Публичный договор в гражданском праве России

Введение

Актуальность темы дипломной работы связана с тем, что публичные договора были и остаются одними из самых востребованных в гражданском законодательстве РФ.
Гражданский Кодекс выделяет в отдельную категорию особый тип договора, именуемый «публичным договором» и обладающий определенными характерными чертами, к которым относятся:
1. Одним из субъектов таких договоров должна являться коммерческая организация, любой формы собственности. Если говорить о её контрагенте, то такая роль может принадлежать любому физическому или юридическому лицу, которое в этой договорной связи выступает, по большей части, потребителем товаров, соответственно производимых этой коммерческой организацией.
2. Вторая особенность связана с тем, что совсем не все организации могут являться признанными потенциальными субъектами публичных договоров.
Большим значением обладает характер деятельности этой организации. По этой причине необходимо отметить то обстоятельство, что среди множества разных видов деятельности имеются такие, которые должны быть осуществлены соответствующими организациями по отношению ко всем и каждому, кто к ним обратился.
Ориентир в определении этих видов деятельности представлен примерным перечнем, который содержится в пункте 1 статьи 426 ГК, объединенными одной общей чертой, организации обязаны вступить в договорные отношения с каждым из физических и юридических лиц, к ним обращавшихся.
3. Предмет договора, который определяется как публичный, должен выступать в качестве обязанности по продаже товаров, оказанию услуг, которые по своей сути составляют содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться организацией в отношении каждого, к ней обратившегося.
К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с абонентом, такой договор безусловно является публичным.
Однако если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор, естественно, не относится к категории публичных.
Цель дипломной работы – характеристика публичных договоров и их нормативно-правовое регулирование в гражданском праве России.
Данная цель предопределила необходимость раскрытия следующих задач:
- привести общую характеристику публичных договоров;
- раскрыть сущность элементов публичных договоров;
- раскрыть динамику публичного договора.
Объектом исследования данной дипломной работы являются гражданские правоотношения, возникающие в связи с реализацией публичных договоров.
Предметом исследования – гражданское законодательство РФ и правовые акты, регулирующие правоотношения публичных договоров и практики их применения.
Методологической базой исследования является диалектический метод научного познания. Обоснование положений и выводов, которые содержатся в дипломной работе, произошло с применением следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Эмпирическая база дипломной работы представлена российской и зарубежной литературой, судебной практикой Конституционного Суда, Верховного Суда России, Высшего Арбитражного Суда России, а также судов общей юрисдикции.
Помимо этого в работе использованы публикации, представленные в периодических изданиях.
Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам публичных договоров можно назвать Т.Д.Алексеева, В.В.Витрянского, Б.В.Ерофеева, О.С.Иоффе, А.Ю.Кабалкина, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, Г.Ф.Шершеневича.
Нормативная база дипломной работы – это Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок применения публичных договоров.
Дипломная работа включает в себя введение, три раздела, состоящие из подразделов, заключение, списка нормативных актов и литературы.

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика публичных договоров 6
1.1. Понятие публичного договора 6
1.2. Виды публичных договоров в российском гражданском праве 10
1.3. Нормативно-правовое регулирование публичных договоров в современном гражданском праве России 18
Глава 2. Элементы публичного договора 22
2.1. Субъекты (стороны) публичного договора 22
2.2. Содержание публичного договора 28
Глава 3. Динамика публичного договора 35
3.1. Заключение публичных договоров 35
3.2. Расторжение и изменение публичных договоров 42
3.3. Проблемы исполнения обязательств из публичных договоров 46
Заключение 53
Список использованной литературы 57

