Социальные службы:опыт, проблемы и перспективы их развития

Актуальность темы. На рубеже двух тысячелетий Россия, как и другие страны трансформационных экономик, начав переход к рыночным отношениям, попала в состояние экономического и социального кризиса. Этим обусловлена дальнейшая необходимость поиска путей решения социальных проблем сохранения и развития личности. По актуальности приоритетное значение среди них приобретают формирование и дальнейшее развитие национальной системы социальной защиты населения, прежде всего его наиболее уязвимых слоев.
Несмотря на то, что в последнее время проблемы социальной защиты населения привлекают определенное внимание специалистов и экспертов по экономическим и социальным вопросам как в нашей стране, так и за рубежом, приходится констатировать, что на сегодня не раскрыто соотношение категорий "социальная защита" и "социальное обеспечение "населения, отсутствует системный анализ этой сферы, не отработан научно-методологическое обеспечение составляющих социальной защиты, не разработаны новые подходы, принципы, формы, методы и механизмы усовершенствования социальной защиты. Особенно это касается наиболее эффективных мер по надежной социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Одна из характерных особенностей переходного периода в России заключается в том, что начало рыночной трансформации всей системы экономических и общественных отношений не опиралось на тщательно отработанную концепцию, которая бы позволяла найти обстоятельный и взвешенный подход к разработке актуальных вопросов стратегии и тактики государства в регулировании тех или иных социальных процессов. В полной мере это относится и к попыткам, которые делались в поиске эффективных путей трансформации системы социальной защиты населения, которая сложилась ранее. В этом направлении, прежде всего, необходимо учитывать особенности становления рыночного механизма социальной защиты.
Главным условием решения комплекса современных проблем социальной защиты населения является экономический рост, осуществления целенаправленной социальной политики. Состояние социальной сферы при ограниченности финансовых ресурсов и изменении функций государства обусловливают необходимость введения специфической системы социальной защиты населения.
Проблема социальной защиты населения достаточно широко обсуждается в научной и периодической печати. Отдельные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах таких ученых-экономистов, как Абалкин Л., Агапов Т., Барановский А., Безлепкин С, Бестужев - Лада И.В., Бочкарев Г.В., Зайнышев, Некрасов А. Я., Фирсов М.В., Эскеров Д.Б., Эффендиев И. И. и др. Однако, многие вопросы, связанные с социальной защитой населения, требуют изучения переходных социальных процессов и на этой основе разработки теоретических и методических подходов к совершенствованию механизма ее осуществления.
Следовательно, существует настоятельная необходимость продолжить системные исследования теоретических и прикладных проблем социальных служб населения в условиях рыночной трансформации экономики России. При этом они должны рассматриваться в контексте специфических отечественных особенностей переходного периода и современных мировых тенденций развития экономических и социальных отношений.
Цель и задачи исследования. Целью работы является анализ социальных служб: опыт, проблемы и перспективы их развития.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
на основе критической оценки теоретических взглядов и подходов осуществить анализ понятия "социальная защита населения", его соотношение с категорией "социальное обеспечение" с учетом содержания и их системообразующих факторов;
раскрыть особенности социальной защиты населения;
изучить социальные службы в социальной работе с различными категориями населения
рассмотреть взаимодействие социальных служб и общества: перспективы и проблемы социологического анализа
проанализировать информированность о социальных сервисах в Санкт-Петербурге - проблемы и перспективы
Объектом исследования является совокупность экономических и социальных отношений, гарантий и причинно-следственных связей, формирующих систему социальной защиты населения в период перехода к рыночной экономики.
Предметом исследования являются социальные службы и их развития.
Методы исследования. Методологическими основами проведённого исследования являются фундаментальные положения экономической теории, критическое осмысление современных идей и положений, касающихся предмета исследований, основательные научные работы ученых-экономистов, специалистов социальной сферы, социологов и др.
Теоретической основой проведённого исследования является использование системного подхода к его объекта и предмета, оценка методов совершенствования социальной защиты.

