Наделение органов местного самоуправления в Российской Федерации государственными полномочиями. Проблемы теории и практики

Наделение органов местного самоуправления в Российской Федерации государственными полномочиями. Проблемы теории и практики

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.2. Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных полномочий
2.2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и государственный контроль за их осуществлением
2.3. Реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на примере муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ

"Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // «Собрание законодательства РФ». - 1998. - № 36. -Ст. 4466.
2. Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах - участниках СНГ». - М., 1994. 29 окт.
3. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР». - 1990. - № 2. Ст. 22.
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 - ФКЗ // Российская газета. – 2009. – 21 января .- № 7. - С. 3-5.
5. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // «Собрание законодательства РФ». – 1997. - № 47. - Ст. 5340.
6. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ». - 1998. - № 15. - Ст. 1695.
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». – 2003. - № 40. - Ст. 3822.
8. Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». -1999. - № 42. - Ст. 5011.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»// «Собрание законодательства РФ». - 2000. - № 50. - Ст. 4943.
10. Закон Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз (ред. от 05.06.2009) «Устав Ленинградской области» // «Вестник Правительства Ленинградской области». - 1995. - № 1.
11. Областной закон Ленинградской области от 08.12.2005 N 112-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» // «Вестник Правительства Ленинградской области». - 2005. - № 63.
12. Постановление Правительства Ленинградской области от 25.03.2009 № 72 (ред. от 21.01.2011) «Об утверждении Положения об управлении записи актов гражданского состояния Ленинградской области, структуры управления записи актов гражданского состояния Ленинградской области и внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года № 82» // «Вестник Правительства Ленинградской области». - 2009. - № 18.
13. Постановление Губернатора Ленинградской области от 05.03.2011 № 13-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области» // «Вестник Правительства Ленинградской области». - 2011. - № 17.
14. «Устав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (новая редакция)» //«Выборг». - 2007. - № 191.
Нормативные правовые акты, утратившие силу
1. Конституция РСФСР 1978 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1978. - № 15. - Ст. 407.
2. Закон СССР от 9 апреля 1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // ВСНД СССР. - 1990. - № 16. - Ст. 267.
3. Закон РСФСР от 6 июля 1991 «О местном самоуправлении в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1010.
4. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 1995. - № 35. - Ст. 3506.
5. Областной закон Ленинградской области от 11.05.1999 № 33-оз (ред. от 01.11.2005) «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район отдельными полномочиями Ленинградской области». // «Вестник правительства Ленинградской области». - 1999. - № 7.
Учебная литература, монографии, научные статьи из журналов и иной периодической печати
1.Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: МЗ-Пресс, 2002.
2.Административное право: Учебник / Л.Л. Попова [и др.]; под ред. Под ред. Ю.М. Попова. - М.: Юристъ, 2005.
3.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2002.
4.Богданова Н. А. К вопросу о конституционной природе местного самоуправления / Об общих принципах местного самоуправления в РФ. – М., 1996.
5.Большой юридический словарь / Под ред. Л.А. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М., 1998.
6.Бородина Н.М., Подсумкова А.А. Финансово-экономические основы местного самоуправления: Словарь-справочник. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2002.
7.Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000.
8.Бухвальд Е. М. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. – 2000. - № 1. - С. 47.
9.Вильямский В.С., Дедяев В.М. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1996.
10.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: Юрист, 2003.
11.Гетманская М. Нельзя быть «немножко ответственным». // Муниципальная власть. - 2005. - № 6.
12.Горелов А.А. Экология. - М.: Юрайт-М, 2002.
13.Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации. Часть 2. Правовой статус органов местного самоуправления и правовое регулирование их деятельности в бюджетной и налоговой сфере. Учебное пособие / Л.А. Лукашов [и др.]; под ред. В.И. Новоселова. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2000.
14.Голованов Г.Р. О конституционно-правовой природе института вопросов местного значения // Административное и муниципальное право. -2008. - № 2.
15.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М.: ИНФРА-М, 2003.
16.Деменкова А. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. // Муниципальное право. -2005. - № 1.
17.Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие (2-е издание, переработанное и дополненное). - М.: Юстицинформ, 2009.
18.Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007г. / под общ. ред. Д.Р. Хромова. - М., 2007.
19.Кодина Е. Готовность № 131. // Муниципальная власть. - 2005. - № 6.
20.Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. -М.: ИНФРА-М, 2002.
21.Комментарии к Конституции Российской Федерации / Л.В. Лазарев [и др.]; под ред. В.Д. Зорькина. - М., 2009.
22.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Инфра-М-Норма, 1999.
23.Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Ось-89, 2004.
24.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. / Под ред. А.А. Мишина. (14-е издание, переработанное и дополненное). - М., Юстицинформ, 2008.