Заключение

Договор является основной формой в процессе организации и регу-лировании имущественных взаимоотношений между сторонами. После того, как был принят Гражданский Кодекс РФ, свобода договора стала одним из закрепленных законодательно основополагающим принципов в гражданском праве России, по аналогии права большинства развитых стран. Новое законодательство отказалось от понуждения к тому, чтобы заключать договора согласно обязательных для обеих сторон планово-административных актов, принимаемых при социалистическом строе.
Помимо этого принцип свободы договора нашел своё законодательное закрепление в статье 8 Конституции России, которая провозгласила свободу экономической деятельности.
В соответствии с указанными нормами, как граждане, так и юридические лица являются свободными в заключении договора. Запрещается понуждение к тому, чтобы заключать договора, за исключением тех случаев, которые предусмотрены законом или согласно добровольно принятым на себя обязательствам.
Нормы, связанные с публичным договором связаны с широким применением, охватывающим огромный сегмент в коммерческом обороте и потому являются весьма значительными в гражданско-правовом регулировании. В то же время, конструкция публичных договоров, которая закреплена в статье 426 ГК РФ, выстраивается не аналогично конструкции основных традиционных гражданско-правовых договоров, таких как договор купли-продажи, договор аренды, договор подряда и т.д., так как охватывает не только преддоговорную стадию, но и стадию исполнения заключенных договоров, что даёт основание для того, чтобы предположить возможность существования в этой области нескольких сменяющихся правоотношений.
Особого внимания необходимо уделить положениям статьи 426 ГК РФ, согласно которым коммерческие организации при наличии возможности предоставлять потребителям товары и услуги обязаны заключать публичные договора с «каждым обратившемся», то есть с неопределенным кругом лиц. По этой причине возникает вопрос о характере правоотношений и их квалификации, в котором строго определяется лишь обязанный субъект, а с управомоченной стороны выступает неопределенный круг потребителей.
Тем не менее, в отечественном гражданском праве не имеется концепции, которая позволяла бы дать четкий и верный ответ на этот и обосновывала бы понимание природы правоотношений, которые складываются до заключения сторонами конкретных публичных договоров.
В гражданском законодательстве также содержится термин, определяющий понятие «публичного договора». Правовой режим данных договоров отличается от правового режима прочих гражданско-правовых договоров, и, кроме того, от правового режима публичных договоров, относящихся к публичным отраслям права.
В гражданском законодательстве также содержится термин, определяющий понятие «публичного договора». Правовой режим данных договоров отличается от правового режима прочих гражданско-правовых договоров, и, кроме того, от правового режима публичных договоров, относящихся к публичным отраслям права.
Гражданско-правовая наука относит публичные договоры в категорию обязательных договоров, заключать которые обязаны или одна или обе из сторон. Эти договоры именуются публичными, так как подчинены ряду специальных установленных законодательно правил (статья 426 ГК РФ).
Имеется целый ряд общих признаков, относящихся как к публичным договорам в гражданском праве, так и к публичным договорам в публичном праве:
1) в своей основе они имеют публичную цель, которая и стала причиной их названия;
2) законодательно установлены обязательные требования к порядку их заключения и исполнения;
3) очень часто заключение этих договоров обязательно для одной или даже для обеих сторон.
При этом существуют значительные отличия между данными видов договоров:
1) за исключением прямо установленных законом требований гражданско-правовой договор заключается и исполняется на основе норм гражданского права, которое предусматривает равноправие и согласование воли обеих сторон, свободу договора, возмездность и т.д. Публично-правовой договор, как правило, не обладает в полном объеме данными признаками;
2) в публично-правовом договоре в обязательном порядке участвует публичный субъект, который наделен государственно-властными полномочиями, в гражданско-правовом договоре публичный субъект участвует толь опосредованно, при помощи законодательства устанавливая правила, обязательные для сторон;
3) стороны гражданско-правового договора преследуют собственные частные цели и интересы, в то время как стороны публично-правового договора должны стремиться к тому, чтобы реализовать публичные, а также имеющие публичное значение частные интересы.
Отсюда следует, что между публичным договором в гражданском праве и публичным договором в публичных отраслях права имеются значительные различия, которые позволяют утверждать, что это два самостоятельных, не зависящих друг от друга вида договоров.
Гражданско-правовая наука относит публичные договоры в категорию обязательных договоров, заключать которые обязаны или одна или обе из сторон. Эти договоры именуются публичными, так как подчинены ряду специальных установленных законодательно правил (статья 426 ГК РФ).
Имеется целый ряд общих признаков, относящихся как к публичным договорам в гражданском праве, так и к публичным договорам в публичном праве:
1) в своей основе они имеют публичную цель, которая и стала причиной их названия;
2) законодательно установлены обязательные требования к порядку их заключения и исполнения;
3) очень часто заключение этих договоров обязательно для одной или даже для обеих сторон.
При этом существуют значительные отличия между данными видов договоров:
1) за исключением прямо установленных законом требований гражданско-правовой договор заключается и исполняется на основе норм гражданского права, которое предусматривает равноправие и согласование воли обеих сторон, свободу договора, возмездность и т.д. Публично-правовой договор, как правило, не обладает в полном объеме данными признаками;
2) в публично-правовом договоре в обязательном порядке участвует публичный субъект, который наделен государственно-властными полномочиями, в гражданско-правовом договоре публичный субъект участвует толь опосредованно, при помощи законодательства устанавливая правила, обязательные для сторон;
3) стороны гражданско-правового договора преследуют собственные частные цели и интересы, в то время как стороны публично-правового договора должны стремиться к тому, чтобы реализовать публичные, а также имеющие публичное значение частные интересы.
Отсюда следует, что между публичным договором в гражданском праве и публичным договором в публичных отраслях права имеются значительные различия, которые позволяют утверждать, что это два самостоятельных, не зависящих друг от друга вида договоров.

