Понятие материнского капитала
В настоящее время в Российской Федерации одним из важных направлений демографической политики является повышение рождаемости.
Под программой материнского (семейного) капитала понимают форму государственной поддержки российских семей, имеющих детей.
Правом на материнский капитал обладают семьи, в которых в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года родился или был усыновлен второй или последующий ребенок. Ребенок должен иметь российское гражданство. Важным условием является неиспользование родителями ранее дополнительных мер государственной социальной поддержки.
Материнский капитал предназначается не для одного ребенка (второго или последующего), а семье в целом.
Получателем материнского капитала являются:
- женщина-гражданка РФ, которая в указанный период родила или усыновила второго, третьего или последующих детей;
- мужчина-гражданин РФ, если он является единственным усыновителем второго или последующих детей (дата вступления решения об усыновлении в законную силу должна попадать в указанный интервал);
- отец (усыновитель) ребенка, если право женщины (полученное в соответствии с первым пунктом) было прекращено по причине ее смерти, совершения умышленного преступления в отношении своих детей или лишения родительских прав. Гражданство мужчины в таком случае роли не играет;
- несовершеннолетний ребенок (для учащихся по очной форме обучения – до 23 лет) или дети в равных долях, если были прекращены права отца (усыновителя) или женщины-единственного родителя.
Право семьи на получение материнского капитала подтверждается сертификатом государственного образца, который выдается Пенсионным фондом России после подачи заявления установленного образца.
Использование материнского капитала
Сумма материнского капитала за срок существования программы неоднократно менялась (увеличивалась почти каждый год), как показано на рис. 1.
По рисунку можно видеть, что темп индексации материнского капитала почти во все годы (за исключением 2010) отставал от инфляции, т.е. материнский капитал обесценивается, его покупательная способность снижается.
Законом жестко ограничиваются направления, по которым может быть потрачен материнский капитал. Семья может выбрать один из предлагаемых вариантов, но не обналичить сертификат. Это сделано во избежание неоправданной растраты.
Обналичивание материнского капитала квалифицируется как мошенничество и влечет наступление уголовной ответственности.
В 2017 году предлагается четыре направления расходования материнского капитала:
- улучшение жилищных условий. Семья может потратить средства непосредственно на покупку жилья (дома, квартиры, жилого помещения, комнаты, доли в собственности), погашение кредита на покупку жилья, реконструкцию дома с целью увеличения жилой площади, строительство и ремонт дома своими силами, долевое строительство. В последующем продажа такого жилья будет сопряжена с рядом дополнительных ограничений, включая получение согласия органов опеки;
- получение детьми (ребенком) образования – услуги образовательных учреждений, детского сада, общежития образовательного учреждения;
- формирование накопительной части пенсии матери (отца);
- социальная реабилитация детей-инвалидов.
Большая часть направлений допускает использование средств материнского капитала по достижении ребенком, рождение (усыновление) которого дало право на получение сертификата, возраста трех лет. Однако на реабилитацию инвалидов и кредиты на жилье (первоначальный взнос или погашение) допускается использование и до этого момента.
В некоторых субъектах федерации в дополнение к федеральной программе действуют региональные. Региональные средства могут быть направлены на иные цели (например, приобретение автомобиля или земли). В других регионах власти предоставляют не сертификаты, а землю при рождении второго или третьего ребенка.