25.Конституции зарубежных государств / Под ред. В.В. Маклакова. -М., 2006.
26.Кудилинский М. Теоретические проблемы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Информационный бюллетень текущего законодательства. .- 1998. - № 4.
27.Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 9.
28.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2004.
29.Лапин В. А. Взаимодействие властей в контексте регионального развития // Полития. - 2006. - № 4. - С.113.
30.Лаптева Л.Е. Самоуправление в российской государственной традиции // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление.- М., 1996. - С. 48.
31.Мачульская И.Г. Государственные полномочия местного самоуправления // Федерализм. -1998. - № 3.
32.Мачульская И. Г. Соотношение прав РФ и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления/Российская государственность: состояние и перспективы развития. - М., 1995. - С. 224-226.
33.Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. С.Ю. Наумова. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2001.
34.Местное самоуправление: Спецкурс / Под ред. Ю.П. Алексеева. -М., 1997.
35.Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований / Под ред. С.В. Картышова. - М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.
36.Мирошников С. Новые полномочия – это хорошо забытые предметы совместного ведения. // Муниципальная власть. - 2005. - № 6.
37.Мокрый В.С. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти в гражданском обществе. - Самара: Изд-во Самарского научного центра РАН, 2003.
38.Муниципальное право. Вопросы и ответы / Под ред. Проф. А.И. Коваленко. - М., Новый юрист, 1998.
39.Муниципальное право / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Изд-во «Эксмо», 2005.
40.Муниципальное право России: Учеб. пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Юрайт-Издат, 2007.
41.Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - М.: 2005.
42.Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. - 2009. - № 11. - С. 36 - 42.
43.Об обеспечении гарантий реализации государственных полномочий органами местного самоуправления. Информационно-аналитическая записка. // Государство и право. - 2006. - № 9.
44.Подсумкова А.А. Местное самоуправление: некоторые вопросы становления и развития. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2008.
45.Подсумкова А.А. Муниципальное управление: Словарь -справочник. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2008.
46.Подсумкова А.А., Ракевич И.В. Муниципальный менеджмент. -Саратов: Изд-во ПАГС, 2000.
47.Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) – М.: Ось-89, 2008.
48.Подсумкова А.А., Чанов С.Е. Оптимизация воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в современных условиях / Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития. - Волгоград: Русский мир, 2005
49.Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М.: Изд. центр «Федоров», 1995.
50.Правовое регулирование местного самоуправления в России, субъекте Российской Федерации: Пособие к электронному учебно-методическому комплексу «Стратегия развития муниципальных образований». Часть I / Под ред. В.В. Бакушева. - М.: Изд-во РАГС, 2007.
51.Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право.- 1999. - № 9. - С. 13-20.
52.Региональная экономика / М.В. Степанов [и др.]; под ред. В.И. Видяпина. - М.: ИНФРА-М, 2006.
53.Российская юридическая энциклопедия. - М., 1999;
54.Рыжков Ю. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления // Законность. - 2007. - № 9.
55.Сергиенко А.М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 11.
56.Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер Пресс, 2008.
57.Словарь гражданского права / Под ред. В.В. Залесского. - М., 1997.
58.Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4902.
59.Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3330.
60.Солдатов А.П., Лесных А.В. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах). - М., 2005.
61.Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 11.
62.Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество // Государство и право. - 1997. - № 4.
63.Уриханян А. Прикованные к обязательствам. //Муниципальная власть. - 2005. - № 6.
64.Фасеев И.И. Изменения и дополнения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». //Муниципальное право. - 2005. - № 1.
65.Финансово-экономические и юридические термины / Сост. К.М. Гарифуллина. - Казань, 1996.
66.Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия / Под ред. В.А. Якушина. Т. IV. - Тольятти, 2005.
67.Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998. - С. 32.
68.Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М.: Изд-во «Проспект», 2007.
69.Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. 2-е изд., доп. - М., 1987.
70.Юридическая энциклопедия. - М.: Юринформцентр, 1997.
Электронный ресурс локального и удаленного доступа, статьи из электронных СМИ
1. Гущин В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления. Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/publikations/guschin/1.htm/.
2. Информационно-правовая компьютерная система «Консультант ». - М., 2011.
3. Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Электронное пособие. - М.: Изд-во НЦ «Нахабино», 2006.
4. Мокеев М.М. Правовые и организационные основы местного самоуправления. Электронное учебно-методическое пособие. - Саратов: Изд-во ПАГС, 2007.
5. Окуньков Л.А. Постатейные комментарии к Конституции Российской Федерации. Режим доступа: http://www.constitution.garant.ru.
4.Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития. Режим доступа: http://wwww.riocenter.ru/insor/analit/itogi.htm/.
Диссертации
1.Варламова Н.В. Политико-правовое сознание и развитие самоуправления: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1991.
2.Соломка Н. И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Автореферат дисс. к.ю.н. - Екатеринбург, 1999. С. 6.
"