Социальная политика Китая: экономические основания

Актуальность исследования. Феноменальные достижения Китайской Народной Республики (КНР) в течение последних лет осуществления экономических реформ, превращения ее по совокупному ВВП во вторую мировую державу после США и выход на лидирующие позиции по объемам внешней торговли, золотовалютным запасам, по объемам производства более 30 основных видов современной индустриальной, научно-технической продукции поставили Китай в центр внимания всего мира. На современном этапе экономика Китая развивается очень быстрыми темпами, что имеет непосредственное влияние на мировую экономику через растущие объемы экспорта.
В системе социально-экономического развития одним из важнейших отправных пунктов научно-практического поиска китайского обществоведения стало сознание того, что значительная часть проблем социально-экономических преобразований в такой стране, как Китай, во многом лежит в сфере неизведанного, что отдельные социалистические постулаты не могут быть использованы как практический ориентир в реальных условиях современной жизни. Разрыв с догматическими представлениями о перспективах социально-экономического развития страны закономерно открывались широкие возможности для осуществления крупных социально-экономических экспериментов с учетом достижений развитых стран мира.
Изменение представлений о сущности и основных тенденцииях современного общественно-экономического развития Китая связано с реалистичным осмыслением исторического мирового опыта. Как известно, в свое время Китай создавал экономическую и политическую систему в полном соответствии с советской моделью, которая воплощала в те времена единственно возможную альтернативу капитализму. И хотя этот образец сыграл определенную положительную роль, со временем советская модель все больше становилась серьезным препятствием общественного развития на путях социализма.
Необходимость отказа от традиционной модели советского образца в Китае была обусловлена не только ее недостатками, но и возникновением в мире ряда новых универсальных тенденций. Это, в частности, такие из них, как: расширение в организационных рамках общественной собственности в ряде стран экспериментов с различными формами государственных и коллективных структур, которые способствовали увеличению эффективности производства; появление, наряду с основным принципом распределения «каждому согласно его труда», других форм получения доходов, замена системы централизованного планирования комбинированным регулированием экономики с помощью государственного планирования и рынка, замена администрирования экономическими рычагами и стимулами и переориентация политики массового энтузиазма на личную материальную заинтересованность работников, расширение внешнеэкономических связей, контактов, децентрализация и передача управленческих полномочий на нижние уровни и т.д..
Основные принципы перестройки всей структуры экономических, социальных, идеологических и политических отношений в китайском обществе относительно его специфических условий были сформулированы в целом ряде партийных документов. Так, на XIII Всекитайском съезде КПК (1987 г.) была разработана концепция «строительства социализма с китайской спецификой». Она (эта концепция) оказалась нетрадиционным взглядом на содержание переходного периода, через который необходимо пройти, строя социализм в условиях отсталости производительных сил и слабо развитого товарного хозяйства.
Можно определить основные экономические характеристики начальной стадии социализма, которую Китай переживал ранее: низкий уровень развития производительных сил; переходный характер общественно-экономического развития; сосуществования различных форм собственности; низкая степень товарности экономики; неравномерность повышения жизненного уровня и культурного развития большинства населения страны.
Не отвергая опыта других государств, руководство КНР пришло к выводу о неприемлемости целостного заимствования практики какой-либо страны и о необходимости создания собственной модели хозяйственной системы с учетом экономических и социальных особенностей Китая. Впоследствии данная модель получила название «строительство социализма с китайской спецификой». В практике хозяйствования в стране были разработаны ключевые направления социально-экономического реформирования, важнейшими из которых являются следующие: 1) разграничение функций центральных и местных органов, предприятий и субъектов хозяйствования при расширении экономико-правовой самостоятельности последних; 2) сокращение директивных показателей планирования за счет расширения рыночных методов и рычагов экономического регулирования; 3) творческое использование различных моделей хозяйствования, включая кооперативные, индивидуальные, смешанные и др.., 4) применение различных форм материального и морального стимулирования трудовой деятельности; 5) расширение открытости страны в проведении внешнеэкономической политики.
Вопросам экономического роста Китая в мире посвящены работы признанных ученых-экономистов, в частности Рыжова И.В., Филипенко А.С., Шапталова Б.Н., Зуева И., и др.. Среди зарубежных авторов, изучавших эту тему, стоит отметить: Ли Хуань Шу, Дина Жуджуня, Ли Джи Шена, и Дэвида Вилкерсона.
