Обеспечение чистоты окружающей среды и природных ресурсов

Окружающая среда и природные ресурсы

Человека окружает природная среда, представленная совокупностью естественных систем, объектами природы, природными ресурсами. Ещё к этой среде относится воздух, вода, земля и её недра, растительный и животный мир, разнообразные климатические условия. Чтобы материальные и духовные блага постоянно воспроизводились необходимо взаимодействие человека и природы.

Природные ресурсы, как и качество окружающей среды, являются частью национального богатства страны, а обеспеченность ресурсами является важным фактором социально-экономического развития. Это с одной стороны, а с другой стороны качество окружающей среды оказывает огромное влияние на здоровье и благосостояние населения.

Что касается России, то она подписала ряд международных документов, обусловивших имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство.

В условиях дальнейшего развития НТР между материальным производством и природой происходит усиление взаимодействия и взаимозависимости. Значительные объемы природных ресурсов вовлекаются в хозяйственный оборот, увеличивая тем самым нагрузку на окружающую среду. Человек не сможет жить без природных ресурсов, которые являются средством к существованию, а дает эти средства природа.

Забирая у природы её ресурсы человек, создает для себя предметы комфорта, машины, разнообразные лекарства. Качество окружающей среды становится важным потребительским благом, а отсюда экологические блага должны сопоставляться с экономическими.

Суть заключается в том, что каждый гражданин страны имеет право на здоровую и благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон № $7$ от $10$ января $2002$ г. Закон регулирует отношения, которые могут возникнуть в процессе какой-либо деятельности, включая хозяйственную деятельность, в сфере взаимодействия общества и природы.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Свое развитие экологическая политика по окружающей человека среде в странах получила в $70$-е годы после Стокгольмской конференции ООН. Доминирующими методами борьбы с загрязнением окружающей среды стали административные меры. Распространенной формой прямого регулирования явились стандарты, устанавливающие экологические показатели, которые необходимо достигнуть.

Применяемые экологические стандарты:

1. Стандарты, устанавливающие ПДК вредных веществ в водных ресурсах и атмосферном воздухе;
2. Предельный уровень общего объема загрязняющего вещества, выделяемого источником загрязнения в окружающую среду;
3. Обязательные для использования технологии, предписываемые технологическими стандартами, для того или иного производственного процесса, например, технология очистки выбросов в воздушную среду.

Указанные стандарты имеют ещё свои разновидности. К другим административным мерам относятся введение ограничений на землепользование, выделение охраняемых природных территорий, зонирование и др. Данные административные меры применяются для достижения экологических целей.

Наряду с административными мерами, в мировой экологической политике все большее применение находят экономические инструменты.

Их классификации могут быть различны, но в основном они объединяются в пять групп:

1. Платежи, налоги, сборы;
2. Субсидии;
3. Торговля квотами;
4. Залогово-возвратные схемы;
5. Стимулы, применяемые для исполнения нормативно-правовых актов.

Плата за загрязнение позволяет:

1. Компенсировать тот вред, который причинен природной среде, материальным ценностям и здоровью человека;
2. Позволяет стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных веществ;
3. Позволяет формировать экологические фонды, использующие свои средства для оздоровления и охраны окружающей среды.

Различные платежи, налоги и сборы, а их существует целый ряд, имеют цель – оказать влияние на поведение предприятий, компаний, а также физических лиц по снижению экологического ущерба ими наносимого. Платеж – это инструмент прямого действия, сигнализирующий предприятию, что лучше снизить выброс, чем выплатить платеж. Надо сказать, что платеж за загрязнение в принципе является достаточно эффективным экологическим инструментом.

В различных формах могут выступать субсидии. Это своеобразное зеркальное отображение платежей, выдаваемое за снижение загрязнения. Субсидии могут являться формой финансовой помощи загрязнителям и выдаются для стимулирования экологически приемлемых инвестиций. Они могут быть в виде грантов, льготных кредитов, налоговых льгот и др.

Своеобразную комбинацию административных методов и экономических инструментов представляют собой квоты или продаваемые разрешения. Квоты на выбросы устанавливаются местными органами власти в административном порядке. Суть квот сводится к тому, что предприятие-загрязнитель полностью не использовавшее свою квоту на выброс какого-либо вредного вещества, может образовавшуюся разницу продать другому загрязнителю.

Такой экономический инструмент, как залогово-возвратная схема предполагает внесение залоговой платы при покупке товара. При покупке пива, например, залог вносится за стеклянную бутылку и включается в цену напитка. Широко такие схемы применяются для разного рода упаковок, батареек, аккумуляторов, автомобильных кузовов и др.

Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов, а также платежи за невыполнение экологических нормативов являются инструментом правоприменения и действуют по аналогии с экономическими инструментами. Материально-финансовые потери для предприятия становятся стимулом, позволяющим не нарушать нормативно-правовые требования к охране окружающей среды.

Природоохранная деятельность и её результаты

Взаимодействие общества и природы привело к возникновению экологического кризиса, который выражается в том, что потребление природных ресурсов увеличивается, а способность природы к самовосстановлению снижается.

Сложившаяся в настоящее время опасная ситуация требует выработки экономического механизма природопользования. Этот механизм должен обеспечить выполнение условия: $(a + в) S

• «а» и «в» показывают какое количество природных ресурсов расходуется на одного человека для личных и производственных нужд;
• $P$ – потенциал природных ресурсов, который воспроизводится;
• $S$ – численность населения.

Технологии производства при экстенсивном развитии экономики находятся в противоречии с возможностями природы к самовосстановлению и воспроизводству. Воспроизвести и восстановить природно-ресурсный потенциал возможно только в условиях природоохранной деятельности, развитие которой является предпосылкой выхода их кризисной ситуации.

Очень часто природоохранную деятельность понимают как ликвидацию ущерба, уже нанесенного природе. Однако, это не совсем так. В современных условиях и содержание, и направление этой деятельности существенно расширились.

Сегодня природоохранная деятельность включает:

1. Мероприятия по обеспечению сохранности природных ресурсов и предотвращение их дальнейшего загрязнения;
2. Ликвидацию негативной хозяйственной деятельности на окружающую среду;
3. Мероприятия по воспроизводству компонентов природных ресурсов;
4. Мероприятия по восстановлению природных ресурсов;
5. Рациональное использование природных ресурсов с их минимальным потреблением в производстве;
6. Мероприятия по минимизации и полной утилизации отходов производства и потребления;
7. Мероприятия по охране уникальных природных комплексов от уничтожения и загрязнения.