Административно- правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

ВВЕДЕНИЕ
Любую науку необходимо начинать изучать с момента ее истоков, с момента ее зарождения. Как говорил В.Г.Белинский: «Надо знать прошлое, чтобы понимать настоящее и предвидеть будущее». Для понимания современного правового регулирования статуса беженца, а также вынужденного переселенца, необходимо знать, с чего все начиналось.
В настоящее время для построения гражданского общества важным фактором считается стабильность государства, которая построена на основе здоровой, взаимовыгодной и защищенной законом деятельности субъектов гражданского оборота.
Основываясь на своих представлениях, а также на своеобразном нормативном регулировании, люди вступают в общественные отношения,. Поэтому человеческое общество представляет собой результат взаимодействия людей, которые наделены сознанием в отличие от природы.
В нашей стране имеется своеобразное деление мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев, которое осуществляется, исходя из принципа гражданства: вынужденный переселенец — это гражданин России, а беженец — таким не является. Суть такого деления заключается в том, чтобы таким способ разделить мигрантов — граждан, которые еще недавно были жителями единого государства, от беженцев-иностранцев.
В настоящее время очень часто происходят ситуации, когда права мигрантов нарушаются. По данной причине необходимо, чтобы каждый человек знал свои права и обязанности, закрепленные в действующих правовых актах, чтобы с легкостью ими оперировать в необходимой ситуации.
Актуальность данной работы заключается в том, что с проблемой, которая заключается в правовом регулировании статуса беженцев и вынужденных переселенцев, наша страна сталкивается постоянно.
Цель данной работы состоит в изучении административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
Для того, чтобы реализовать поставленную цель, необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать такие понятие, как «беженец» «вынужденный переселенец»;
- охарактеризовать правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев;
- рассмотреть права, обязанности и гарантии данных лиц
- охарактеризовать процедуру признания статуса беженца и вынужденного переселенца
- проанализировать случаи утраты статуса беженца и вынужденного переселенца
- изучить ситуации, которые ведут к лишению лица статуса беженца и вынужденного переселенца.
Теоретическую базу исследования составляют труды различных учёных в области данных правоотношений.
Изучением и анализом указанной темы занимались многие люди, например, Алексеева О.Л., Ананьин О., Гусейнов В. А., Дождев Д.В., Зверева Е.А., Шершеневич Г.Ф., Стивенсон А.М., Шереметьева Е.Н,, Григорьева Н.В., Смирнов Г.П,, Давиденко И., С. и многие другие. Тема данной работы представляет интерес как ученым, которые занимаются изучением права, а также простым людям, которые интересуются судьбой своей страны.
Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ и различные другие нормативно-правовые акты.
Структура курсовой работы включает: титульный лист, оглавление, введение, два вопроса, заключение, библиографический список. Курсовая работа выполнена на 28 страницах компьютерного текста.
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Самозащита гражданских прав – общая характеристика данного понятия 6
1.1. Понятие «беженец» и «вынужденный переселенец» 6
1.2. Общая характеристика правового положения беженцев и вынужденных переселенцев 7
1.3. Права, обязанности и гарантии беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. 10
ГЛАВА 2. Административно- правовое регулирование процедур в отношении беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. 14
2.1. Процедура признания статуса беженца и вынужденного переселенца 14
2.2. Утрата лицом статуса беженца и вынужденного переселенца. 18
2.3. Лишение лица статуса беженца и вынужденного переселенца. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать определенные выводы.
Во-первых, были рассмотрены основополагающие понятия, которые помогли лучшим образом разобраться в поставленной теме. Итак, беженец - это иностранец или лицо без гражданства, покинувшее страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства). Причины могут быть самыми разнообразными, например, лицо подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований, исходя из признака расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к некоторой социальной группе или политических убеждений. Таким образом, он не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по причинам, которые были рассмотрены выше.
Что касается вынужденных переселенцев, то ими является гражданин РФ или иностранный гражданин, который на законных основаниях постоянно проживает на территории России, но вынужден покинуть прежнее место жительства и переселиться в иной субъект РФ.
Во-вторых, было выявлено, что такие понятия, как «беженец» и «вынужденный переселенец» существенным образом отличаются друг от друга. Основное их отличие заключается в гражданстве.
Отметим, что понятие «вынужденный переселенец» отличается от понятия «беженец» также тем, что к первым относят жертв не только дискриминации и преследований, но и массовых беспорядков в покинутых ими регионах. Таким образом, статус вынужденных переселенцев получают, например, жители Чеченской Республики, которые покинули ее в период военных действий, независимо от того, подвергались ли они лично национальной, политической или какой-то другой дискриминации.
Признаки, согласно которым иностранцы, а также граждане РФ могут получить статус беженца или переселенца, можно охарактеризовать следующим образом:
расовая или национальная принадлежность;
принадлежность к социальной группе;
политические убеждения;
вероисповедание;
язык.
Также было выявлено, что факт получения лицами, которые претендуют на статус беженцев или вынужденных переселенцев, свидетельства о регистрации ходатайств, считается определенным основанием для предоставления гарантированного законодательством минимума прав и льгот и возложения на них некоторых обязанностей.