Введение 5
1 Теоретические основы социальной защиты населения 8
1.1 Поднятие и сущность социальной защиты населения 8
1.2 Особенности социальной защиты населения 10
2 Принципы, особенности и перспективы функционирования системы социальных служб в России 16
2.1 Социальные службы в социальной работе с различными категориями населения 16
2.2 Взаимодействие социальных служб и общества: перспективы и проблемы социологического анализа 19
2.3 Информированность о социальных сервисах в Санкт-Петербурге - проблемы и перспективы 30
Заключение 36
Список использованных источников 40

По результатам выполнения курсовой работы можно сделать ряд выводов. В современный период рыночной трансформации экономики России приоритетное значение приобретает формирование и дальнейшее развитие национальной системы социальной защиты населения.
Одна из характерных особенностей переходного периода в России заключается в том, что начало трансформации всей системы общественных отношений не опиралась на тщательно отработанную целостную концепцию, которая бы позволяла найти взвешенный и комплексный подход к разработке актуальных вопросов стратегии и тактики государства в регулировании тех или иных социальных процессов. В определенной степени это относится и к попыткам поиска путей трансформации системы социальной защиты, которая сложилась ранее.
Анализ социально-экономической ситуации, сложившейся в России, современного состояния социальной защиты населения свидетельствует о его кризисном характере. Неэффективное осуществление рыночных преобразований обусловливает появление таких негативных явлений, как социальное неравенство, ограничение доступа населения к образованию, культуре, здравоохранению, свертыванию процесса воспроизводства человеческого потенциала, дестабилизация социально-политической обстановки. Вследствие этого процессы в сфере регулирования уровня жизни и благосостояния населения в условиях рыночной трансформации экономики получили стихийно бессистемный и крайне опасный характер.
Социальная защита - необходимый элемент функционирования любого развитого государства. Социальная защита является проявлением социально ориентированной экономики. Социально ориентированная экономика - это высокоразвитая форма рыночной экономики, что позволяет наиболее полно совместить принципы свободного рыночного хозяйства и социальной справедливости.
Согласно словаря терминов по правоведению «социальная защита (обеспечение)» определяется как «форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых материальных потребностей граждан при наступлении социального риска (нетрудоспособности, безработице, потере кормильца, малообеспеченности) за счет специальных социальных фондов или за счет бюджетов разных уровней (государственного и местных) в случаях и на условиях, установленных в законе.
Таким образом, социальная защита населения очень актуальный вопрос в аспекте рыночной экономики; особенно повышается актуальность данного вопроса в период мирового экономического кризиса. Многие страны мира привели к упадку этот сектор экономики, поэтому сейчас мы можем наблюдать недовольство многих слоев населения, которое проявляется через митинги, протесты, значительно ослабляет потенциал развития страны. Поэтому, я считаю, что вопросы социальной защиты населения обязательно необходимо рассматривать правительством для стабилизации социально-экономического положения государства.
государственная система социальных служб -система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
К ним относятся:
10. Комплексные центры социального обслуживания населения;
11. Территориальные центры социальной помощи семье и детям;
12. Центры социального обслуживания;
13. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
14. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
15. Социальные приюты для детей и подростков;
16. Центры психолого-педагогической помощи населению;
17. Центры экстренной психологической помощи по телефону;
18. Центры (отделения) социальной помощи на дому;
10. Дома ночного пребывания;
13. Специальные дома для одиноких престарелых;
14. Стационарные учреждения социального обслуживания;
15. Геронтологические центры.
Руководством в организации работы социальных служб являются типовые положения или методические рекомендации.
Социальные службы еще далеки от той укорененности в общественном сознании, которая свойственна другим социальным сервисам: институтам образования, здравоохранения, охраны общественного порядка. Однако социальная служба имеет свою специфику, её деятельность направлена на решение трудных ситуаций, возникающих в жизни многих людей. В то же время не все сталкиваются с ситуациями в жизни, в решении которых необходима помощь социальной службы. Есть ещё одно обстоятельство, определяющее уровень заинтересованности в работе социальных служб. Когда человек в современном российском обществе оказывается в трудной ситуации, он обращается не в социальную службу, а старается активизировать имеющиеся у него ресурсы социального капитала. Уровень недоверия государству достаточно высок, поэтому значительная часть общества предпочитает опираться в решении своих проблем прежде всего на себя, даже несмотря на определенные патерналистские настроения. Неукорененная в информационном поле система районных социальных сервисов сталкивается с этим недоверием и низкой заинтересованностью в её услугах, а бюрократизированный характер работы некоторых её элементов, недостаток ресурсов, с которыми непосредственно сталкиваются клиенты, может ещё более снижать заинтересованность в ней.