Список использованной литературы

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. - № 7
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. №46 ст. 4532
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ часть I. (с изм. и доп. от 28 декабря 2013 г. N 446-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. – Ст. 3301
4. Определение Конституционного Суда РФ от 2 февраля 2006 г. №17-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Вологодской области о проверке конституционности отдельных положений статей 40, 98, 99 и 102 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. №3.
5. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 // Вестник ВАС РФ. 1996. N 9.
6. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.03.2009 по делу № А21-1732/2007 // СПС Гарант

II. Специальная литература

7. Абрамова Е.Н. Гражданское право М.: РГ-Прес, 2010. – 800 с.
8. Бессонов В.А. Гражданское право. М.: Форум Инфра-М, 2010. – 784 с.
9. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М., 2008. С. 243.
10. Богданов В.В. Гражданско-правовая ответственность в преддоговорных отношениях // Журнал российского права. 2010. N 2. С. 23.
11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 2010. С. 254.
12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. – М. Статут. 2008. – 648 с.
13. Гамбаров Ю.С. и др. Гражданское право. Общая часть.- М., 2003.- 816 c.
14. Гончаров А.А., Маслова А.В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. – 512 с.
15. Гражданское право. Т.I. / Под. ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. – М. Норма. 2007. – 768 с.
16. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ.ред. В. А. Белова. М.: Издательство Юрайт, 2009. — 993 с.
17. Гриценко Е.В. Роль нормативных договоров и соглашений в развитии федерализма и местного самоуправления в Российской Федерации // Договор в публичном праве: Сб. науч. ст. М., 2009. С. 24 - 25.
18. Дурнов А.С. Правонарушение как основание гражданско-правовой ответственности // Гражданское право. 2012. № 1. С. 16 – 20.
19. Жилин А.Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. – «Проспект», 2010 г.
20. Жилин Г.А. Право на судебную защиту // ЭЖ-Юрист. 2009. 27 фев.
21. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000. С. 58 - 59.
22. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., Изд. Юридическая литература, 1967, с.346.
23. Казанцев М. Ф. Свобода гражданско-правового договорного регулирования как проявление свободы договора// «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. -2008. - № 1. - С. 147-149.
24. Казанцев М. Ф. Свобода гражданско-правового договорного регулирования как проявление свободы договора// «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 1. С. 147-149.
25. Карапетов А. Г. Свобода договора и пределы императивности норм гражданского права// Вестник ВАС РФ. 2009. № 11. С. 100-133.
26. Каширин И.О. Публичный договор как элемент защиты слабой стороны // Юридическая наука 2012. № 1. С.50-53.
27. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М. Юрайт. 2008. – 748 с.
28. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (издание четвертое, исправленное и дополненное) / Под ред. Садикова О.Н. – М. Инфра-М. 2007. – 746 с.
29. Кратенко М. В. Злоупотребление свободой договора: частноправовые и публично-правовые аспекты: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 208 с.
30. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. СПб., 2001. С. 141.
31. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. С. 262.
32. Кузовлев Е.В. Правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда // Право и политика. – 2012. – № 9. – С. 17
33. Мищенко Е.А. Публичный договор бытового подряда // Юрист. 2003. N 7. С. 27.
34. Обыденов А.М. Предмет и объект как существенные условия гражданско-правового договора // Журнал российского права. 2011. № 8 – С. 5-6
35. Попова А. Публичный договор и договор присоединения: предлагаемые изменения // Корпоративный юрист. 2012. № 8.
36. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Учебник по гражданскому праву. Часть 2. - М.: Проспект. - 2010.
37. Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть.: учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. Специальностям. М. Волтерс Клувер, 2008. – 720 с.
38. Танага Т.А. Принцип свободы договора в гражданском праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С. 152.
39. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. 3-е изд. СПб., 2001. С. 191.
40. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М., 2008. С. 280.
41. Тельгарин Р. О свободе заключения гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства// Российская юстиция. - 1997. - № 10. - С. 13-15.
42. Устинов Р. Е. Функциональная роль принципа свободы договора // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. № 8. С. 75.
43. Хаскельберг Б. Л., Ровный В. В. Консенсуальные и реальные договоры в гражданском праве. Томск: Изд-во Том.ун-та, 2003. - 124 с.
44. Щетинкина М. Ю. Реализация и ограничение действия принципа свободы договора.Автореф. дис. канд.юрид.наук: 12.00.03/ М. Ю. Щетинкина.- М.,2009. - 23 с.
45. Чернышев К. Новые понятия договорного права. - Хозяйство и право, 2010, №11.
46. Ярмухаметов Р.З. Договор как источник публичного права: Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2002. С. 140.