Современная нормативная база архивного дела России

Введение
Тематика настоящей работы обращает нас к такому аспекту в области управления и организации деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов, как архивное дело. Сущность его нам предстоит уяснить в ходе дальнейшего исследования, но первичное ознакомление позволяет судить о его исключительной важности и значимости.
Фактически во все времена результаты деятельности любого государственного органа, хозяйствующего субъекта, известного политического, культурного, научного деятеля подлежали учету, систематизации и оценке, что позволяло зафиксировать эти результаты в виде отдельных достижений, знаний, показателей для последующих поколений. Таким образом, веками нарабатывались знания и навыки человечества в самых разных областях науки, культуры, производственной и государственной деятельности. Все это могло быть доступным и осязаемым благодаря архивам и их хранителям.
В наше время актуальность архивов возрастает. Это объясняется по-вышенным интересом общества к изучению, в том числе, своего историче-ского, культурного прошлого, многократным увеличением информационных потоков и необходимостью фиксации значимой информации, насыщенностью событиями общественной жизни, которые дают повод для их документального запечатления, применением современных технологий безбумажного электронного документооборота, которые упрощают поиск и работу с архивными документами. Без архивов и содержащихся в них документах человечество теряет связь со своим прошлым, не может полноценно обрабатывать и организовывать хранение информации в настоящем.
Архивное дело сохраняется и развивается в Российской Федерации (далее – РФ). Прежние архивы обрабатываются и систематизируются, фор-мируются новые архивы, идет постоянное их пополнение. Это возможно при наличии современной законодательной базы, позволяющей проводить в государстве единую политику в области формирования архивов, хранения и учета архивных документов и определяющей правила доступа пользователей к архивным документам.
В этой связи целью настоящей работы будет являться углубленное изучение современной нормативно-правовой базы в области архивного дела РФ. В качестве задач представляется необходимым указать следующие:
определить основные нормативно-правовые акты в области архивного дела РФ и рассмотреть их основные положения;
определить федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области архивного дела РФ, а также субъектов архивного дела РФ;
очертить круг нормативно-правовых актов, посвященным отдельным вопросам в области архивного дела РФ и дать им краткую характеристику;
рассмотреть основные вопросы архивного дела РФ, а именно: исследование понятийного аппарата, порядка формирования, ведения и учета архивных документов, видов архивных документов, видов архивов, сроки хранения архивных документов;
рассмотреть нормативно-правовые акты, устанавливающие меры юридической ответственности за нарушения различной степени в области архивного дела РФ.
Решение обозначенных задач позволит создать общую картину организации архивного дела в РФ, отметить некоторые его особенности, уяснить, какие государственные органы определяют политику в области архивного дела РФ.
Представляется целесообразным активное использование таких мето-дов научного исследования, как анализ и обобщение.
В качестве источников информации предполагается использовать словари, разъясняющие суть архивов, архивного дела, а также широко использовать нормативно-правовые акты, включая федеральные законы, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств.

Оглавление
Введение 3

Основополагающие нормативно-правовые акты
в области архивного дела России 5

Нормативно-правовые акты, регулирующие отдельные вопросы
в области архивного дела России 11