В такой ситуации формирование стратегий распространения информации о социальных службах является важным элементом их работы. С одной стороны, они необходимы в силу слабой укорененности новой системы районных социальных служб в информационном поле. С другой стороны, правильно выстроенная стратегия распространения информации в сочетании с адекватно подобранными средствами может дать возможность преодолеть существующий уровень недоверия, включив знание о них в набор базовых знаний в качестве актуализируемого в определенные моменты средства помогающего в решении трудных жизненных ситуаций.

1. Бабич A.M., Пиддэ А.Л. Экономика социального страхо¬вания: Учебное пособие. Архангельск, 2004. – 380 с.
2. Буянова М.О., Кобзева С.М., Кондратьева З.А. Право со-циального обеспечения: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : КНОРУС, 2013. — 480 с.
3. Мочульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие, Практикум. М, 2006. - 245 с.
4. Роик В.Д. Основы социального страхования.— М.: Анкил, 2005.— 256 с.
5. Социальная политика: учебник / Н.А. Волгина [и др.]; под общ.ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во Экзамен, 2002. – 135 с.
6. Удалова А.А. Право социального обеспечения: Курс лекций. - / А.В.Удалова. – М.: Изд-во Омега-Л, 2006. – 186 с.
7. Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально-экономической среды в России. Автореферат дисс. д-ра социологических наук. М. , 2011. – 50 с.
8. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. Книжный мир. 2010 . - 416 с.
9. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения. Учебное пособие. Стереотипное издание - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 124 с
10. Гаматаева С. Х. Совершенствование форм предоставления услуг социальной защиты населения в регионе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2013/02/gamataeva-sh.pdf
11. Нехаев С.А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.finansy.ru/publ/tax/003.htm
12. Социальное пространство и потенциал региона [Электронный ресурс] . - Режим доступа : / http://www.pomorsu.ru/_doc/mba/nr/4ch.pdf
13. Социальное пространство и социальные отношения: региональный аспект // http://www.zrns.ru/2mongr_avtor_selenova.html
14. Говорухина Л.П. Мировой опыт становления системы социальной защиты населения, и ее эволюция в условиях смешанной экономики / Л.П. Говорухина, Е.И. Дорохова [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. Lib. Kazsu.ru./ family/ social – politic : asp.
15. Скворцов И. П. Социальная политика региона: теория и практика : учеб. пособие . М.: Кнорус, 2010. - 448 с.
16. Антонов А.Л. Социальная защита населения и предоставление ему управленческих услуг органами местного самоуправления // Теория и практика государственного управления. – 2010. – №7. – с. 132-136.
17. Бидак В. Составляющие системы государственного регулирования социальной защиты и социального развития // Украина: Аспекты труда. – 2009. – №3. – с. 35-44.
18. Дорогань В.К. Проблемы и перспективы усовершенствования социального обеспечения населения // Региональные перспективы. – 2009. – №11. – с. 59-62.
19. Колот А.М. Социально-трудовые отношения: теория и практика регулирования: Монография. – К.: КНЭУ, 2009. – 230 с.
20. Новиков В. Актуальные вопросы реформирования системы социального обеспечения населения // Украина: Аспекты труда. – 2010. – №12. – с. 6-11.
21. Розенко П. Социальная защищенность граждан: возможности и потребности // Правительственный курьер. – 2009. – №17. – с. 13.
22. Ромашов О.В. Экономика труда: Учебник для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 407 с.
23. Куда ведет коридор? (О социальной политике с позиции общественного мнения) Общественные науки и современность 2006. № 3.
24. Малышев А. Г. Социальные сервисы для семей с детьми в контексте отношения к социальной политике. СПб, 2008
25. Аналитических материалов о положении детей в Санкт-Петербурге (2013 год) http://homekid.ru/kidinspb2013/kidpart14year2013.htm