Особенности боевого обеспечения в ОВД и их сравнительная характеристика

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема боевого обеспечения органов внутренних дел (далее ОВД) на современном этапе развития является одной из наиболее важных. Система МВД России на сегодняшний день, это сложный комплекс объектов и субъектов управления, который требует отлаженного механизма вооружения. Несмотря на новое принятие законодательной базы, нового подхода к обеспечению ОВД, на практике, еще встречается множество проблем в рамках конкретных органов регионального и муниципального уровня. Важнейшим звеном процесса совершенствования системы боевого обеспечения МВД является оценка эффективности деятельности.
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что проблема боевого обеспечения ОВД является недостаточно изученной.
Обеспечение является элементом материального или так называемого тылового обеспечения ОВД. Боевое обеспечение является неотъемлемым элементом деятельности МВД России. Кроме того, следует учитывать, что боевое обеспечение в выполняет двоякую роль, с одной стороны это обеспечение сотрудников ОВД, а с другой боевое обеспечение имеет целью охраны правопорядка предупреждения преступлений, выполнение спецопераций в системе ОВД.
На сегодня, стоит констатировать проблемы развития института боевого обеспечения в ОВД, что обусловлено рядом причин:
- недостаточное нормативно-правовое регулирование вопросов боевого обеспечения ОВД;
- проблемы практического плана, касающиеся достаточности, работоспособности и прочих условий боевого вооружения в рамках деятельности конкретных подразделений ОВД;
- отсутствие эффективных экономических моделей боевого обеспечения.
Все эти проблемы создают необходимость совершенствования не только коммерческой основы боевого обеспечения, но и деятельности по боевому обеспечению ОВД.
Целью выпускной квалификационной работы является сравнительный анализ и выявление особенностей боевого обеспечения в ОВД на примере ОМВД России по району Лефортово г. Москвы.
Основные задачи работы:
- определить понятие боевого обеспечения органов внутренних дел;
- изучить нормативно-правовое регулирование боевого обеспечения органов внутренних дел;
- выявить виды боевого обеспечения органов внутренних дел и их сравнение;
- охарактеризовать структурное подразделение, отвечающее за боевое обеспечение ОМВД России по району Лефортово г. Москвы;
- проанализировать показатели обеспеченности и основные проблемы в деятельности по боевому обеспечению;
- предложить меры по совершенствованию боевого обеспечения органов внутренних дел.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области боевого обеспечения в ОВД.
Предметом исследования выступает сравнительная характеристика видов боевого обеспечения и выявление особенностей.
Теоретическая разработанность проблемы. Указанная проблема исследования недостаточно изучена в научной литературе, тем более в аспекте видов боевого обеспечения, чем и обуславливается значимость данной работы. При всем при этом стоит отметить труды, касающиеся боевого обеспечения, в частности, исследования: А.М.Арипшева рассмотревшего вопросы использования спецсредств в деятельности ОВД, С.Н.Архипова и др. оценивших боевое обеспечение стрелковым оружием, Г.В.Гиоева, раскрывшего общие основы тылового обеспечения В.В. Горшукова, затронувшего проблему перевооружения МВД в связи с реформами в ОВД, В.И.Долинко, показавшего обеспечительную функцию МВД России, А.М.Сильникова, изложившего классификацию спецсредств в ОВД, Е.П.Прилепина, проанализировавшего нормативно-правовые основы боевого обеспечения, М.М.Смолиной, оценившей в целом служебно-боевую деятельность в ОВД.
Методами исследования послужили метод описания, сравнения, анализа, а также статистический метод.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы боевого обеспечения органов внутренних дел России 6
1.1. Понятие боевого обеспечения органов внутренних дел 6
1.2. Нормативно-правовое регулирование боевого обеспечения органов внутренних дел 16
1.3. Виды боевого обеспечения органов внутренних дел и их сравнение 22
Глава 2. Анализ боевого обеспечения в органах внутренних дел на примере ОМВД России по району Лефортово г. Москвы 32
2.1. Общая характеристика структурного подразделения, отвечающего за боевое обеспечение ОМВД России по району Лефортово г. Москвы 32
2.2. Анализ показателей обеспеченности и основные проблемы в деятельности по боевому обеспечению 41
2.3. Совершенствование боевого обеспечения органов внутренних дел 50
Заключение 59
Список использованной литературы 61
Приложение 1

