История и современное состояние органов предварительного следствия

Актуальность темы исследования. Органы предварительного следствия имеют огромное значение для общества, поэтому их положение в структуре других государственных органов, их состояние, деятельность и проблемы вызывают немалый интерес. Органы предварительного следствия призваны бороться с преступностью, которая характеризуется в настоящее время высоким уровнем и отрицательно влияет на все сферы общества.
Вопросы организации следственной деятельности на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания научного сообщества и всей российской общественности. Между тем правильное понимание исторической ситуации развития предварительного следствия в нашей стране невозможно без постижения самой логики развития его институциональных форм на всем протяжении отечественной истории. Именно в недрах истории следует искать ответы на вопросы реформирования системы досудебного производства по уголовным делам.
Настоящее исследование посвящено истории становления и развития органов предварительного следствия в России и потому мы постараемся проанализировать современные проблемы этих органов, которые возможно решить, опираясь на накопленный историко-правовой опыт организации органов предварительного следствия, решить вопрос о путях реформирования следствия.
Некоторые ученые предлагают использовать опыт становления советской судебно-правовой системы, т.к. в этот период, по их мнению, ведется поиск наиболее оптимальной организационно-правовой формы развития предварительного следствия в системе органов государственной власти. Такой поиск ведется и в наше время, о чем свидетельствует отделение следствия от прокуратуры и образование самостоятельной структуры - Следственного комитета. Однако в последнее время решается вопрос об объединении всех следственных подразделений (Следственный комитет РФ, следователи МВД РФ, следователи Наркоконтроля, следователи ФСБ, следователи военной прокуратуры), о том, будут ли подобные изменения носить положительный характер или отрицательный, мы увидим в ближайшем будующем. Именно исследование истории формирования и деятельности следственных органов может задать определенные ориентиры при реформировании органов предварительного следствия. Анализ всех этапов развития органов предварительного следствия позволит сделать определенные выводы о том, каких ошибок не нужно допускать в процессе реформирования органов предварительного следствия, как их можно избежать. Также это позволит перенять положительный опыт того времени.
В связи с вышесказанным видится актуальным анализ причин зарождения и развития отечественных следственных органов, выяснение периодизации их развития и динамики их эволюции.
Большой научный интерес представляет выяснение причин выделения из судебной власти собственно следственной власти и последующего ее объединения с обвинительной. Осознание этих явлений, несомненно, будет способствовать пониманию закономерностей и путей развития следственных органов в настоящее время, их роль в государственном механизме Российской Федерации и в системе разделения властей в целом.
Объектом исследования являются этап возникновения и периоды развития органов предварительного следствия в России.
Предмет исследования составляют нормы ранее действовавшего и современного отечественного законодательства, научная, учебная литература по теме исследования.
Целью исследования является комплексный историко-правовой анализ зарождения и периодов развития органов предварительного следствия в России, их современного состояния и направлений дальнейшего развития.
Задачи исследования:
-рассмотреть возникновение органов предварительного следствия в российском государстве и их развитие;
-проанализировать систему и деятельность органов предварительного расследования в годы советского и постсоветского периода;
-исследовать организационные основы построения и деятельности органов предварительного следствия в современных условиях;
-определить актуальные вопросы дальнейшей модернизации органов предварительного следствия России.
Методологическая база исследования. Для достижения поставленных целей и решения обозначенных задач в основу исследования положен диалектический метод познания. В работе использовался логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов), а также такие основные общенаучные методы, как исторический, системно-правовой и др.
Структура исследования представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

ПЛАН

Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. История становления и развития органов предварительного следствия в России………………………………………………………………………………6
§ 1. Возникновение органов предварительного следствия в российском
государстве и их развитие……………………………………………………..6
§ 2. Органы предварительного расследования в годы советского и
постсоветского периода………………………………………………………13
Глава 2. Современное состояние и направления дальнейшего развития органов предварительного следствия………………………………………………………25
§ 1. Организационные основы построения и деятельности органов
предварительного следствия в современных условиях…………….………25
§ 2. Актуальные вопросы дальнейшей модернизации органов
предварительного следствия России……………………….….…………….39
Заключение…………………………………………………….……………………47
Список использованной литературы……………………………………………...

