Конституционно-правовой статус представительных органов государственной власти в скандинавских странах.

1.1.Особенности функционирования административных систем

Многие ученые выделяют страны Скандинавии как высокоразвитые страны. Существуют заявления, что Скандинавия представляет собой одну из частей света, где политическое равновесие, социальный прогресс и экономическое процветание приближаются к совершенству.
Характеризуя современное состояние скандинавского права, необходимо отметить его высокий уровень гармонизации и унификации.
Структура скандинавского права характеризуется системностью, т.е. все правовые нормы изложены в рамках правовых институтов, которые, в свою очередь, образуют отрасли права. Также структура скандинавского права признает деление права на частное и публичное.
Частное право регулирует, прежде всего, те отношения, субъектами которых выступают частные лица, и состоит из норм, формирующих его отрасли.

1. Правовое положение, структура и компетенция законодательных органов государственной власти в конституционном праве скандинавских государств 3
1.1.Отличительные особенности и характеристика скандинавских государств 3
1.2. Скандинавский парламентаризм как условие функционирования административной системы 24
2. Правовой статус представительных органов местного самоуправления в конституционном праве скандинавских государств 28
2.1. Местное самоуправление в скандинавских странах 28
2.2. Территориально-государственное устройство и правовой статус органов местного самоуправления в конституционном праве скандинавских государств 30
Заключение 39
Список использованных источников и литературы 42

Заключение

В административных системах скандинавских стран существуют три уровня административного управления:
1 — центральное (национальное) государственное управление;
2 — промежуточное региональное управление, представленное, с одной стороны, промежуточным региональным государственным управлением, с другой — промежуточным региональным муниципальным управлением (местное самоуправление на региональном уровне);
3 — местное муниципальное управление.
Формально главой государства в Дании, Норвегии и Швеции является монарх, согласно конституциям Дании и Норвегии он является и главой исполнительной власти. Фактически же король делегирует полномочия по осуществлению исполнительной власти правительству. Король неответственен за действия правительства в сфере отправления государственной власти.
Правительство осуществляет исполнительную власть в полном объеме только на заседаниях Государственного совета под председательством короля; этот орган считается конституционно значимым правительством, являющимся отдельным видом источника права, решения которого имеют действенную силу. Государственный совет — собрание министров под председательством премьера, не обладает такими полномочиями, как правительство.
Финляндия и Исландия являются полупрезидентскими республиками, полномочия исполнительной власти осуществляются президентами, которые наряду с министрами несут ответственность перед парламентами.
В Швеции избрание премьер-министра парламентом происходит после консультаций председателя парламента с лидерами политических фракций; парламентом утверждается состав Государственного совета, предлагаемый премьером. По датской, исландской и норвежской конституциям назначение и отставка премьер-министра и его кабинета, определение состава и распределение между ними функций находится в ведении короля.
Формирование кабинетов происходит в соответствии с определенными процедурами: депутаты парламентов Норвегии и Швеции, вошедшие в состав правительства, должны передать свои депутатские полномочия заместителям; в Дании и Исландии запрета на совмещение постов нет, как нет и ценза для будущих министров на обязательное членство в парламенте.
Правительство в скандинавских странах конституционно определяется как один из важнейших органов государственной власти. Поскольку правительства североевропейских стран в условиях парламентских демократий трансформировались в исполнительные комитеты пришедших к власти политических партий, они фактически заняты реализацией программных партийных положений, поддержанных избирателями.
Сила и политическое влияние правительства возрастают благодаря: праву распределения благ в обществе; праву внесения на рассмотрение парламента законопроектов; конституционному праву вынесения вотума недоверия, роспуска парламента с назначением новых парламентских выборов (последнее — во всех странах, кроме Норвегии).
Специальные комиссии и комитеты правительства, действующие на постоянной основе, являются следующими по важности структурными подразделениями правительств. Примерами таких структур можно назвать Комитет по иностранным делам и Комитет по финансовым делам в Финляндии, правительственные комитеты и специальные комитеты экспертов в Норвегии, аналитические комитеты Швеции и Дании.
Для скандинавских стран характерна унитарная административная система, при которой основное управление осуществляется непосредственно из столицы.
Министерства (департаменты) и ведомства как главные (центральные) отраслевые органы административного управления имеют двухуровневую систему организации.
В Дании, единственной североевропейской стране, осуществлен последовательно именно министерский принцип управления с жесткой иерархической подчиненностью комитетов и ведомств определенному министерству.
В Норвегии принцип централизации осуществлен в более размытых формах, в Швеции и Дании связь министерств с нижестоящими органами управления еще слабее.
Министерства (департаменты) возглавляют министры в соответствии с членством в Государственном совете. Министр (государственный советник), его заместители (государственный секретарь) образуют политический состав руководства министерством, который уходит в отставку со сменой правительства.
Административный состав министерств: советник министра, на-чальники отделов и экспедиций, бюро и т.д. не покидают своих постов в связи с изменениями в правительстве.
Вторым уровнем центрального управления являются директораты, которые имеют в некоторых случаях самостоятельность, а в других — входят в управленческую структуру соответствующих министерств (Дания и Норвегия).
В Швеции и Финляндии генеральные директораты возглавляются генеральным директором, входящим в коллегию наравне с начальниками структурных подразделений (отделов) директората. Директораты, в зависимости от подведомственной отрасли управления, имеют различную организационную структуру.
Основной особенностью административных систем скандинавских стран является их функционирование в условиях парламентаризма.