Заключение

Решение поставленных задач позволяет говорить о достижении цели работы. На основе проанализированных точек зрения на понятие боевого обеспечения и недостаточной разработанности указанного термина было выведено следующее понятие. Под боевым обеспечением в системе ОВД – стоит понимать мероприятия, направленные на обеспечение действий в соответствии с установленными целями и задачами правоохранительной деятельности. Нормативно-правовое регулирование боевого обеспечения – это комплекс нормативных актов как общего характера, касающихся боевого обеспечения, указывающих основные задачи, так и специальные нормативные акты, направленные на эффективность боевого обеспечения, которые представлены приказами МВД России. К видам боевого обеспечения относятся:
разведка; защита от оружия массового поражения; инженерное обеспечение; химическое обеспечение; маскировка; охранение; связь.
Каждый вид боевого обеспечения требует боевого вооружения: обеспечение подразделений ОВД средствами индивидуальной защиты; обеспечение средствами активной обороны; обеспечение средствами специальных операций. В основе управления системой боевого обеспечения лежат такие функции как закупочная, складская и распределительная.
Система управления боевым обеспечением имеет строгую иерархию. Координирующую и контролирующую функцию в области боевого обеспечения в рамках субъекта РФ – г. Москвы выполняет ГУ МВД по г. Москве. В рамках ОМВД по району Лефортово г. Москвы, специального отдельного отдела, занимающегося боевым обеспечением нет, данную функцию выполняют подразделения уголовного розыска, что касается боевого обеспечения в рамках организации конкретных мероприятий и штаб в рамках подразделения по материально-техническому обеспечению. Подразделение по материально-техническому обеспечению непосредственно занимается контролем, учетом и выдачей соответствующего боевого вооружения.
В ходе проведенного исследования было выявлено, что в ОМВД используются такие виды боевого обеспечения, как полицейская разведка, в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий, охранение, частично инженерное обеспечение. Анализ показателей боевого обеспечения показывает, что в 2015 г. увеличилось количество засад проводимых ОМВД по району Лефортово г. Москвы на 14 действий, количество охранений на 15.
В рамках боевого обеспечения ОМВД по району Лефортово г. Москвы был выявлен ряд проблем: не используется стратегический подход в деятельности по боевому обеспечению, недостаточно сформирована информационно – коммуникативная система, отражающая взаимодействие мероприятий по боевому обеспечению и принятых решений; нет эффективного мониторинга мероприятий по боевому обеспечению; отсутствует координация и контроль за отдельными мероприятиями в области боевого обеспечения.
Важной проблемой управления в ОМВД по району Лефортово г. Москвы является отсутствие конкретных подразделений осуществляющих боевое обеспечение, что мешает быстрой и эффективной реализации компетенции сотрудников.
Основными мерами совершенствования должны явиться:
- введение структуры, отдела или координатора по боевому обеспечению в ОМВД по району Лефортово г. Москвы;
- стратегический подход в проведении отдельных действий, мероприятий по боевому обеспечению;
- повышение роли контроля и координации в боевом обеспечении;
- наличие быстрой и оперативной информационной взаимосвязи по горизонтали для принятия решений в области боевого обеспечения.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 07.02.2011 г. «О полиции» // СЗ РФ 2011. - № 7, ст. 900
3. Указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ 2010. - № 8, ст. 839.
4. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации // СЗ РФ 2011. - № 10, ст. 1334.
5. Положение «О Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению» // СПС Консультант плюс 2016
6. Приказ МВД России № 1310 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»
7. Приказ МВД РФ от 18.06.2010 № 445 «О некоторых вопросах обеспечения органов предварительного следствия в системе МВД России отдельными материально-техническими средствами»
8. О Главном управлении МВД России по г. Москве: Положение // Документ официально не опубликован.

Научная и учебная литература

9. Алексеев С.С. Общая теория права – М.: Проспект, 2009.
10. Арипшев А.М. Особенности использования специальных средств сотрудниками специальных подразделений //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2014. № 2. – с. 301-304.
11. Бабаев В.К. Понятие права. Общая теория права – Нижний Новгород, 2010.
12. Герман Р.С. Совершенствование правовых основ службы в органах внутренних дел на современном этапе российской государственности // Юристъ – правоведъ 2011 - № 1. - с. 115-119.
13. Гиоев Г.В. Оценка действующей структурной модели тылового управления ОВД // В сборнике: Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции: в двух томах. Санкт-Петербургский университет МВД России; Составитель Ю.А. Кудрявцев. 2016.
14. Долинко В.И. Материально-техническое снабжение ОВД МВД России: принципы, процессы, субъекты и объекты // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. Т. 53. № 1. с. 163-167.
15. Захарцев С.И, Игнащенко Ю.Ю. Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в ХХI веке: Монография. – М., 2015.
16. Крамаренко Н.М. О понятиях полицейской разведки и полицейской информации // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-1. с. 44-45.
17. Логвиненко М.В. Методологические подходы к оценке эффективности системы материально- технического обеспечения ОВД // Балтийский экономический журнал 2009 - № 1. с. 80-85.
18. Огнестрельное оружие, состоящее на вооружении в подразделениях МВД России / сост. А.А. Ахматгатин, С.Н. Сериков. – Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2015.
19. Павлов А.В. Розыскная деятельность следователя по приостановленному уголовному делу // Законодательство и практика. 2012. № 1 (28). - с. 58-61.
20. Плохих Г.И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел – Курск:ЮЗГУ, 2014.
21. Подчерняев А.Н. О некоторых аспектах применения специальных средств органами внутренних дел // Наука и практика. 2014. № 4 (61).- с. 66-70.
22. Толдиев А.Б. Проблемы оснащения боевой экипировкой специальных подразделений ОВД // Теория и практика общественного развития. 2015. № 7. – с. 122-124.
23. Тюркин М.Л. Перспективы внедрения современных IT – технологий в служебную деятельность ОВД // Вестник Воронежского института МВД России 2011. - №. 4.- с. 5-7
24. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография. – М., 2014.

Интернет- ресурсы

25. Боевое обеспечение // http://border.academic.ru/101
26. Замначальника ОМВД Лефортово заподозрили в присвоении 7 млн руб. // [Электронный ресурс]: http://www.interfax.ru/moscow/527085
27. МВД России: структура // [Электронный ресурс]: https:мвд.рф
28. Отчет кадровой службы Отдела МВД по району Лефортово г. Москвы // Архив ОМВД по району Лефортово г. Москвы 2015 г.
29. Отчет начальника угрозыска ОМВД по району Лефортово в г.Москве об оперативно-розыскных мероприятиях по району Лефортово в 2014-2015 гг.
30. Самые опасные районы Москвы // [Электронный ресурс]: http://mskguru.ru/advice/616-samye-opasnye-rajony-moskvy