Разработка и внедрение эффективного контракта с педагогическими работни-ками (на примере МОАУ "СОШ № 11 г.Орска")

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 -2020 годы предусматривает выход на эффективный контракт с педагогами и предполагает не только повышение уровня оплаты их труда, но и повышение качества образовательных услуг.
В условиях модернизации образования в России важной задачей эффективного управления является видение перспективы роста для организации в целом и каждого педагога в отдельности. Поэтому, особую актуальность приобретает возможность мотивировать педагогов к повышению качества своей работы, качества работы всего коллектива в решении основной для всех задачи – выполнения государственного задания.
Переходом на ФГОС второго поколения обусловил ряд противоречий на основе новых требований к компетентности педагогических работников и условиями их выполнения. В рамках развития кадрового потенциала педагогических работников система образования вступает в новую фазу развития отношений работодателя и работника образовательной организации, которая сопровождается введением профессионального стандарта педагога и эффективного контракта с работниками ОО. Практический переход к системе соответствия между качеством образования и оплатой труда в школе может быть затруднен отсутствием стандартов в подходах к оценке работы учителей. Критерии эффективного контракта в образовании в целом условны. Нормы оплаты труда, как считают многие эксперты, даже сейчас устанавливаются не вполне объективно. В практике распространена ситуация, когда при несопоставимом уровне профессиональной подготовки учителя имеют одинаковую зарплату или очень разную при соизмеримой квалификации. Критерии эффективного контракта для работников ОО - не единственный проблемный аспект внедрения эффективного контракта. Сложно оценивать внимание, общение, воспитание, формирование опыта в решении каких-то проблем.
Существующие сегодня трудовые отношение в организации между работником и работодателем регламентируются рядом НПА требования которых следует учесть при разработке эффективного контракта.
Актуальность темы ВКР определяется необходимостью решения вопроса введения эффективного контракта в практической деятельности организации исходя из современного состояния экономики, ее значимостью запросам сегодняшнего времени. Кроме того данный аспект трудовых отношений в сфере образования отмечается недостаточной степенью разработанности в менеджменте, отсутствием четких и прозрачнызх критериев оценки эффективности деятельности педагогов ОО.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является механизм реализации эффективного контракта в системе образования.
Предметом изучения выступает механизм управления эффективным контрактом в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска».
Целью написания работы является обобщить теорию и практические результаты реализации эффективного контракта и на этой основе выработать предложения и рекомендации по реализации эффективного контракта МОАУ «СОШ № 11 г.Орска».
Для реализации вышеуказанной цели в работе решались следующие задачи:
- проанализировать состояние проблемы введения эффективного кон-тракта для повышения качества образовательных услуг в условиях образовательной среды;
- установить взаимосвязь введения эффективных контрактов и качества предоставляемых образовательных услуг и, как следствие, повышения оплаты труда педагога;
- выявить эффекты и возможные риски от реализации эффективного контракта в образовательном пространстве;
- дать оценку организационно – экономическую характеристику МОАУ «СОШ № 11 г. Орска» в условиях внедрения эффективного контракта;
- представить промежуточные результаты апробации эффективного контракта в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска»;
- выработать рекомендации руководителю МОАУ «СОШ № 11 г. Орска» по внедрению и реализации механизма эффективного контракта.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют: нормативно - правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность муниципальных автономных образовательных организаций; современные методические приемы и способы количественного и качественного анализа управленческой финансовой деятельности; монографическая и учебная литература по изучаемой проблеме; публикации в специализированных периодических изданиях по данной тематике; данные отчетности МОАУ «СОШ № 11 г.Орска» за последние три года.

Введение ………………
1. Новая система оплаты труда работников образования и
эффективный контракт
1.1. НСОТ: основные положения и механизмы реализации в
образовательных организациях ……………………………………
1.2. Основные положения перехода на эффективный контракт в
региональной системе образования ……………………
1.3. Эффекты и возможные риски от реализации эффективного
контракта
2. Опытно-экспериментальная работа по разработке и апробации мероприятий по реализации эффективного контракта в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска»
2.1. Организационно – экономическая характеристика МОАУ «СОШ № 11 г. Орска» в условиях реализации эффективного контракта
2.2. Примерный перечень действий (алгоритм) руководителя униципальной общеобразовательной организации по переходу на эффективный контракт
2.3. Промежуточные результаты апробации эффективного контракта
Заключение…
Список литературы…………………………
Приложения………………………………………………

Актуальность темы определяется необходимостью решения вопроса введения эффективного контракта в практической деятельности орбразовательной организации исходя из современного состояния экономики, ее значимостью запросам сегодняшнего времени. Кроме того данный аспект трудовых отношений в сфере образования отмечается недостаточной степенью разработанности в менеджменте, отсутствием четких и прозрачнызх критериев оценки эффективности деятельности педагогов ОО.
Оформление научного аппарата исследования соответствует предъявляемым требованиям.
Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы, приложений. В первом разделе проведен анализ содержания понятия «эффективный контракт», выявлены особенности и условия его реализации в практике ОО. Во втором разделе проведен проблемный анализ и дана оценка условиям реализации эффективного контракта в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска». Разработаны и предложены к реализации: форма «эффективного контракта», дорожная карта по его реализации в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска», алгоритм действий руководителя ОО по переходу на эффективный контракт. Представлены промежуточные результаты апробации эффективного контракта.
Реферирование используемой литературы. В работе использовалась учебная литература, периодика, нормативно-правовая документация, аналитические материалы, финансовые отчеты.
Практическая значимость заключается в том, что выводы и предложения, а также разработанный проект позволит повысить конкурентоспособность и привлекательность МОАУ «СОШ № 11 г.Орска» в образовательном пространстве г.Орска.
Эффект от реализации предложенной разработки повышение эффективности системы оплаты труда и управления кадрами в целом в МОАУ «СОШ № 11 г.Орска».

