Спасибо!
Информация о работе
Подробнее о работе
Экономика бюрократии: собственные интересы государственных структур.
- 27 страниц
- 2016 год
- 102 просмотра
- 1 покупка
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Аппарат государственного управления как функциональная основа политической власти по своей природе очень консервативны. Профессионально сформированный в рамках предполагаемой государственной политики, он не может быстро переориентироваться на новые задачи и методы управления, от чего страдает его профессионализм.
Попытки новой власти организовать аппарат управления путем ее реструктуризации, а также кадровых перестановок и замен не приводят к успеху, поскольку новые структуры создаются не столько в связи с необходимостью решения проблем общества, сколько с целью реализации субъективно сложившихся идей реформ и сохранения при власти заинтересованы в этих реформах человек. С той же целью формируется кадровая политика в системе государственной службы: комплектование основных должностей в управлении проводится не на профессиональной основе, а преимущественно по признаку политической лояльности. Такая ситуация привлекает к системе государственного управления людей, мотивированных возможностью достижения высокого личного положения и получения собственных выгод на государственной службе и в политике без значительных усилий в приобретении и совершенствовании профессионального социально-управленческого мастерства. Появление и расцвет на этой почве карьеризма как явления только углубляет процесс депрофессионализации системы государственного управления.
Профессиональная некомпетентность аппарата управления является значительным фактором девальвации политической линии, даже если политика хочет предотвратить кризис или имеет действительно социальную ориентацию. Будучи в состоянии к квалифицированной диагностики дезорганизацийным процессом в обществе, разработке адекватных ситуации управленческих решений и творческой исполнительской деятельности, государственная власть отчуждается как от политики, так и от граждан. В лучшем случае она становится рутинным инструментом трансляции решений «верхов», обставляя свою деятельность стандартными рамками и согласованию, которые способствуют уходу от личной ответственности. В худшем - насыщается духом обособленной компании, которая решает собственные проблемы за счет ресурсов и политических структур и общества. Так, депрофессионализация аппарата управления трансформирует рациональную бюрократию в ее патологическую форму - бюрократизм.
Перестройка административного аппарата предусматривает децентрализацию системы управления, ее оптимизацию благодаря рациональному распределению функций между центральными, региональными и низовыми звеньями. Именно, в условиях политической и экономической нестабильности, роста недоверия к власти, отсутствии или ослаблении гражданского контроля за бюрократией могут развиваться негативные тенденции бюрократизации государственного аппарата, неоправданное увеличение его численности, некомпетентность и волокита при исполнении государственных функций. Эти процессы актуализируют необходимость исследования проблемы.
Цель реферата - экономика бюрократии и собственные интересы государственных структур.
Объект реферата – бюрократия государственных структур.
Предмет реферата – особенности экономических аспектов бюрократии государственных структур
Введение 3
Глава 1 Особенности концепции рациональной бюрократии в отношении государственных структур 5
Глава 2 Особенности экономики бюрократии как проявления собственных интересов государственных структур 9
Глава 3 Особенности экономики бюрократии в современной России в государственном секторе 22
Заключение 26
Список литературы 27
Бюрократия - это управленческое сообщество, система управления, чиновничество, организована работа которого позволяет повысить эффективность управленческой деятельности, а бюрократизм – удовлетворение ведомственных интересов вопреки интересам общества, пренебрежение к содержанию дела ради соблюдения формальностей.
Завершая анализ основных функций государственной бюрократии в современном российском обществе, следует подчеркнуть, что все они тесно взаимосвязаны, и на практике трудно провести четкую границу между ними. Изолированное существование каждой из функций отдельно невозможно. По нашему мнению, не существует универсальной схемы, по которой можно было бы рационально сгруппировать их по общим признакам. Отсутствует абсолютный критерий, который позволил бы четко распределить компетенцию государственных институтов России. Все указанное открывает широкое поле для деятельности по совершенствованию государственного управления.
Сейчас государственная бюрократия в России достигла высокого уровня специализации. Поэтому чиновники должны действовать преимущественно самостоятельно в пределах своей компетенции. Многие из принятых ими решений должны быть приняты на основе детального знания своей области государственного управления, которого нет у политических лидеров. Полагаем, что сегодня на первое место в функционировании государственной бюрократии в Росси выходят экспертиза и дискреционная деятельность, возможность разрабатывать государственные программы и играть совещательную роль при принятии важных политических решений.
1. Weber M. Theory of Social and Economical Organization M. Weber. -N.-Y, 1947.
2. Weber M. Theory of social and economic organization, M. Weber. -N.-Y, 1964 - P. 337.
3. Бьюкенен Дж. Политика без романтики: краткое изложение позитивной теории общественного выбора и ее нормативных условий // Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т. 4. СПб.: Экономическая школа, 2004. С. 417–434.
4. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994. 704 с.
5. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 644–706.
6. Вильсон В. Наука государственного управления // Классики теории государственного управления. Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 24–43.
7. Гуднау Ф. Политика и управление // Классики теории государственного управления. Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 43–47.
8. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб.: Автокомп, 1992. 496 с.
9. Коуз Р. Природа фирмы // Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Новое издательство, 2007. С. 36–57.
10. Маркс К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: В 39 т. Т. 1. 2-е. изд. М.: Гос. издат. полит. лит., 1954. С. 219–368.
11. Мертон Р. Бюрократическая структура и личность // Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ, 2006. С. 323–337.
12. Мизес Л. фон. Бюрократия. Челябинск: Социум, 2006. 200 с.
13. Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное рыночное хозяйство: Теория и этика экономического порядка в России и Германии. СПб.: Экономическая школа, 1999. С. 262–283.
14. Нисканен В. Особая экономика бюрократии Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т. 4. СПб.: Экономическая школа, 2004a. С. 477–493.
15. Нисканен В. Пересмотр // Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т. 4. СПб.: Экономическая школа, 2004b. С. 537–560.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
