше не производят!".
Положениями статьи 606 Гражданского кодекса РФ1 (далее по тексту – ГК РФ) дано определение договора аренды как имущественного найма, в котором арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
...

1.2. Новеллы в правовом регулировании аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Рассмотрим некоторые поправки в земельное законодательство, вступающие в силу с 1 марта 2015 г. Они вводились Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"14 (далее по тексту - ФЗ N 171).
В частности рассмотрим изменения в режиме использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и арендованных гражданами и юридическими лицами.
Считаем, что следует обратить внимание на более широкое применение предельных (минимальных и максимальных) сроков аренды (п. п. 8, 9 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ).
...

2.1. Договор аренды земельного участка: понятие, стороны

Под договором аренды земельного участка понимается гражданско-правовой договор, в соответствии с которым одна сторона (арендодатель) обязуется предоставить другой стороне (арендатору) земельный участок за плату во временное владение и пользование.
Сторонами договора аренды земли выступают, соответственно, арендодатель и арендатор. В качестве таковых могут выступать граждане, юридические лица, государственные органы Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления24.
Институт аренды в земельных правоотношениях - один из старейших и, казалось бы, должен быть разработан в достаточной мере. Однако и сегодня существуют проблемы, которые не урегулированы на законодательном уровне, среди них - проблема двойной аренды.
Двойная аренда возникает тогда, когда один и тот же земельный участок (либо его часть) передается разным лицам на основании договоров аренды для одновременного использования.
...

2.2. Отдельные особенности аренды земельных участков из государственной и муниципальной собственности

Рассмотрим настоящий параграф на примере особенностей аренды земельных участков из государственной и муниципальной собственности, предоставляемых в аренду для строительства. Наш выбор обусловлен тем, что указанное предоставление наиболее широко используется на практике.
До 01.03.2015 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не поставленные на государственный кадастровый учет, предоставлялись в аренду для строительства, как правило, без проведения торгов. Такое положение вещей создавало условия для злоупотреблений со стороны органов власти. По новым правилам случаи предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, в аренду без проведения торгов строго ограничены (ст. 39.6 ЗК РФ). В связи с этим право аренды публичного земельного участка для строительства на нем, например, здания придется отстаивать на торгах.
...

3.1. Конкурентные процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду

Небывалый размер территории Российской Федерации в сочетании с недавно сложившимися исторически отношениями частной собственности ставит перед органами власти различных уровней необходимость решения проблем по вовлечению в оборот государственных и муниципальных земель, которые уже давно не существуют в ряде стран, а в некоторых странах никогда и не существовали.
Вопросы пользования, владения, распоряжения землей в небольших по площади странах, где уже столетиями прочно закрепился институт частной собственности на землю, в коей и находятся большинство земельных участков, вполне может решаться в соответствии с нормами договорного права, регулирующими вопросы пользования, владения, распоряжения недвижимого имущества.
...

3.2. Неконкурентные процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду

В соответствии с ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ возможно выделить следующие неконкурентные способы.
...

Список использованных источников

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 2015. N 10. Ст. 1391.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16.
8. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3434.
9. Федеральный закон от 21.07.2014 N 224-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 30 (Часть I). Ст. 4225.
10. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.
11. Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4594.
12. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 26 (часть I). Ст. 3377.
13. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 26 (часть I). Ст. 3377.
14. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
15. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
16. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.
17. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.
18. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
19. Федеральный закон от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 30 (Часть I). Ст. 4251.
20. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 25.12.2015) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 23. Ст. 2721.
21. Письмо Рослесхоза от 02.04.2008 N МГ-03-28/2198 «О возможности предоставления одного лесного участка в аренду нескольким лицам для различных видов его использования» // СПС «Консультант Плюс».
22. Постановление Правительства Республики Карелия от 29 августа 2014 г. N 277-П // СПС «Консультант Плюс».
23. Постановление Правительства Камчатского края от 17.05.2012 N 225-П "О предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства исключительно на торгах" // СПС «Консультант Плюс».
24. Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 N 73 "О создании на территории Зеленоградского района Калининградской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" // Документ утратил силу.