1. Бочков, Д.В. Новая система оплаты труда: (обобщение регионального опыта): учебно-методическое пособие / Д.В. Бочков, Н.П. Пядочкина. - М., Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 72 с. \ 4,5 п.л. (Гриф УМС ОГПУ) ISBN: 978-5-4475-6152-9 URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_red&id=428470&sr=1
2. Бочков, Д.В. Организационно-финансовые инновации в бюджетном секторе на примере построения региональной системы общего образования Российской Федерации: монография / Д.В. Бочков. – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 215 с. ISBN 978-5-4475-6038-6
3. Бочков, Д.В. Основы построения организационно-финансового меха-низма оплаты общеобразовательной услуги: экономический аспект проблемы «фундаментализация-специализация» / Д.В. Бочков // Вопросы дополнительного профессионального образования педагога. – 2005. - № 19. – С. 38-42
4. Бочков, Д.В. Организация оплаты труда в системе образования: про-блемы и перспективы / Д.В. Бочков // В сборнике: Научный вестник Оренбургского государственного института менеджмента. Региональная научно-практическая конференция. – 2003. – С. 58-69
5. Бочков, Д.В. Профессиональная компетентность руководителей образовательных учреждений: диагностический инструментарий и результаты его применения по предметам экономического блока / Д.В. Бочков // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. - 2014. - № 2 (10). - С. 188-196.
6. Бочков, Д.В. Основы построения организационно-финансового механизма оплаты общеобразовательной услуги: экономический аспект проблемы «фундаментализация-специализация» / Д.В. Бочков // Человек и образование. - 2005. - № 19. - С. 38 - 42.
7. Бочков, Д.В. Управление образовательной организацией на основе комплексной оценки эффективности ее деятельности / Д.В. Бочков, Е.В. Горбачева // Молодой ученый. — 2015. — №22. — С. 355-358. - ISSN 2072-0297; URL: http://www.moluch.ru/archive/102/23344/ (дата обращения 23.12.2015)
8. Бочков, Д.В. Оценка эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения на основе комплексной системы показателей деятельности (из регионального опыта) / Д.В. Бочков, А.А. Карачнюк, Е.В. Михеева // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 5; URL: http://www.science-education.ru/128-22268) (дата обращения 08.02.2016)
9. Бочков, Д.В. Эффективный контракт как инструмент управления НСОТ педагогов в сфере профессионального образования / Д.В. Бочков, Е.В. Пучкова // Современные научные исследования и разработки. – 2016. - № 6(6). – С. 25 – 27 - ISSN 2415-8402 URL: http://olimpiks.ru/d/1340546/d/zhurnal_konkurs_06102016.pdf
10. Жигалов, Д.В. Использование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практике муниципального управления / Д.В. Жигалов, Л.В. Перцов, Ю.Ю. Чалая. - М.: Институт экономики города. – 2009. – 20 с.
11. Заиченко, Н.А. Имитация эффективности «эффективного контрак-та» / Н.А. Заиченко // Международный форум «Евразийский образовательный диалог» г. Ярославль, 22-23 апреля 2014 (С. 2); URL: https://www.hse.ru/data/2014/04/28/1322685182/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%97%D0%B0%D0%B8%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf
12. Остроухов А. Е. Эффективный контракт как комплексная мера по совершенствованию системы управления подведомственными организациями федеральных органов исполнительной власти [Текст] / А. Е. Остроухов, Е. И. Рубаненко // Приоритетные направления развития науки и образования : материалы VII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 4 дек. 2015 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. – № 4 (7). – С. 313–315. – ISSN 2411-9652.
13. Саитбаева Э.Р., Бочков Д.В. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ КОМПЕТЕНТ-НОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ШКОЛ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ // Современные проблемы науки и образования. – 2016. – № 6; URL: http://www.science-education.ru/article/view?id=25541
14. Быковская, Ю.В. План финансово-хозяйственной деятельности и от-чет о результатах деятельности бюджетных учреждений: цели и задачи формирования, требования к порядку составления / Ю.В. Быковская // Некоммерческие организации в России. – 2012. - № 3 URL:\\ http://dis.ru/library/665/29409/?sphrase_id=542721
15. Игуменников, А.С. Различие понятий «затраты» и «расходы» / А.С. Игуммеников // Молодой ученый. — 2015. — №5. — С. 275-278.
16. Остроухов, А.Е. Эффективный контракт как комплексная мера по совершенствованию системы управления подведомственными организациями федеральных органов исполнительной власти [Текст] / А.Е. Остроухов, Е.И. Рубаненко // Приоритетные направления развития науки и образования : материалы VII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 4 дек. 2015 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. – № 4 (7). – С. 313–315. – ISSN 2411-9652.
17. Приказ Министерства образования Оренбургской области от 01.03.2016 № 01-21/406 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству образования Оренбургской области»
18. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» URL:\\ www.consultant.ru
19. Приказ Минфина РФ от 28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»
20. Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 г. № 348-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области» на 2013–2018 годы».
21. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 № 83-ФЗ