Предоставление статуса беженца или вынужденного переселенца расширяет объем прав, которые предоставляются лицам, которые получили свидетельство о регистрации ходатайства. Данные права указаны в законе.
Необходимо отметить, что кроме прав, которые были перечислены выше, лицо, которое получило статус беженца, имеет права наравне с гражданами Российской Федерации
Отметим, что обязанности лица, которое получило статус беженца, примерно такие же, как и обязанности лица, которое получило свидетельство о регистрации ходатайства .
Проанализируем основные различия в правовых статусах беженца и вынужденного переселенца.
Так как беженцы не являются гражданами РФ, поэтому они ограничены относительно определенных политических прав. Также необходимо отметить, что беженцы не имеют некоторых обязанностей, которые свойственны гражданам РФ, среди которых, например, обязанности несения воинской службы.
Для того, чтобы получить статуса беженца, следует произвести определенные действия. Так, например, необходимо, чтобы лицо, которое располагает желанием быть признанным беженцем, достигло возраста 18 лет. После данной формальной процедуры следует, чтобы лицо лично или через уполномоченного на то представителя, если оно не может передвигаться по состоянию здоровья, с ходатайством в письменной форме обратилось в определенный орган Федеральной миграционной службы России.
После того, как ходатайство о признании лица беженцем было подано в один из органов, которые были рассмотрены выше, осуществляются указанные процедуры:
— ходатайство подлежит предварительному рассмотрению;
— после этого принимается решение, суть которого заключается в том, будет ли выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства или в нем будет отказано. Данное свидетельство подлежит выдаче на руки лицу, которое обратилось к нему с таким ходатайством;
— ходатайство подлежит рассмотрению по существу;
— принимается решение о признании беженцем или об отказе в признании беженцем;
— выдается удостоверение беженца или, если было принято решение об отказе, то выдается уведомление об отказе в признании беженцем.
В работе подробным образом были проанализированы основания для утраты физическими лицами рассматриваемых статусов. Отметим, что данные основания указаны в ст. 9 Федерального закона «О беженцах».
Согласно ст. 9 ФЗ РФ следует, что такие понятия, как «утрата» и «лишение» имеют абсолютно разные значения.
Лишение статуса беженца необходимо рассматривать в качестве санкции со стороны государства, которая возникает из-за неправомерного поведения.
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты и нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. 28.03.2017 г.).
3. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 N 4528-1-ФЗ (последняя редакция)
4. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017)
Монографии, сборники, учебные пособия
5. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2007.
6. Мальцев Г. В. Правоведение: учебник / под ред. Г.В. Мальцева. - М.: РАГС, 2010;
7. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / под ред. Н.И.. Малько. - М.: Юристъ, 2009;
8. Пиголкин, А.С. Теория государства и права: учебник / под ред. Н.И. Пиголкина. - М.: Юрайт, 2014;
9.Резепов И.Ш. Конституционное право России. Краткий курс. - М.: Окей-книга, 2009.
10. Чашин А.Н. Защита прав. - М.: Юрайт, 2015;
11. Шевчук Д. А. Гражданское право Российское Федерации: учебник / под ред. Д.А.Шевчук. - М.: Эксмо, 2010.

Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати
12. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: (Правовые проблемы) // Государство и право. – 2014. - №23. – С.34-37;
13. Афанасьев Р.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев // Юрист. - 2015. - № 2. – С.48-51;
14. Борисова А. Н. Особенности рассмотрения дел с участием беженцев // Домашний адвокат. - 2008. - № 2. – С. 28-29;
15.Волков С.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев: актуальные вопросы // Российская юстиция. – 2013. - №8. – С. 11-12;
16. Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри перемещенных лиц в Российской Федерации // Гражданин и право. 2007. - №12. – С.12-13;
17. Малеина М.Н. Особенности прав определенных категорий граждан // Законодательство и экономика. 2013. - № 24. – С. 23-25;
18. Марченко С.В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика – 2002. – № 6. – С. 19;
19. Морозов И.А. О вынужденных переселенцах и гражданских правах //Гражданин и право . – 2010. - №13. – С.7-8;
20. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов // Юрист. - 2007.- №4. – С.13-14;
21. Резуненко А.Н. Особенности рассмотрения гражданских дел с участием беженцев и вынужденных переселенцев // Право и жизнь. - 2008. - №13. – С.12-14;
22. Ростовщикова О.В. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Гражданин и право. - 2012. - №14. – С.14-17;
23. Стиверсен Н.А. Беженцы и вынужденные переселенцы: права и обязанности // Юрист. – 2014. - №29. – С.28-29;
24 Яковлев М.Н. О вынужденных переселенцах и их гражданских правах // Право и жизнь. - 2007. - №12. – С.12-13.
Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций
25. Горбачева С.В. Статус беженцев и временных переселенцев по российскому законодательству: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. - М., 2012;
26. Страунинг А.А. Правовой статус беженцев и временных переселенцев: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. - М., 2010.