Цель исследования состоит в выявлении особенностей социальной политики Китая на современном этапе и определение перспектив ее развития.
Задачи исследования:
Провести анализ социальной политики в Китае
Определить основные особенности реформ в образовании
Проанализировать реформирование структуры управления высшим образованием
Объект исследования – развитие КНР на современном этапе.
Предмет исследования – социальная политика Китая.

Введение 3
Глава 1. Основные положения социальной политики в Китае 7
1.1. Система организации труда в Китае 7
1.2. Жилищная политика в Китае 20
1.3. Медицинское страхование в Китае 28
1.4. Пенсионное страхование в Китае 30
1.5. Пособие в Китае 41
1.6. Система образования в Китае 50
Глава 2. Реформа системы образования 59
2.1. Этапы реформы системы образования в Китае 59
2.2. Рост государственных инвестиций 69
2.3. Реформирование структуры управления высшим образованием 78
Заключение 86
Список литературы 89

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Можно выделить четыре этапа реформы в области высшего образования в КНР:
• первоначальный этап реформирования структуры высшего образования (1985 – 1992)
В этот период появились 2 постановления: «О реформе экономической структуры» (1990 г.) и «О реформе научной структуры» (1991 г.).
Руководство страны поставило перед высшей школой две задачи. Первая носила прагматический характер и была направлена на удовлетворение возрастающих потребностей промышленности и сельского хозяйства в специалистах узкого профиля, вторая – на подготовку высококвалифицированных специалистов, ориентированных на долгосрочные потребности модернизации страны.
Необходимость осуществления этих двух задач определила два направления, по которым стала развиваться китайская высшая школа.
• второй этап осуществления реформы в соответствии с требованиями рыночной экономики (1993 – 2000)
В этом периоде появилась «Программа 211» (1995 г.).
Это одна из самых важных программ, которая продвигает развитие высшего образования в Китае. Главная задача программы – повышение качества образования, уровня исследований и эффективности управления вузом.
• третий этап углубления реформы структуры высшего образования (2001 – 2010)
В этот период появились «План развития образования на 10-ю пятилетку» (2001 – 2005 гг.) и «Национальная программа развития образования на 11-ю пятилетку» (2006 – 2010).
В последние десятилетия китайское высшее образование развивается высокими темпами и неуклонно движется в сторону современных мировых стандартов.
• четвертый, современный этап реформ (2010 – 2020)
Этот этап предусматривает реализацию национального плана на среднесрочную и долгосрочную перспективу реформы и развития образования.
2. К главным направлениям реформы высшего образования в КНР на современном этапе можно отнести, прежде всего, изменение политики финансирования в сфере высшего образования, рост государственных инвестиций и вместе с тем поиск новых каналов финансирования; реформирование системы вузов. В настоящее время в Китае создано трехстороннее многоканальное финансирование высшего образования с участием правительства (чьи ассигнования являются основным каналом), общества и потребителей образовательных услуг (или их семей).
Среди главных направлений реформы можно также отметить развитие негосударственных вузов: в КНР реализуется политика, направленная на развитие частного высшего образования как «сильной и активной поддержки подготовки руководящих кадров».
3. Важнейшим направлением реформы высшей школы в КНР стало совершенствование системы управления высшим образованием.
В 1980-е – 1990-е гг. в Китае была поэтапно проведена реформа управления высшим образованием. В результате окончательно сформировалась двухуровневая система управления высшим образованием при участии как центра, так и местных органов управления, где главная роль принадлежала провинциальным правительствам.
В процессе перехода от крайней централизации системы управления образованием к сочетанию единства и раздельности полномочий центра и мест существовал ряд проблем. Одна из главных проблем заключалась в том, что права вузов на автономию реализовывались неполно, ибо расширение ее сферы и степень самостоятельности обеспечивались не законодательными положениями, а решениями административных ведомств, что затруднило их правовое обеспечение.
В силу этого для продвижения управленческой реформы требовался дальнейший пересмотр правительственных функций, совершенствование всей системы управления образованием. На основании законодательного регулирования полномочий и ответственности правительств разных уровней (которое включало как разделение рабочих обязанностей, так и взаимное сотрудничество) постепенно расширялись права местных (прежде всего, провинциальных) правительств на составление единых планов и выработку политического курса. Это согласовывалось с основополагающим принципом «Общегосударственный курс – сфера центрального правительства, а права на определение региональной политики принадлежат провинциальным властям».
