Законность на предварительном следствии

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе создания в Российской Федерации правового государства на первый план выходят проблемы укрепления законности во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. Механизм правового государства должен располагать эффективным следственным и оперативно-розыскным аппаратом, который в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений строго руководствуется требованиями, содержащимися в законах и подзаконных актах, издаваемых на основе и во исполнение законов.
Соблюдение принципа законности является одним из основных принципов организации и деятельности правоохранительных органов страны, в частности, органов предварительного расследования, которые должны не допускать произвола в процессе своей деятельности, обеспечивать надлежащую защиту личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод.
Необходимость выработки системы мер по укреплению реализации принципа законности при производстве предварительного расследования обусловлена множественными нарушениями уголовно-процессуального законодательства со стороны субъектов, обладающих властной компетенцией.
Проблеме реализации принципа законности при производстве предварительного расследования, оптимизации данного производства в целом, вопросам обеспечения правового статуса участников предварительного расследования посвящены многие исследования российских процессуалистов, но они касаются отдельных сторон указанной проблемы (уголовно-процессуальные нарушения, субъекты соблюдения принципа законности и т.д.).
Постоянные изменения нормативной базы производства предварительного расследования, влекущие корректировку деятельности соответствующих органов, требуют теоретического осмысления законодательных новелл и особенностей их реализации в практической деятельности.
Актуальность темы исследования определяется и необходимостью четкого, комплексного изучения данной проблемы, факторов, способствующих реализации принципа законности, разработке рекомендаций, обеспечивающих его соблюдение при производстве предварительно расследования.
Цель исследования состоит в разработке теоретических положений, раскрывающих понятие и содержание механизма реализации законности при производстве предварительного расследования, на основе которых внести предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего производство предварительного расследования, осуществление судебного контроля, прокурорского надзора и ведомственного контроля за его проведением, исключить нарушения принципа законности при его производстве.
Задачи исследования:
- определить понятие и нормативное закрепление принципа законности в российском уголовном процессе;
- проанализировать особенности соблюдения принципа законности при привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявлении обвинения;
- рассмотреть вопросы законности перепредъявления обвинения, типичные ошибки, нарушения и способы их устранения;
- выявить проблемы соблюдения принципа законности при проведении предварительного расследования правоохранительными органами;
- исследовать прокурорский надзор и процессуальный (ведомственный) контроль на стадии предварительного расследования;
- проанализировать судебный контроль и исправление судом следственных ошибок на стадии предварительного расследования.
Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие на стадии предварительного расследования, а также правовой статус субъектов, уполномоченных на его производство.
Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, определяющие процессуальную форму принципа законности при производстве предварительного расследования.
Методологическая база исследования. Для достижения поставленных целей и решения обозначенных задач в основу исследования положен диалектический метод познания. В работе использовался логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов), а также такие основные общенаучные методы, как исторический, статистический, системно-правовой и др.
Структура исследования представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Сущность и реализация принципа законности на начальном этапе предварительного расследования………………………………………………..6
§ 1. Понятие и нормативное закрепление принципа
законности в российском уголовном процессе……………………………6
§ 2. Соблюдение принципа законности при привлечении лица в качестве
обвиняемого и предъявлении обвинения…………………………………14
§ 3. Законность перепредъявления обвинения: типичные ошибки,
нарушения и способы их устранения……………………………………..19
Глава 2. Обеспечение принципа законности при проведении предварительного расследования ……………………………………………...29
§ 1. Соблюдение принципа законности при проведении
предварительного расследования правоохранительными органами…..29
§ 2. Прокурорский надзор и процессуальный (ведомственный)
контроль на стадии предварительного расследования…………………37
§ 3. Судебный контроль и исправление судом следственных
ошибок на стадии предварительного расследования…………………..56
Заключение……………………………………………………………………….62
Список использованной литературы…………………………………………...67

