Спасибо!
Информация о работе
Подробнее о работе
Международный опыт государственных закупок
- 26 страниц
- 2014 год
- 3588 просмотров
- 12 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Государственные закупки – это приобретение товаров и услуг для государственных нужд полностью или за счет государственного бюджета. Их важность заключается в том, чтобы обеспечить государственный сектор всеми необходимыми товарами и услугами выс окого качества, в нужном количестве и по приемлемым ценам.
В рамках глобальной экономики отмечается возрастание роли государственного участия в международной деятельности. При этом система организации государственных закупок выступает одной из приоритетн ых проблем.
Особая роль международных закупок для государственных нужд определяется тем, что они являются важным инструментом в современном механизме рыночного хозяйства и содействуют развитию внешней торговли. Причем посредством международных государстве нных закупок осуществляется операции купли-продажи большой группы преимущественно капитало- и наукоемких товаров и услуг.
В условиях современного финансово-экономического кризиса особое значение имеет повышение эффективности использования механизмов госу дарственных закупок. Совершенствование национальной системы государственных закупок позволит мобилизовать зарубежные ресурсы в интересах укрепления национальной безопасности, конкурентоспособности и перехода экономики страны на инновационный путь развития.
В связи с этим исследование международного опыта повышения эффективности государственных закупок приобретает в современных условиях развития международных экономических отношений важное научное и практическое значение и является актуальным.
Цели госуда рственного снабжения включают:
гарантию снабжения для удовлетворения потребностей в обслуживании;
уменьшение дублирования и потерь путем стандартизации товаров;
поддержание и улучшение стандартов качества закупаемых товаров и услуг;
максимальную экономию п утем применения передовых технологий и методов закупки;
организацию высокоэффективных систем снабжения.
Основными отличиями государственных закупок от закупок промышленных предприятий являются:
осуществление закупок в более жестких законодательных рамках, наличие бюджетных ограничений;
лоббирование размещения заказов на государственные закупки, что вынуждает служащих, ответственных за закупки, предоставлять дополнительные обоснования по принятым решениям о размещении заказов;
целевое размещение заказов, на правленных на поддержку предприятий в слаборазвитых регионах, в соответствии с государственными целевыми программами;
отсутствие конфиденциальности;
формальный характер оценки качества закупаемых товаров;
конкурс на контракты на закупку осуществляется по большей части на основе открытого тендера;
регламентация государственных закупок законодательно утвержденными процедурами по видам и объемам закупок.
Прозрачность процесса государственных закупок, начиная от планирования (формирования) до исполнения госуд арственных контрактов, является обязательным условием справедливых и объективных отношений бизнеса и власти в отношении распределения бюджетных средств, отсутствия предвзятости и предпочтения в размещении государственных заказов.
Государственные закупки, выступая мощным фактором развития взаимной торговли и интеграции, одновременно являются и источником различных противоречий, тормозящих взаимную торговлю вследствие протекционистских и защитных мер, предпринимаемых каждым государством в отношении национал ьной экономики.
Содержание
Введение
1. Зарубежный опыт оптовых закупок
2. Международный опыт организации государственных закупок
3. Особенности правового регулирования в сфере государственных закупок за рубежом
Заключение
Список литературы
Система госзакупок в любой стране связана с оказанием государственных услуг, при этом если усовершенствовать ее – то можно добиться значительной экономии затрат, а также при этом можно добиться повышения качества государственн ых услуг.
Стимулирующая функция госзакупок в экономике развитых стран влечет за собой решение нескольких задач. Во-первых, государство получает возможность требовать от национальных компаний в процессе исполнения будущего заказа заранее установленных тех нических параметров закупаемой продукции, использовать инновационно-технологические и другие достижения. Во-вторых, госзакупки позволяют производить отбор наиболее конкурентоспособных представителей из числа производителей и поставщиков конкретных товаров и услуг, а также исполнителей работ в рамках проведения торгов.
Стимулирующая инновационная роль госзакупок проявляется и в том, что государство, выступая в роли заказчика, оказывается еще и «первым покупателем» новых видов продукции и образцов эксперимен тальных изделий, не ставших пока серийными.
Благодаря стимулирующей функции госзакупок государство усиливает процессы развития конкуренции на внутреннем рынке.