3. В настоящее время органы управления высшим образованием на национальном (центральным) уровне представлены Министерством образования КНР. Под непосредственным руководством Министерства образования функционируют Государственный политический институт образования, формирующий кадры образования; Центр стратегий образования Министерства образования, разрабатывающий стратегии развития образования и реформы образовательной системы; Центральный дистанционный университет, использующий современные образовательные технологии для обучения лиц, проживающих в отдалённых местностях, и др.
Органы управления высшим образованием на местном уровне действуют в Китае на следующих подуровнях: провинция, автономный район, город центрального подчинения. На каждом из названных подуровней управление имеет свои особенности и решает свои специфические задачи.

1. Вульфсон Б.Л. Мировое образовательное пространство на рубеже веков: учебное пособие / Б.Л.Вульфсон. - М.: Изд-во Московского психолого-социального ин-та, 2006. - 235с.
2. Девятов А., Мартырос Я. Н. Китайский прорыв и уроки для России. - М.: Вече, 2002. - 400 с.
3. Девятов А., Мартырос Я. Н. Китайский прорыв и уроки для России. - М.: Вече, 2002. - 400 с.
4. Девятов А., Мартырос Я. Н. Китайский прорыв и уроки для России. - М.: Вече, 2002. - 400 с.
5. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: учебное пособие / А.Н.Джуринский. - М.: Владос, 1999. - 200с.
6. Жилищное строительство 21-го века в акцент на устойчивом развитии.Режим доступа. http://translate.google.ru/translate?hl=uk&langpair;
7. Китай и Россия: Развитие экономических реформ / Под ред.Л. В. Никифорова, Т. Е, Кузнецовой, М. Б. Гусевой. - М.: Наука, 2003.
8. Китай и Россия: Развитие экономических реформ / Под ред.Л. В. Никифорова, Т. Е, Кузнецовой, М. Б. Гусевой. - М.: Наука, 2003.
9. Китай. 2002. - Пекин: Изд-во «Саньсин», 2002. - 212 с
10. Китайская народная педагогика в 20-ом столетии. - Пекин, 2002. - 37 с.
11. Лапердина В. Социально-трудовые проблемы развития Китая / / Труд за рубежом. - 2007. - № 3. - С. 39-54.
12. Лю Фанси. Китай сможет преодолеть «ловушку средних доходов» [Электронный ресурс] / Лю Фанси, Ли Чжэньмин / / «Женьминь жибао онлайн». - 06/09/2010. - Режим доступа: http://russian. people. com. cn/95181/7131138. html.
13. Народ в Китае строит доступное жилье.Электронный ресурс. Режим доступа http://www.echo.msk.ru/blog/pavelbasanets/629041-echo/
14. Никифорова А. А. Пенсионные системы с развитой рыночной экономикой / / Труд за рубежом. - 2001. - № 3. - С 109 - 121.
15. Новоселова Л. В. Экономическая реформа и государственное регулирование в КНР / / Проблемы Дальнего Востока. - 1999. - № 1. - С. 71-77.
16. Романюк В. Я. Мифы и реальность «китайского чуда»: Как вести бизнес с китайцами. - М.: «Известия», 2002. - 464 с
17. Селищев А.С., Селищев Н. А. Китайская экономика в XXI веке. - СПб.: Питер, 2004. - С. 224.
18. Селищев А.С., Селищев Н. А. Китайская экономика в XXI веке. - СПб.: Питер, 2004.- 240 с.
19. Селищев А.С., Селищев Н. А. Китайская экономика в XXI веке. - СПб.: Питер, 2004.- 240 с.
20. Сидикменов В. Я. Китай: страницы прошлого. - Смоленск: Русич, 2000. - 464 с.
21. У Цзиньлянь. Экономическая реформа в КНР. - М.: Наука. 1990. - 400 с.
22. У Цзиньлянь. Экономическая реформа в КНР. - М.: Наука. 1990. - 400 с.
23. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации Электронный ресурс: http://www.gks.ru
24. Чжан Минчжан.Зарождение и деятельность коммун как стимул развития страны в начале прошлого столетия / Чжан Минчжан. - Пекин, 2004. - 578 с.
25. Чэнь Голян. Стратегия китайского образования и кадровой политики в ближайшие 50 лет / Чэнь Голян, Чжан Чэньсжу / / Исследования образовательного развития. - 2003. - № 4-5. - С. 36-44.
26. Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам Иностранной печати). - М.: ВИНИТИ, 2006. - С. 4.
27. Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам Иностранной печати). - Москва: ВИНИТИ, 2006. - 47 с.
28. Электронный ресурс: http://www.budshop.com.ua/content/view/3516/386/ ].
29. Электронный ресурс: http://www.budshop.com.ua/content/view/3516/386/ ].
30. Электронный ресурс: http://www.budshop.com.ua/content/view/3516/386/ ].
31. 2005年中国统计年鉴 – 北京：中国统计出版社，2005. – 108页。– (Китайский статистический ежегодник, 2005. – Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2005. – 108 c.)
32. 2007 Green paper on education in China. Annual report on policies of China’s Education. (2007, Зелёная книга по образованию в Китае). – Beijing: Educational Science House, 2007. – 30 p.
33. 2008 Green paper on education in China. Annual report on policies of China’s Education. (2008, Зеленая книга по образованию в Китае). – Beijing: Educational Science House, 2008. – 112 p.
34. A report on the quality of University Graduates // Inside China Mainland. – Taipei. – 1998. – Vol. 20, № 8. – 62 p.
35. Barry Eichengreen. When Fast Growing Economies Slow Down: International Evidence and Implications for China [Электронный ресурс] / Barry Eichengreen, Donghyun Park, and Kwanho Shin / / NBER Working Paper. - No. 16919. - March, 2011. - Режим доступа: http://www. nber. org / papers / w 16919. pdf.
36. Bruce J. Dickson. Red Capitalists in China: The Party, Private Entrepreneurs, and Prospects for Political Change. Cambridge, 2003.
37. Capital Flows to Emerging Market Economies. IIF, June 2011. - http://iif.com/emr/resources 1248.php.
38. China and India: A comparison of trade, investment and expansion strategies.- http://www. chathamhouse. org. uk/files/9201_ 010607workshop.pdf.
39. China Securities Regulatory Commission (CSRS) Annual Report2008.-Beijing,2009.-128p.
40. China Statistical Yearbook 2009.-Beijing: China Statistics Press2009.-1073p.
41. China Under the Four Modernizations: Domestic Economy. Toronto, 2002
42. Cnina's and India Roles in Global Trade and Finance. European Central Bank Occasional Paper Series.-2008.-January.-48p.
43. Eichengreen B., Wyplosz and Yung Chul Park. China, Asia, and the New World Economy.- N.Y., Oxford University Press, 2008.-405p.
44. Jin Shibai. China's modernization and its educational reform / Jin Shibai. - Beijing, 1999. - P. 8-9.
45. Jun Du. Multinationals, Access to Finance and the Exports of Private Firms in China / Jun Du and Sourafel Girma / / China and the World Economy. Research paper series. University of Nottingham. - 2008. - № 03.
46. Jun Du. Red Capitalists: Political Connections and the Growth and Survival of Start-up Companies in China / Jun Du and Sourafel Girma / / China and the World Economy. Research paper series. University of Nottingham. -2007. - № 40.
47. June Grasso, Jay Corrin, Michael Kort. Modernization And Revolution In China: From the Opium Wars to World Power. New York, 2004
48. June Teufel Dreyer. China's Political System: Modernization and Tradition. New York, 1999
49. Kellee S. Tsai. Capitalism Without Democracy: The Private Sector in Contemporary China. New York, 2007
50. Lee Lai To. Political Reforms in Post-Deng China // http://www.comw.org/cmp/fulltext/0003laito.htm
51. Li Lanqing. Education for 1,3 Billion.Foreign Language Teaching and Research Press. Pearson Education, 2004. - 483 p.
52. Li Lanqing. Education for 1,3 Billion.Foreign Language Teaching and Research Press. Pearson Education, 2004. - 483 p.
53. Lu Jianren. A New Asian Alliance// Beijing Review.-2010.-№3.-p.4.
54. National Bureau of Statistics of China / / http://www.stats.gov.cn/english
55. Okcenberg M. China joins the World:Progress and Prospects.-N.Y.2006.-306p.
56. Political Civilization And Modernization in China: The Poltical Context of China's Transformation. Hackensack, 2006.
57. Regional Economic Outlook. Asia and Pasific. - IMF, April 2011.
58. Social population in transforming period. – China: Liaoning Education Press. 2004. – 27 p.
59. The Reform and Development in Teacher Education in China / / http://www.icte.ecnu.edu.cn/ EN / show.asp? Id = 547.
60. The World Factbook. - https://www.cia.gov/iibrary/publications/the- world-factbook/geos/ch.html.
61. Walter C. Fräser J. Privatizing China: Inside China's Stock Markets.-NJ.: John Wiley&Sons;, Inc.,2007.-335p.
62. Zhan T., Ding C. The New Growth Enterprise Market and relaxed rules for onshore funds offer greater investment opportunities// The China Business Review.-2009.-№4.-p. 11-15.