Юридическая ответственность в области архивного дела России 18

Заключение 21

Список использованных источников 23

Заключение
Обобщая результаты нашего исследования, приходим к следующим выводам.
Нормативно-правовая база в области архивного дела активно формировалась в течение последних 12 лет и продолжает дополняться. Вся она базируется на Законе 125-ФЗ, который устанавливает основные положения в этой сфере. Именно в нем приводится первоначальный понятийный аппарат, формулируются принципы государственной политики в области архивоведения, полномочия государственных органов по формированию и ведению архивных фондов, оказанию услуг пользователям архивных документов. В Законе 125-ФЗ подчеркивается значимость формирования главного архива страны – Архивного фонда РФ. Кроме того, в нем определены основные аспекты порядка создания архивов, хранения и учета архивных документов, комплектования архивов этими документами, доступа и использования архивных документов. Также из положений Закона 125-ФЗ можно установить основных субъектов архивного дела – государственных органов всех уровней государственного аппарата, подведомственных им государственных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, граждан, которые могут выступать в качестве источников пополнения архивов различной предметной направленности. Они же могут являться пользователями архивных документов.
На основании Закона 125-ФЗ принимаются иные нормативно-правовые акты.
Так, постановления Правительства РФ определяют статус и регламент работы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере архивного дела. Ключевую роль здесь играет Министерство культуры РФ и подведомственный ему Росархив. Эти государственные органы своими приказами устанавливают детальные правила формирования, ведения и комплектования архивов, учета архивных документов. Также в этих приказах устанавливаются типовые перечни документов, которые подлежат архивированию, устанавливается полная номенклатура видов архивных документов и сроки их хранения.
Помимо Министерства культуры РФ и Росархива иные органы исполнительной власти издают нормативные документы о порядке комплектования архивов этими органами и подчиненными им по вертикали нижестоящими органами. В качестве примера мы рассмотрели приказы Министерства обороны РФ и Федеральной налоговой службы РФ.
Также отдельные специальные вопросы по нормам технического регулирования, касающиеся архивного дела, излагаются в ГОСТах.
В целом законодательство направлено на упорядочение архивного дела РФ и указание его исключительной важности. Во-первых, архивы государственных органов и коммерческих организаций позволяют обобщать и вести учет документальной информации, необходимой для целей государственного контроля за их деятельностью и соблюдению ими законности. Во-вторых, архивы позволяют вести статистику по самым различным направлениям деятельности государства и хозяйствующих субъектов, получать сведения о важнейших социально-экономических показателях развития всех отраслей промышленности, торговли, сельского хозяйства. В-третьих, архивы, имеющие историческую, научную и культурную важность, позволяют обществу аккумулировать ценную информацию о достижениях предыдущих поколений и сохранять преемственность в этом вопросе.
Необходимость соблюдения правил ведения архивов и сохранности архивных документов раскрывается в нормативно-правовой базе через установление мер юридической ответственности за правонарушения в этой сфере. Рассмотренные нами кодифицированные законодательные акты (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ) устанавливают меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
В целом, нормативно-правовая база архивного дела в настоящее время сформирована и является основанием для системного, единообразного, упорядоченного учета архивных документов в архивах всех уровней.

Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954,«Российская газета», № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
3. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об архивном деле в Российской Федерации» // «Парламентская газета», № 201, 27.10.2004, «Российская газета», № 237, 27.10.2004, «Собрание законодательства РФ», 25.10.2004, № 43, ст. 4169. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
4. Постановление Правительства РФ от 11.12.1994 № 1370 «Об утверждении положения о Российском государственном историческом архиве» // «Собрание законодательства РФ», 19.12.1994, № 34, ст. 3607. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
5. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 177 «Вопросы Федерального архивного агентства» // «Собрание законодательства РФ», 12.04.2004, № 15, ст. 1470, «Российская газета», № 76, 13.04.2004. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
6. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290 «О Феде-ральном архивном агентстве» // «Собрание законодательства РФ», 21.06.2004, № 25, ст. 2572, «Российская газета», № 130, 22.06.2004. [Элек-тронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
7. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 «О Мини-стерстве культуры Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.08.2011, № 31, ст. 4758. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
8. Приказ Министра обороны РФ от 31.08.2005 № 200 «Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
9. Приказ Минкультуры России от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 14.05.2007. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/проверено 12.04.2016.
10. Приказ Минкультуры России от 31.07.2007 № 1182 «Об утвер-ждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 46, 12.11.2007 (Перечень не приводится). [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
11. Приказ Минкультуры РФ от 23.10.2007 № 1296 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным архивным агентством государственной функции по ведению Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 52, 24.12.2007. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
12. Приказ Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об ут-верждении Перечня типовых управленческих архивных документов, обра-зующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 38, 19.09.2011, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 38, 20.09.2010 (текст приказа). [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
13. Приказ ФНС России от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88@ «Об утвер-ждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» // Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
14. Приказ Минкультуры России от 03.06.2013 № 635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» // «Российская газета», № 264, 22.11.2013. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
15. Приказ Минфина России от 03.09.2014 № 276 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения» // Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
16. Приказ Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526 «Об ут-верждении правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.09.2015, № 0001201509100001. [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
17. Приказ Росархива от 11.03.1997 № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного Фонда Российской Федерации» // Курьер. Еженед. офиц. информации (приложение к «РВ») № 25, 19.08.97 № 17, 1997 г., «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/ проверено 12.04.2016.
18. ГОСТ Р 7.0.8-2013 СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения // Официальное издание. М.: Стандартинформ, 2014 г. [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/1200122212проверено 12.04.2016.
19. ГОСТ Р 56513-2015. Шкафы металлические архивные. Технические условия // Официальное издание. М.: Стандартинформ, 2015 г. [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/1200122212проверено 12.04.2016.
20. Толковый словарь русского языка под ред. Д.Н. Ушакова, онлайн-версия 2008 – 2009. [Электронный ресурс]http://ushakovdictionary.ru/ проверено 12.04.2016.
21. Энциклопедический Словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона (В 86 томах с иллюстрациями и дополнительными материалами). – СПб. Семеновская Типолитография (И.А. Ефрона), 1890 – 1907. [Электронный ресурс] http://www.vehi.net/brokgauz/ проверено 12.04.2016.