Лицензирование экспорта и импорта назначение, случаи применения, механизм практической реализации

Актуальность заявленной темы обусловлена значением лицензирования товаров в качестве основного метода реализации запретов и ограничений. Данная система государственного контроля предусматривает получение участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разрешительных документов на перемещение отдельных категорий товаров, что направлено на защиту как национальных рынков, так и жизни, здоровья людей, а также окружающей среды. Более того, практическая реализация лицензирования в условиях постоянно происходящих геополитических и экономических изменений заслуживает особого интереса. Геополитические и экономические изменения могут привести к сложностям, связанным с ведением таможенной статистики.
Кризисные тенденции последних лет очертили перспективы формирования в мире нескольких региональных объединений, государства-члены которых будут интегрированы внутри них гораздо сильнее, чем с третьими странами. Страны с близким пониманием целей ищут форматы совместного представления своих интересов. Одним из направлений подобной мегарегиональной интеграции стало формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС), начало которому было положено 29 мая 2014 г. подписанием в Астане Россией, Республикой Беларусь и Казахстаном Договора о создании Союза, к которому позднее присоединились Армения и Кыргызстан. На сегодняшний день ЕАЭС является вторым по глубине проектом региональной экономической интеграции в мире после Европейского союза. ЕАЭС создаёт рынок с населением свыше 180 млн человек, функционирующий практически по единым транспа-рентным правилам. Предусматривается, что интегрирующийся рынок ЕАЭС будет работать на основе норм ВТО, что делает его открытым и понятным для инвесторов и привлекательным для третьих стран, особенно в условиях мировой экономической турбулентности.
Первым действительно общим рынком в рамках ЕАЭС призван стать рынок фармацевтических препаратов. Общий рынок позволит обеспечить безопасность и качество лекарств, создать оптимальные условия для развития и повышения конкурентоспособности фармацевтической промышленности и медицинских изделий, производимых на территории стран Союза, вывода их на мировой рынок.
Цель данной работы – исследовать лицензирование экспорта и импорта - назначение, случаи применения, механизм практической реализации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
2. Исследовать нормативно-правовые основы лицензирования в сфере внешней торговли ЕАЭС.
3. Проанализировать лицензирование в ЕАЭС в 2016-2019 г.г.
4. Изучить тенденции и проблемы лицензирования.
5. Выявить перспективы лицензирования в ЕАЭС.
Объект исследования - лицензирование экспорта и импорта.
Предмет исследования - специфика лицензирования в сфере внешней торговли товарами ЕАЭС.
Источниковая база исследования. При подготовке работы был использован широкий круг источников по исследуемой проблеме. В частности большую помощь оказали научные монографии, учебные пособия, статьи. Отдельно стоит отметить такие источники как федеральное законодательство, интернет-публикации и др.
Работа состоит из введения, 2 основных глав, заключения, библиографического списка.

Введение
1. Понятие, назначение и нормативно-правовые основы лицензирования в сфере внешней торговли товарами
1.1.Понятие лицензирования в сфере внешней торговли товарами
1.2.Нормативно-правовые основы лицензирования в сфере внешней торговли ЕАЭС
2.Механизм практической реализации лицензирования в сфере экспорта и импорта ЕАЭС (на примере отдельных групп товаров)
2.1.Лицензирование в ЕАЭС в 2016-2019 г.г.
2.2.Тенденции и проблемы лицензирования
2.3. Перспективы лицензирования в ЕАЭС
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение. Общий алгоритм действий на получение лицензий при осуществлении экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров

Данная система государственного контроля предусматривает получение участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разрешительных документов на перемещение отдельных категорий товаров, что направлено на защиту как национальных рынков, так и жизни, здоровья людей, а также окружающей среды.

1. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018)
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
3. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ст. 24)
4. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.09.2005 N 245 «О Правилах оформления лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю»
5. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 (ред. от 04.04.2018) «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»
6. Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 N 1567-р (ред. от 18.03.2014)
7. Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 № 1567-р (ред. от 18.03.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 105252/ (дата обращения: 30.05.2020).
8. О мерах нетарифного регулирования [Электронный ресурс] : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=296984&fld=134&dst=10000000 01,0&rnd=0.9762831189594354#015499372147868606 (дата обращения: 30.05.2020).
9. Распоряжение ФТС России от 18.04.2017 № 91-р «Об утверждении Временного порядка учета количества ввозимых (вывозимых) лицензируемых товаров с применением информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов».
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».
11. Приказ ФТС РФ от 29.12.2011 № 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров».
12. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение №7 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года).
13. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
14. Баклаков П.А., Алексеев С.И. Система запретов и ограничений во внешней торговле товарами государств-членов Евразийского экономического союза: учеб. пособие - М.: РИО Российской таможенной академии, 2016 - 220 с.
15. Вишнякова С.В., Шевчук П.С. Применение современных интернет -технологий в условиях проведения таможенных операций и таможенного контроля в рамках ЕАЭС. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 11 (102). С. 26-29.».
16. Гурова Е.С., Безуглов Д.А. Категорирование товаров при лицензировании экспортно-импортных операций // Фундаментальные исследования. 2016. № 11-2. С. 373-377.
17. Горбухов В. А. Таможенное право России : учеб. пособие. М. : Омега-Л, 2018. 200
18. Ли Е.В., Шевчук П.С. Пути совершенствования лицензирования товаров в евразийском экономическом союзе // В сборнике: WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS сборник статей XXXVIII Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2019. С. 12-14.
19. Качура Д.А., Шевчук П.С. Практические аспекты использования автоматического лицензирования в качестве меры соблюдения запретов и ограничений // В сборнике: управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика сборник статей VI Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. 2019. С. 134-136.
20. Карпов Я. С. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС // Административное и муниципальное право. 2014. № 7.
21. Мозжегорова О.А. Отдельные аспекты лицензирования экспорта и импорта товаров в условиях функционирования евразийского экономического союза // В сборнике: Экономические стратегии ЕАЭС : проблемы и инновации сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Российский университет дружбы народов. 2019. С. 174-182.
22. Магомедов А.М., Абдуллаев А.М. Гражданско-правовые особенности защиты прав участников договорных отношений // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 5. С. 58-60. Маликбек М.Особенности перемещения через таможенную границу евразийского экономического союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций // В сборнике: Актуальные вопросы таможенного дела Материалы X Межвузовской научно-практической конференции творческой молодежи, посвященной Дню ветеранов таможенной службы России. 2019. С. 42-44.
23. Магомедов А.М. Проблематика взаимоотношений между органами государственной власти и организациями, оказывающими услуги ответственного хранения вещественных доказательств // В сборнике: Вузовская наука: от теории к практике Сборник материалов региональной научно-практической конференции. В 3-х частях. Под общей редакцией С.Н. Гамидуллаева. 2019. С. 160-168.
24. Мизюркина Л.А., Воробьева М.И. Организация перемещения товаров, подлежащих экспортному контролю через таможенную границу // В сборнике: Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. под ред. С. В. Тактаровой, С. А. Агамагомедовой. 2020. С. 131-134.
25. Мешечкина Р.П., Середа А.А., Штоколов А.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности и его совершенствование // Научный журнал Дискурс. 2019. № 12 (38). С. 252-259.
26. Мозжегорова О.А. Инструменты нетарифного регулирования международной торговли в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 4. С. 24-30.
27. Мозжегорова О.А., Пышкин Ю.В. Особенности осуществления экспортного контроля в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 4. С. 100-107.
28. Мозжегорова О.А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами и таможенный контроль за их соблюдением. Учебное пособие. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017.
29. Мозжегова О.А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами и таможенный контроль за их соблюдением: учеб. пособие - М.: РИО Российской таможенной академии, 2017 - 108 с.
30. Раджабов О.Р. Государственная внешнеторговая политика России : теоретико-экономический аспект // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. 2019. № 10. С. 86-89. Климов Д.В. Экспортная товарная политика и экспортные возможности Российской Федерации // В сборнике: Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития Материалы V Международной научно-практической конференции. 2019. С. 509-516.
31. Соловьев А.С., Макаревич М.Л. К вопросу о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности // В сборнике: Перспективы развития институтов права и государства сборник научных трудов 2-й Международной научной конференции. Юго-Западный государственный университет. 2019. С. 303-305.
32. Сапир Елена Владимировна, Карачев Игорь Андреевич Общий фармацевтический рынок ЕАЭС и Евразийская интеграция // Современная Европа. 2017. №2 (74). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschiy-farmatsevticheskiy-rynok-eaes-i-evraziyskaya-integratsiya (дата обращения: 30.05.2020).
33. Тарасов А.А., Вишнякова С.В., Шевчук П.С. Проблемы эффективности экспортного контроля товаров двойного применения как инструмент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В сборнике статей XIX Международного научно-исследовательского конкурса. 2019. С. 214-217.
34. Тарадеева А.В., Комаристая В.В., Новосельцева Е.П. Анализ практики применения лицензирования экспорта и импорта товаров // В сборнике: Новости науки 2019 сборник материалов VIII-ой международной очно-заочной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 308-310.