Судебная практика
25. Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2007 N 4-В07-126 // СПС «Консультант Плюс».
26. Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2014 N 301-ЭС14-5611 по делу N А79-4179/2013 // СПС «Консультант Плюс».
27. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 1756/13 по делу N А35-765/2012 // СПС «Консультант Плюс».
28. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 2111/10 по делу N А05-7607/2009 // Вестник ВАС РФ. N 11. Ноябрь. 2010.
29. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12 марта 2009 г. по делу N А32-3200/2008 // СПС консультант Плюс».
30. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 июня 2009 г. по делу N А21-3610/2008 // СПС «Консультант Плюс».
31. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.07.2013 по делу N А26-12063/2011 // СПС «Консультант Плюс».
32. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу N А26-2083/2013 // СПС «Консультант Плюс».
33. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу N А26-3884/2013 // СПС «Консультант Плюс».
34. Постановление Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012 // СПС «Консультант Плюс».
35. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.07.2013 по делу N А26-12063/2011 // СПС «Консультант Плюс».
36. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 по делу N А26-5876/2011 // СПС «Консультант Плюс».
37. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.08.2014 N Ф03-2269/2014 по делу N А24-3590/2013 // СПС «Консультант Плюс».
38. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.02.2015 N Ф09-271/15 по делу N А34-3287/2014 // СПС «Консультант Плюс».
39. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2014 по делу N А55-20779/2013 // СПС «Консультант Плюс».
40. Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1633/13 по делу N А75-2235/2012 // СПС «Консультант Плюс».
41. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.01.2015 N Ф03-6126/2014 по делу N А59-1254/2014 // СПС «Консультант Плюс».
42. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.09.2014 по делу N А33-19012/2013 // СПС «Консультант Плюс».
43. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2014 N Ф06-17299/2013, Ф06-17300/2013 по делу N А55-555/2014 // СПС «Консультант Плюс».
44. Постановление ФАС Поволжского округа от 31.07.2014 по делу N А12-25552/2013 // СПС «Консультант Плюс».
45. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.06.2014 по делу N А19-11541/2013 // СПС «Консультант Плюс».
46. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 08.02.2016 по делу N 33-2063/2016 // СПС «Консультант Плюс».
47. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.08.2014 по делу N А82-10831/2013 // СПС «Консультант Плюс».
48. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.07.2014 N Ф07-5996/2014 по делу N А56-38994/2013 // СПС «Консультант Плюс».
49. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.08.2014 по делу N А79-3930/2013 // СПС «Консультант Плюс».
50. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.08.2014 по делу N А79-3928/2013 // СПС «Консультант Плюс».
51. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.02.2015 N Ф03-5816/2014 по делу N А73-80/2014 // СПС «Консультант Плюс».
52. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.04.2014 по делу N А70-5612/2013 // СПС «Консультант Плюс».
53. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 N 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» // Вестник ВАС РФ. N 4. 2005.

Литература
54. Бандорин Л.Е. Разрешенное использование земельных участков: проблемы понимания сущности определения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. N 12. С. 46 - 53.
55. Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность // Правоведение. 2009. N 2(283).
56. Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 272 с.
57. Жмурко С.Е. Садоводы, дачники и их объединения: защита прав и интересов // М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 4. 160 с.
58. Колов А.Ю. Вещные права на земельный участок в России: Монография. Томск: Пеленг, 2014. С. 81 - 82.
59. Кадастровый учет недвижимого имущества: вопросы и ответы / А.С. Волконитин, О.Л. Дубовик, Д.С. Железнов и др.; отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Статут, 2015. 176 с.
60. Право и экономическая деятельность: современные вызовы: монография / Е.Г. Азарова, А.А. Аюрова, М.К. Белобабченко и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП, Статут, 2015. 400 с.
61. Савенко Г.В., Ялбулганов А.А. Оборот земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения: современные проблемы / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 8. 192 с.
62. Свобода договора: сборник статей / А.А. Амангельды, В.А. Белов, А.А. Богустов и др.; отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2016. 671 с.
63. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2008.
64. Ситдикова Л.Б. Эффективность действия норм в гражданском праве России (на примере предложения о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью) // Нотариус. 2013. N 5. С. 15 - 17.
65. Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков гражданам: новые правила. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2014. 63 с.