разработке теоретических положений, раскрывающих понятие и содержание механизма реализации законности при производстве предварительного расследования, на основе которых внести предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего производство предварительного расследования, осуществление судебного контроля, прокурорского надзора и ведомственного контроля за его проведением, исключить нарушения принципа законности при его производстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

I. Нормативные правовые акты
1. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью [Электронный ресурс] URL: http:www.un.org/ru (дата обращения: 22.02.2017).
2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398.
3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2001 года: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декабря 2001 года: в ред. ФЗ от 28 декабря 2016 г. № 491-ФЗ // Рос. газ. - 2001. - 22 декабря. - № 249.
4 О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-I: в ред. от 28 декабря 2016 г. № 505-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - 20 февраля. - № 8, ст. 366.
5 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 9 дек. 2008 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 22 дек. 2008 г.: в ред. ФЗ от 5 дек. 2016 г. № 412-ФЗ // Рос. газ. - 2008. - 30 дек. - № 266.
6 Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 // Законность. 2011. № 11. С. 57-68.



II. Учебная, научная литература
1 Агутин А.В., Зарубицкая Т.К., Ерашов С.С. Принцип законности в сфере уголовного судопроизводства [Электронный ресурс] URL: http://www.unn.ru (дата обращения: 22.02.2017).
2 Азаров В.А. Феномен судебного контроля: заметки на полях трех диссертаций // Уголовное судопроизводство. 2008. № 2. С. 34-35.
3 Андреянов В.А. Обвинение в российском уголовном процессе: понятие, сущность, значение и теоретические проблемы реализации: дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург: 2009.
4 Багмет А. М. Об устранении двоевластия в уголовном преследовании // Российская юстиция. 2013. № 12. С. 57-60.
5 Баранов М.Л. Соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор»: теория и практика вопроса // Право и жизнь. 2011. № 7. С. 78-108.
6 Барихин А.Б. Большая юридическая энциклопедия. М.: 2010.
7 Башкатов Л.Н., Ветрова Г.Н., Донценко А.Д. Уголовный процесс: учебник. М.: Норма, 2013.
8 Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. № 7. С. 37-40.
9 Владимиров Д. Закон о хорошей работе // Российская газета. 2010. 27 июня.
10 Гарантии прав участников уголовного судопроизводства: проблемы и возможные пути их решения: монография / под общ. ред. В.А. Семенцова. М.: 2013.
11 Кирланов Т.Г. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве России // Уголовное судопроизводство. 2011. № 2. С. 25-29.
12 Колесников Е.В. Судебная власть и принцип законности в уголовном судопроизводстве // Вестник СГАП. 2014. № 1(38). С. 59-63.
13 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: 2009.
14 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. М.: Юрайт-Издат, 2006.
15 Корнакова С.В. Некоторые аспекты соблюдения законности на предварительном следствии в российском уголовном судопроизводстве // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2012. № 1. С. 95-98.
16 Курс уголовного процесса: учебник / под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016.
17 Лалиев А.И. Проблемы судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов предварительного расследования: дисс. … канд. юрид. наук. Краснодар: 2011.
18 Малиненко М.К. Проблемы обеспечения прокурором надзора за законностью предварительного следствия // Известия высших учебных заведений. Серия: Общественные науки. 2014. № 1. С. 84-89.
19 Мельников Н.В. Уголовное преследование как самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры // Уголовное право. 2005. № 4. С. 109-111.
20 Минаева С. А. О роли руководителя следственного органа на этапе окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения // Закон и право. 2013. № 7. С. 84-85.
21 Михайлов М.А., Омельченко Т.В. Проблемы и перспективы организации предварительного расследования: конференция в Академии следственного комитета Российской федерации // Ученые записки Крымского Федерального Университета им. В.И. Вернадского. Юридические науки. 2015. № 3(67). С.194-218.
22 Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 9-е изд. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-пр. системы «КонстультантПлюс» (дата обращения: 22.02.2017).
23 Сердечная Р.Г. Привлечение в качестве обвиняемого и осуществление принципов уголовного процесса: дисс. … канд. юрид. наук. Волгоград: 2011.
24 Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М.: 2006.
25 Стетюха М.П. Принцип законности: теоретическая конструкция и практическая реализация в правотворческой деятельности // Право и государство: теория и практика. 2009. № 8(56). С. 6-9
26 Cупрун С.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 46-48.
27 Табаков С.А. Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей и дознавателей органов внутренних дел: дисс. … канд. юрид. наук. Омск: 2009.
28 Таран А.С. Вопросы непосредственного применения судами Конституции РФ для защиты прав и свобод человека в сфере уголовного судопроизводства // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2012. С. 79-82.
29 Тихомирова Л. В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2009.
30 Тузов Н.А. Проблема приоритетности принципов в правовом регулировании (судопроизводстве) // История государства и права. 2013. № 15. С. 6-11.
31 Уголовный процесс: учебник / под ред. В.С. Балакшина, Ю.В. Козубенко, А.Д. Прошлякова. М.: Волтерс Клувер, 2011.
32 Уголовный процесс: учебник / под ред. О.И. Андреевой, А.Д. Назарова, Н.Г. Стойко, А.Г. Тузова. Ростов н/Д.: Феникс, 2015.
33 Уголовный процесс: учебник / под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2012.
34 Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. / под ред. А.В. Смирнова. СПб: 1996.
35 Фролов Ю.А. Уголовный процесс Российской Федерации: учебник. М.: Норма, 2013.
36 Харчикова В.Ш. Формирование обвинения в уголовном процессе России: дисс. ... канд. юрид. наук. Кемерово: 2004.
37 Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 2013. № 1. С. 79-85.
38 Шестакова Л.А. О некоторых проблемах, возникающих при установлении обстоятельств предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Вестник науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 2(17). С. 167-170.