63. Zhen Bingxi. China-US Economic and Trade Relations: A Win-Win Partnership// China International Studies.-2009.-№l.
64. 中国高等教育发展趋势 – 北京，2009。– 205页。– (Современные тенденции развития высшего образования в КНР. Программный документ. – Пекин, 2009. – 205 с.)
65. 全国教育事业发展统计公报// Официальный сайт Министерства образования КНР. – 2010. – URL.: http://www.moe.edu.cn. – (дата обращения: 10.01.2010).
66. 吴伟明 教育改革与发展 – 北京教育周刊，2004。– 245页。– (У Вэйминь. Революции и развития образования [Текст]. – образование прессы Пекина, 2007. – 245 с.)
67. 周川 教育学术推论。– 江苏出版社，2008。– 234页。– (Джоу Чуань. Учёные рассуждают об образовании. – Цянсу: образовательное издательство, 2008. – 234 с.)
68. 周红旗 中国教育管理评价。– 北京教育出版，2003。– 330页。– (Джу Хоньци. Оценка менеджмента образования Китая. – Пекин: Педагогика, 2003. – 330 с.)
69. 政府工作报告 《关于第十一个五年计划总结》。– 北京, 2009。– 50页。– (Доклад правительства «Об итогах 11-й пятилетки». Программный документ. – Пекин, 2009. – 50 с.)
70. 政府工作报告 《关于第十个五年计划总结》。– 北京, 2006。– 78页。– (Доклад правительства «Об итогах 10-й пятилетки». Программный документ. – Пекин, 2006. – 78 с.)
71. 李岚清 为13亿人的教育：大会报告，中国教育系统十年改革。– 北京教育出版，2007。– 113页。– (Ли Ланьци. Образование для 1,3 миллиарда: Доклад на конференции, посвященной 10-летию реформы системы китайского образования. – Пекин: Образование, 2007. – 113 c.)
72. 杨东 教育新思维 – 广州教育，2009。– 112页。– (22Янь дун. Новое мышление образования. – Гуанчжоу: Педагогика, 2009. – 112 с.)
73. 胡东方 教育新思维 – 河北教育，2008。– 103页。– (Ху Дунфан. Новое мышление образования. – Хэ Бэй: Педагогика, 2008. – 103 с.)
74. 胡芳 教育新思维 – 山东教育，2009。– 224页。– (Ху фан. Новое мышление образования. – Шаньдун: Педагогика, 2009. – 224 с.)
75. 钟民远 把握大学改革的历史性机遇 // 南风窗。– 北京。– 2007。– (Чжон Минюань Исторический шанс взять в свои руки реформу образования) // Nanfeng chuang. – Пекин. – 2007. – Vol. 11, № 6. – 90 p.)
76. 钟民远 把握大学改革的历史性机遇 // 南风窗。– 北京。– 2009。– (Чжон Минюань Исторический шанс взять в свои руки реформу образования) // Nanfeng chuang. – Пекин. – 2009. – Vo3. 11, № 1. – 112 p.)
77. 高等教育国际论坛资料 – 北京，2008。– 89页。– (Материалы Международного форума по высшему образованию. Программный документ. – Пекин, 2008. – 89 с.)
78. 高等教育系统中的投资系统改革 –北京，2001。– 132页。– (Необходима реформа системы инвестирования в систему высшего образования. Программный документ. – Пекин, 2001. – 132 с.)
79. 黄宇继 高等教育 – 苏州大学，2000。– 174页。– (Хуань Йюиджи. Высшее образование. – Су Джоуский университет, 2000. – 174 с.)
80. 黄德成 世界教育词典 – 长沙：湖南教育，2008。– 443页。– (Хуань Дэчень. Словарь образования мира. – Чань Ша: Образование Хунань, 2008. – 443 с.)
81. 黄雷吉 高等教育 – 西藏大学，2009。 – 170页。– (Хуань Лейджи. Высшее образование. – Университет Тибета, 2009. – 170 с.)