Историко-правовой анализ зарождения и периодов развития органов предварительного следствия в России, их современного состояния и направлений дальнейшего развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2001 года: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декабря 2001 года: ред. от 7 марта 2017 г. // Рос. газ. - 2001. - 22 декабря. - № 249.
3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-I: ред. от 28 декабря 2016 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - 20 февраля. - № 8, ст. 366.
4. О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2010 года: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 декабря 2010 года: ред. от 28 декабря 2016 г. // Рос. газ. - 2010. - 30 декабря. - № 296.
5. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февраля 1995 г.: ред. от 28 декабря 2016 г. // Рос. газ. - 1995. - 12 апреля. - № 72.
6. Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации: указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38: в ред. от 22 декабря 2016 г. № 703 // Рос. газ. - 2011. - 17 января. - № 6.
7. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960: ред. от 7 декабря 2016 г. № 656 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - 18 августа. - № 33, ст. 3254.
8. Об утверждении положения о Следственном департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 июля 2011 г. № 780 [Электронный ресурс] URL: http://base.garant.ru/71282620.
9. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 // Законность. - 2011. - № 11. - С. 57-68.

II. Специальная литература
1. Александров А.С. Институт следственной власти в России: краткая история возникновения, развития и дегенерации // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 405-411.
2. Александров А.И. Проблемы организации предварительного следствия в Российской Федерации: направления реформирования // Российский следователь. 2011. № 1. С. 38-43.
3. Бастрыкин А.И. Непосредственная жизнь // Российская газета. 2010. Федеральный выпуск № 5279 (200). С. 5-8.
4. Берлявский Л.Г., Расчетов В.А. Образование следственных комитетов на пространстве бывшего СССР // История государства и права. 2013. № 12. С. 52-55.
5. Бозоян А.О. Состояние и тенденции развития следственных органов в
России: дисс…. канд. юр. наук. М.: 2014.
6. Володина Л.М. Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс): учебное пособие / Л.М. Володина, Н.В. Сидорова. Тюмень: 2011.
7. Волчанская А.Н. Становление органов предварительного следствия в Российском государстве // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 2. С. 145-149.
8. Галузо В.Н., Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учебник. 7-е изд. М.: ТЕИС, 2013.
9. Глазырин Ф., Клейн В. Реальность и мифы правовой реформы // Российская юстиция. 2011. № 9. С. 3-5.
10. Головко Л.В. Архетипы досудебного производства, возможные перспективы развития отечественного предварительного следствия // Уголовное судопроизводство. 2014. № 2. С. 9-15.
11. Григорьева В. В. Соотношение форм предварительного расследования // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: материалы XIX Междунар. науч.-практич. конф. Иркутск: 2014.
12. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник. 5-е изд. М.: КНОРУС, 2016.
13. Долгополов В. Ю. Сходство и различие форм предварительного расследования в уголовном процессе Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции: сб. статей по материалам XLIV Междунар. науч.-практич. конф. Новосибирск: 2014.
14. Жукова Н. А. Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России // Наука. Теория. Практика. 2015. № 1. С. 54-58.
15. Колоколов Н.А. Предварительное расследование в России: полтора века в поисках концепции // Уголовное судопроизводство. Теория и практика. М.: 2011.
16. Кузнецова С. М. Реформа предварительного расследования: перспективы развития // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2015. № 2 (20). С. 80-83.
17. Михайлов В. А. Общие положения о предварительном расследовании // Российская юстиция. 2012. № 4. С. 100-119.
18. Назаренко В. Когда предварительное следствие обязательно // Законность. 2011. № 2. С. 41-43.
19. Олимпиев А.Ю. О субъектах предварительного следствия в Российской Федерации // Полицейская деятельность. 2011. № 6. С. 231-233.
20. Поздняков М.Л. Каким не стать следственному комитету в России к 2017 г. // Уголовное судопроизводство. 2014. № 1. С. 21-26.
21. Рябинина Т.К. Следственный комитет или судебный следователь // Уголовное судопроизводство. 2011. № 1. С. 17- 19.
22. Серов Д.О. Судебная реформа Петра I: историко-правовое исследование. М.: 2009.
23. Серов Д.О. Органы следствия в истории государства и права России // 300 лет следственному аппарату России (1713-2013 гг.): сборник статей об истории следственных органов / под общ. ред. А.И. Бастрыкина. М.: СК России, 2014.
24. Случевский В.К. Учебник русского уголовного процесса. М.: Зерцало, 2008.
25. Смирнов А.В. Эволюция исторической формы советского уголовного процесса и предварительное расследование // Государство и право. 2010. № 12. С. 60-63.
26. Смирнов А.В. Следователь в уголовном процессе Советской России в 1922-1928 гг. // 300 лет следственному аппарату России (1713-2013 гг.): сборник статей об истории следственных органов / под общ. ред. А.И. Бастрыкина. М.: СК России, 2014.
27. Темираев О. Реформа следствия нужна // Законность. 2014. № 1. С. 34-41.
28. Хмелева А.В. Из истории следственных органов России // История государства и права. 2014. № 17. С. 79-82.
29. Цветков Ю.А. Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России // История государства и права. 2015. № 3. С. 33-38.
30. Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб: Равена, Альфа, 1995.
31. Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013.
32. Шобухин В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. 2010. № 1. С. 20-23.