III. Материалы практики
1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-пр. системы «КонстультантПлюс» (дата обращения: 22.02.2017).
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Рос. газ. 2004. 7 июля. № 143.
3 Постановление Конституционного Суда РФ от 24.04.2003 № 7-П «По жалобе гражданки Тришкиной Татьяны Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 4.
4 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива «Содействие», общества с ограниченной ответственностью «Карелия» и ряда граждан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 4.
5 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей третьей, четвертой и пятой статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан А.Б. Аулова, А.Б. Дубровской, А.Я. Карпинченко, А.И. Меркулова, Р.Р. Мустафина и А.А. Стубайло» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 3.
6 Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2001 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москвичева» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 1.
7 Определение Конституционного Суда РФ от 06 июля 2000 г. № 191-О «По жалобе гражданина Луценко Николая Максимовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 113 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 22.02.2017).
8 Определение Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2009 г. № 1530-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Степанова Вадима Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 125 и пунктом 2 части пятой статьи 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 22.02.2017).
9 Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 632-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Казаковой Татьяны Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 22.02.2017).
10 Определение Конституционного Суда РФ от 27 января 2011 г. № 50-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куца Леонида Иосифовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 22.02.2017).
11 Обзор судебной практики Рязанского областного суда от 1 июля 2003 года «Обзор нарушений процессуального закона, допускаемых органами предварительного расследования» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-пр. системы «КонстультантПлюс» (дата обращения: 22.02.2017).
12 Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за второе полугодие 2010 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. №7.
13 Обзор судебной практики Рязанского областного суда от 1 июля 2003 года «Обзор нарушений процессуального закона, допускаемых органами предварительного расследования» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-пр. системы «КонстультантПлюс» (дата обращения: 22.02.2017).
14 Постановление судьи Таганского районного суда города Москвы от 29 апреля 2014 года по делу № 1-109/2014 [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-пр. системы «КонстультантПлюс» (дата обращения: 22.02.2017).