В большинстве развитых стран к процессам планирования госзакупок подключаются потенциальные их исполнители в лице производителей товаров и услуг.
Важную роль государственные закупки за рубежом играют в сфере занятости населения.
Функционирование в национальных экономиках отлаженной и развитой системы государственных закупок считается фактором, не только способствующим экономии государственных средств и исключающим искажения в механизмах рыночной экономики, но и стимулирующим свободу международной торговли.
Следует отметить особенно внимательное отношение специалистов по закупкам в западных страна х к самому важному этапу проведения закупочного процесса – планированию, так как именно эта стадия во многом определяет эффективность всех последующих процедур. Планирование является одной из составных частей прокьюремента. Под прокьюрементом, понимается совокупность практических методов и приемов, позволяющих в максимальной степени обеспечить интересы заказчика при проведении закупочной компании методами, основанными на конкурентной борьбе предложений по выполнению заказа. Правильнее всего определить п рокьюремент, как совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы покупателя при проведении закупочной компании.
В мировой практике большое значение при изучении соотношения «цена – качество» имеет наличие нагл ядной информации о предлагаемом товаре.
В странах западной Европы и Америки государство не рассматривается как отдельный экономический субъект, имеющий собственные нужды, отличные от потребностей общества. Закупки нужны не самому государству, а всему об ществу, для защиты и обеспечения интересов которого государство и существует как система властных институтов. В результате сформировался термин «общественные закупки».
Южная Корея является наиболее удачным примером централизованной системы государственн ых закупок. В Южной Корее государственные организации и службы должны закупать товары, услуги, в том числе заказы на строительство, через службу госзаказа. Целью создания единой системы государственного заказа в Южной Кореи, как и в России, было завоевание общественного доверия путем повышения открытости и транспарентности системы госзаказа, а также повышения эффективности закупок.
Во Франции основную ответственность за правильность размещения государственного заказа несет предприниматель в рамках установ ленных серьезных штрафных санкций.
В Швейцарии закупки регламентирует кантональное, межкантональное и местное законодательство, предусматривающее равный, недискриминационный доступ на рынок поставщиков как из Швейцарии, так из других стран, с идентичным ш вейцарскому режимом государственных закупок.
Отличительной особенностью системы государственных закупок Великобритании являются специальные функции и полномочия Казначейства. Помимо делегирования права распоряжения бюджетными средствами отраслевым минист ерствам, Казначейство осуществляет нормативно-правовое регулирование процедур государственных закупок.
Особый интерес представляет опыт развития и функционирования Ассоциации специалистов по закупкам и логистике Италии, к членам которой предъявляются вес ьма жесткие профессиональные требования. Ассоциацией разработаны и введены в действие функции внутреннего контроля, обязанность ее членов соблюдать «кодекс этики» и в установленные строки проходить сертификацию.
Законодательство США о государственных заку пках состоит из нескольких законодательных и подзаконных актов, объединенных в Правила закупок для федеральных нужд, в которых устанавливаются общие принципы, правила и порядок проведения закупочных процедур.
В российской системе государственного заказа н еобходимо внедрение и практическое применение механизма прокьюремента, составляющие которого способны значительно повысить эффективность торгов. Также можно заимствовать опыт Великобритании, предоставив полномочия по осуществлению нормативно-правового регу лирования государственного заказа Казначейству России. Интересен и опыт Италии, связанный с созданием и функционированием Ассоциации специалистов государственного заказа.
Важно отметить, что мировой опыт свидетельствует о том, что излишне жесткая регламе нтация процедур закупок, приводит к снижению их эффективности
Список литературы
1.Андреева А. Мировой опыт государственных закупок // Бюджет. – 2006. – 26 октября.
2.Бурханов У.А. Государственные закупки. Учебное пособие. – Ташкент, 2010.
3.Кузнецов К.В. Международная практика и российские реалии государственных закупок // Госзаказ. – 2005. – № 2.
4.Кузнецова И.В. Коррупция: риски закупочного цикла. // Госзаказ. – 2009. – № 15.
5.Прокофьев С.Е., Горбунцов М.А. Процесс организации федеральных за¬купок в США // Финансы зарубежных стран. – 2012.
6.Храмкин А. Госзаказ по-новому // Бюджет. – 2006. – 26 февраля
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