Список использованных источников и литературы

Литература:
1. Еремян В.В. Местное управление и местное самоуправление в Латинской Америке: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2001.
2. Еремян В.В. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ). Учебное пособие. / В.В. Еремян. - М., 2006 г.
3. Еремян В.В.,. Муниципальное право зарубежных государств: Учебное пособие. / В.В. Еремян, Д.О. Ежевский, Е.Т. Ешинимаева-Шагдарова, Л.Т. Чихладзе - М.: «МИЭМП», 2012.
4. Законодательный процесс в зарубежных странах: учеб. пособие / Ю.И. Лейбо [и др.]; под ред. Ю.И. Лейбо. МГИМО (ун-т) МИД России, каф. Конст. Права. – М.: МГИМО-Университет, 2012.
5. Исаев М.А. Основы конституционного права Дании. / М.А. Исаев. - М.: Муравей, 2002.
6. Исаев М.А. Государственный строй Норвегии. / М.А. Исаев. - М.: Муравей, 2001.
7. Исаев М.А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии. / М.А. Исаев. - М.: Городец, 2004.
8. Исаев М.А., Политическая система стран Скандинавии и Финляндии. / М.А. Исаев, А.Н. Чеканский, В.Н. Шишкин - М.: РОССПЭН, МГИМО, 2000.
9. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. / Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. 3-е изд. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2012 .
10. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. Глава III. / М.А. Могунова. - М.: РГГУ. 2001.
11. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие для вузов // под ред. д.ю.н., профессора В.В. Еремяна. - М.: Академический проект; Фонд «Мир» 2005.
12. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран : учебник / А.М. Осавелюк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2012.
13. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран : учебное пособие / А.М. Осавелюк. - М. : Юнити-Дана, 2012.
14. Прудников М. Н. П85 История государства и права зарубежных стран : учебник для бакалавров / М. Н. Прудников. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013.
15. Ракитская И.А. Парламентский контроль в области финансов в Скандинавских странах. Институты конституционного права иностранных государств. / И.А. Ракитская. - М.: Городец, 2002.
16. Царев А.Ю. Муниципальное право / А.Ю. Царев. - М. : Издательство Книгодел, 2013.
Периодическая печать:
17. Аксикайнен Ярмо. Этапы процесса объединения муниципальных образований // Объединение муниципальных образований: опыт Финляндии и основы российского законодательства. - СПб. : ИПК «Вести», 2011.
18. Исаев М.А. Основные формы конституционного контроля в странах Скандинавии.//»Государство и право», 2003. - № 12.
19. Ракитская И.А. Правовое регулирование института гражданства в Швеции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Выпуск 3, 2006. - №6.
20. Ракитская И.А. Конституционная регламентация прав и свобод в Швеции // Журнал «Право и управление XXI век». 2007. - № 2 (5).
21. Ракитская И.А. Конституционная ответственность правительства, министров и других должностных лиц в государствах Северной Европы // Журнал «Право и управление XXI век». 2008. - № 2 (7).
22. Ракитская И.А. Избирательное право Швеции // Современные избирательные системы. Вып. 2: Аргентина, Германия, Швеция / А.Г.Орлов, Ю.И.Лейбо, И.А.Ракитская; науч. ред. Ю.А.Веденеев, В.И.Лысенко. — М.: РЦОИТ: Норма, 2007.
23. Ракитская И.А. Избирательная система Финляндии // Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония. / [А.Г.Орлов, В.И.Лафитский, И.А.Ракитская, Т.О.Кузнецова; науч. ред. А.В.Иванченко, В.И.Лафитский ]. — М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009.
24. Ракитская И.А. Избирательная система Дании // Современные избирательные системы. Вып. 4: Австралия, Венесуэла, Дания, Сербия. / [Т.И.Чурсина, А.Г.Орлов, И.А.Ракитская, К.А.Половченко; науч. ред. А.В.Иванченко, В.И.Лафитский ]. — М.: РЦОИТ: Ин-октаво, 2009.
25. Ракитская И.А. Избирательная система Норвегии // Современные избирательные системы. Вып. 6: Австрия, Ирландия, Норвегия, Чили. — М.: РЦОИТ, 2011.
26. Ракитская И.А. Избирательная система Исландии // Современные избирательные системы. Вып. 7: Египет, Исландия, Колумбия, Пакистан / М.А.Сапронова, И.А. Ракитская, А.Г. Орлов, Н.Б. Крысенкова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - М.:РЦОИТ, 2012.
27. Ракитская И.А. Эволюция избирательного права Швеции // Северная Европа: проблемы истории / отв. ред. А.А.Комаров, О.В.Чернышева; Ин-т всеобщей истории РАН. — М.:Наука, 2011.
28. Саллинен Сини.Юридические основы объединения муниципальных образований в Финляндии // Объединение муниципальных образований: опыт Финляндии и основы российского законодательства. - СПб. : ИПК «Вести», 2011.
Интернет источники:
29. Конституция Королевства Дания. Дата принятия 05 июня 1953 года. Режим доступа: Конституции стран мира. URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-дании (дата обращения 08.04.2017).
30. Конституция Республики Исландия. Дата принятия 17 июня 1944 года. Режим доступа: Конституции стран мира. URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-исландии (дата обращения 08.04.2017).
31. Конституция Королевства Норвегия. Дата принятия 18 мая 1814 года. Режим доступа: Конституции стран мира. URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-норвегии (дата обращения 08.04.2017).
32. Конституция Финляндской Республики. Дата принятия 11 июня 1999 года. Режим доступа: Конституции стран мира. URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-финляндии (дата обращения 08.04.2017).
33. Конституция Королевства Швеции. Дата принятия 27 февраля 1974 года. Режим доступа: Конституции стран мира. URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-швеции (дата обращения 08.04.2017).